持續優化適老化產品服務供給 | 社會科學報

2025年11月，工業和信息化部會同五部門聯合印發的《實施方案》，旨在聚焦供給側結構性改革，加速品牌引領、標準升級和新技術應用，激發我國龐大內需市場的“乘數效應”與“結構紅利”。其中，《實施方案》所要打造的3個萬億級消費領域當中，老年用品赫然在列。這是在對我國人口結構變遷、消費趨勢作出科學研判的基礎上提出的科學政策舉措。未來我國將進入優化適老化產品服務供給的“加速期”，銀發經濟的新活力將在供需關系的動態適配進程中持續迸發。

原文 ：《持續優化適老化產品服務供給》

作者 |上海社會科學院經濟研究所 張伯超

圖片 |網絡

優化適老化產品服務供給具備堅實的市場需求基礎。“十四五”期間，我國人口預期壽命不斷提高，達到79歲，比2020年提高了1.07歲，比世界平均水平提高了5歲。隨著人均預期壽命的提高，我國人口老齡化程度也在不斷加深。截至2025年底，我國60歲及以上人口32338萬人，占全國人口的23.0%，其中65歲及以上人口22365萬人，占全國人口的15.9%。在我國人口老齡化程度不斷加深的時代背景下，我國老年用品市場規模已從2014年的2.6萬億元增長到2024年的5.4萬億元，年復合增長率達到7.3%。相關部門發布的數據顯示，目前我國銀發經濟規模在7萬億元左右，到2035年，銀發經濟規模有望達到30萬億元。因此，豐富適老化產品與服務供給，是不斷滿足中老年人對美好生活的向往的必然選擇，也具備堅實的市場需求基礎。

優化適老化產品服務供給是發展銀發經濟的應有之義。我國當前銀發經濟領域的主要矛盾就是多元化、多層次需求與單一型供給之間的矛盾。比如：市場監管總局數據顯示，截至2025年4月底，全國消費品品種總量21860.4萬種，其中適老化產品總量21.6萬種，占比僅為0.1%，僅涉及近1萬家企業，這與我國龐大的老年人口基數以及老齡化水平不相匹配。從地域分布看，我國適老化產品和服務的供給存在嚴重缺口，也面臨供給不平衡不充分的現實問題。因此，優化適老化產品服務供給是破解當前我國銀發經濟發展瓶頸的關鍵。

綜上可見，優化適老產品服務和供給具備堅實市場基礎條件，也是激發銀發經濟新活力的必然要求。從當前來看，著眼于滿足中老年人對美好生活需要和開辟全新銀發消費新藍海，可以從以下幾方面發力。

強化政策引導激勵，壯大適老化產品創新性供給規模。一是對研發細分領域適老化產品的企業給予稅收減免、研發費用加計扣除，設立專項基金支持中小微企業參與適老產品創新。同時借鑒日本適老化產品認證補貼制度，對通過權威適配性認證的產品給予終端價格補貼，降低老年人購買門檻，撬動市場需求反哺供給。二是鼓勵跨界融合創新，支持科技企業與養老機構、醫療機構合作，開發兼具實用性與人文關懷的產品（如隱形扶手、輕量化康復器械），破解當前我國適老化產品款式突兀、適配性差等短板。

持之以恒強化開放，豐富適老化產品服務多樣化供給水平。建議加快調整優化跨境電子商務零售進口商品清單，在廣泛征求國內各大跨境電商平臺企業意見和建議的基礎上，結合平臺銷售大數據信息，將部分需求旺盛的適老化產品納入正面清單產品目錄，豐富我國適老化產品服務多樣化供給水平。同時，在無法擴展進口商品“雙邊互認”的前提下，進一步優化相關適老化進口產品入境后的市場監管流程，降低企業監管認證資金成本和時間成本，為提升適老化產品的進口貿易便利化水平掃除內部障礙。

建立標準規范的全鏈條監管機制，提升適老化產品供給質量。針對我國適老化產品供給量少質弱和無效供給多等問題，需通過標準引領與監管保障，推動供給從“有沒有”向 “好不好”轉變。一是制定適老化產品與服務統一標準體系，明確產品安全性能、適配性要求、服務規范等；建立適老化產品認證制度，對未達標的產品禁止入市，提高行業準入門檻。二是強化全鏈條監管，依托市場監管部門的消費品質量追溯系統，對適老化產品生產、銷售、服務環節實施全程監管，嚴厲打擊虛假宣傳、以次充好等行為；暢通老年人維權渠道，設立專門投訴熱線，保障消費者權益。三是加強專業人才培育，支持職業院校開設適老產品設計、居家改造、養老服務管理等專業，與企業共建實訓基地，破解適老化服務領域復合型人才緊缺難題。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1987期第4版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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