金軒 | 以有效投資為高質量發展提供堅實支撐

有效投資是深化供給側結構性改革和擴大有效需求的有機結合點。2025年，受多重因素交織影響，固定資產投資出現負增長。對于這一趨勢，我們既要高度重視，也要沉著冷靜，要科學認識投資的重要意義，適應新形勢新要求，堅定不移擴大有效投資。

貫通供給需求，推動經濟實現良性循環。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資在當期直接引發對各類原材料、設施設備、工器具、消費品的需求，同時帶動相關企業的生產資料和生活資料投資，形成新的供給。基于歷史數據的測算表明，我國每1元投資可帶動0.55元消費和0.44元勞動收入，每1億元投資能創造近600個就業崗位。在應對2008年全球金融危機等沖擊中，投資成為暢通循環、穩定經濟大盤的“壓艙石”，2009年資本形成總額對我國經濟增長的貢獻率達到84.3％。精準有效的投資，既能創造更多高質量就業崗位、增加居民收入，又能催生出新產業、新業態、新模式、新產品，為消費的持續擴大奠定堅實基礎。與此同時，居民收入水平提高，消費能力增強，消費持續優化升級將催生新的投資機會，進而帶動投資增長。“十五五”及未來一段時期，投資和消費在經濟循環中都扮演著重要角色，必須以市場需求為導向精準擴大有效投資，形成投資與消費相互促進的良性循環。

優化供給結構，塑造經濟長期增長動能。縱觀全球經濟發展史，無論是后發經濟體的成功趕超，還是發達經濟體的持續領先，都需要維持與發展階段相適應的投資強度，并不斷優化投資結構。回溯日本、韓國人均GDP達到1萬至1.3萬美元的階段，投資率均保持在30％以上。我國作為世界上最大的發展中國家，人均基礎設施資本存量是發達國家的20％—30％，人均鐵路長度、民航機場數量、體育場地面積等指標也有一定差距，在補短板、強弱項、優結構方面仍有較大投資潛力。當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，主要國家紛紛加快投資布局、搶占科技制高點。“十五五”及未來一段時期，必須緊跟全球趨勢，保持必要的投資強度，讓投資成為優化結構、塑造動能的“助推器”，有力支撐經濟增長和結構轉型。

發揮綜合效益，增強綜合國力和民生保障能力。有效投資的價值不僅限于經濟效益，還包括創新效益、生態效益、社會效益、安全效益等多重功效。從“奮斗者”號深潛萬米到C919翱翔藍天，再到鴻蒙系統躍居全球第三大移動操作系統，創新領域投資為實現高水平科技自立自強提供了“催化劑”。從“三北”工程累計完成營造林4.8億畝、綠色屏障“落地生根”，到清潔能源投資規模占全球比重保持在1/3左右、綠色轉型扎實推進，生態工程投資成為建設美麗中國的“奠基石”。從建成全球最大的住房保障體系、更好實現“住有所居”，到加快建設國家區域醫療中心、滿足“病有所醫”期盼，普惠性公共服務投資是民生福祉的“保障網”。從建成超過10億畝高標準農田、糧食生產連年豐收，到新型儲能等重大項目加速落地、能源保供能力夯實，重點安全領域投資筑牢了國家經濟安全的“生命線”。“十五五”及未來一段時期，必須全面認識投資的豐富內涵，充分發揮有效投資的綜合效益，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

“十五五”規劃建議明確提出，保持投資合理增長，提高投資效益。面向未來，無論投資于物還是投資于人都有廣闊空間，要正視困難、堅定信心，以系統思維加力推進有效投資。一方面，要更好發揮政府投資對擴大需求的作用。堅持保強度、優結構、提效益，更大力度支持“兩重”建設。加大民生領域公共投資，精準投向市場難以有效配置資源的公共領域。因地制宜發展新質生產力，樹立正確政績觀，確保重大投資項目經得起實踐、歷史和人民的檢驗。另一方面，要充分激發民間投資的內生動力。在市場機制可以有效發揮作用的領域，充分鼓勵民間資本參與投資。依法保護民營企業和民營企業家合法權益。推進鐵路、核電、水電等重大基礎設施項目向民間資本開放，健全民間投資資金和要素保障工作機制，為民間資本創造公平的競爭環境和廣闊的市場空間。