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2026剛過去一個月,世界局勢就好似擰魔方似的變化萬千。
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而美國國會最近的投票結果一經公布,立即又把美國政壇推到了風口浪尖。
此次投票,是美國參議院關于美國國防部、勞工部和交通部在內的多個聯邦機構提供資金,意在避免美國政府再次進入“停擺”狀態。
該提案以71票支持,29票反對的結果壓倒性通過,一下子讓特朗普的應對空間變得非常狹窄。
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原本他正在集中精力布局與多個國家的外交策略,計劃在中東、歐洲等地展開動作,但這場突如其來的政府撥款沖突,外加接踵而至的軍隊調整和撤僑行動,卻像是猛地踩了一腳剎車,使得特朗普的戰略部署面臨重重阻力。
因為以往,得票多的一方本該可以揚眉吐氣,可這次卻正好反過來。
雖然撥款法案在參議院通過了,但問題出在它并不包括對國土安全部的撥款,這就等于美國政府在對移民政策、邊界執法、國內安全等方面徹底踩了個急停鍵。
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更讓特朗普難受的是,眾議院正處于休會狀態,根本無法立即繼續審議這筆資金安排,近在眼前的就可能是聯邦政府進入停止運作狀態。
這跟以往的“關門”不太一樣,以往很多次都只是短暫延誤,可這一次,關系到了政府中最基礎的運行單元,比如國防部、交通部和勞工部,甚至還牽扯到白宮目前的外交議程。
對此特朗普當然不希望這些事發生,哪怕他以往在處理政府“關門”危機上非常強硬,這次他也公開表示,不能讓這么多政府部門無法正常工作。
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特別是眼下他正著眼于和伊朗、古巴、丹麥幾個方向展開談判,政府不給力,他的外交企圖幾乎寸步難行,尤其五角大樓也在擬停擺名單里,這意味著軍費被鎖、部隊調動停滯,所有涉及軍力調整、外交施壓的路徑都可能被凍結。
此外,這次的投票之所以變成壓倒性支持,是因為法案中拿掉了“國土安全部”的內容,在更早前,參議院曾經否決過一個類似的預算案,那次是因為包括8名共和黨人在內的一些議員強烈反對在當下這種政治氣候下繼續為國土安全部輸血。
這些議員表面上說是出于財政責任,其實更多是對前一陣明尼蘇達州移民執法事件的強烈抗議,那一事件造成兩位美國公民身亡,引發了全國范圍的抗議浪潮。
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執法部門的行動方式受到了普遍質疑,也讓不少議員對繼續撥款給國土安全部感到非常猶豫,所以最終策略就是先剝離它,先保住其他關鍵部門的運作,這種做法雖然有效,但也不難看出,這對特朗普是當頭一棒,因為這正是他的主攻板塊。
作為過去幾年最為強勢推動移民政策的領導人之一,特朗普一向以“邊界安全”為核心口號,他在這個領域內投入了大量資源,出臺了一系列能夠立刻引發輿論關注的舉措。
但這次參議院的投票無異于公開亮出了一個信號,特朗普的鐵腕政策如今遭遇了現實政治的硬阻力。
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撥款沒能落實,反映出來的絕不僅僅是制度程序問題,更是特朗普在黨內影響力的微妙波動,從這幾位“倒戈”式的共和黨議員身上也可以看出,盡管特朗普依舊保有大量基層支持者,但在華盛頓,部分看重民意和穩定的議員開始對他采取更謹慎態度。
如果不能解決撕裂狀態,特朗普的既定策略無疑將受阻,而問題在于,今年眾議院還沒投票,已經有眾議員喊出“不支持刪減版撥款案”的語氣,看起來就算眾院復會,也未必能順利通過這項法案。
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那么屆時,如果眾院否決,不光是國土安全部,其它部門也可能受到波及,美國政府將面對更大規模的停擺。
就在這樣一種國內形勢十分不穩的背景下,另一件事引起了全球關注,美國國務院突然宣布,啟動從尼日爾撤離“非緊急職員”及其家屬的操作。
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要知道,該地區的恐怖主義活躍度再次上升,特別是伊斯蘭國在那一帶又開始出現暴力行動,據傳機場等重要目標已經發生相關襲擊,出于安全考慮,美國政府此時選擇主動撤走部分人員來防止局勢進一步惡化。
其實,像美國這般撤僑安排挺罕見的,最近幾年,雖然美國在中東和北非地區一直高調展現國際警察姿態,但突然從某個國家撤僑,還是非常敏感的信號。
可以說,美國很清楚地判斷到在那片區域,局勢已經到了難以控制的程度,再加上之前美軍曾對伊斯蘭國在該地區的目標實施過大規模空襲,報復色彩濃重,很容易招致后續反撲。
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這也就是為什么,在經濟和政治操作受限的同時,美國方面選擇了“先保人”的方式暫時退出部分戰地狀態。
這也可以看出,特朗普力推的外交策略在真正落實之前就被自己的政府結構掣肘,他之前在講話中提到與伊朗、古巴以及歐洲國家正在談判,甚至和丹麥方面提出有關領土控制的想法,比如對格陵蘭島的關注。
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他的許多策略本質上是追求震撼力和話題性,但如果底層動力,也就是政府資源、軍力支撐、政策執行力跟不上,那么再多的策略都有可能變成空談。
對特朗普影響更大的,其實還是俄烏相關問題,近期一場不太引人注意的會議在佛羅里達舉行,美國、俄羅斯的官方代表都出席了,焦點正是烏克蘭戰火問題。
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本來各界在等著美俄烏三方代表在阿布扎比進一步磋商,沒想到美俄突然選擇提前私下對話,這類情況并不常見,這說明美俄雙方有強烈動機盡快達成某種妥協,可能想先行敲定一些底線再把烏克蘭帶進來。
美方參與人員包括總統特使、財政部門官員,甚至還有白宮核心圈成員,俄方則派出高級別代表,足以看出這當然不是一次隨便見面的性質,本次會談的內容沒有公開透露,但結合之前的會談背景,基本可以推測與“領土爭議”及安全保障議題有關。
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烏克蘭方面其實還是比較著急的,他們多次重申,若不直接與普京對話,戰爭問題根本無法解決,但現在美俄未把烏克蘭直接拉進談判桌,那就證明還是在拿它當后補選項考慮,不排除某些決策要先美俄敲定,再作為“談判結果”呈現。
如今的布局一定程度打亂了烏方的節奏,但同時,也讓局勢繼續朝無法預測的方向發展。
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一系列事件看似分別獨立,而它們卻都在證明,如今的特朗普在內部和外部兩條線上同時受到牽制。
無論是他推動移民政策的計劃,還是他想在國際上制造影響力的動作,都因目前美國國內協調機制出現問題而受到嚴重阻力。
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投票結果是通過了,但特朗普真正能落實的有多少,真正能改變美國現狀的又有多少,恐怕也只能交給時間了。
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