加大惠民力度 提振消費將迎政策“組合拳”

優化實施消費品以舊換新；開展汽車流通消費改革試點；開展有獎發票試點；推動出臺促進首發經濟等一批務實管用的政策舉措；深化云計算、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點；清理不符合市場規律、阻礙消費升級的服務消費領域不合理的限制措施……在1月26日的國新辦發布會上，記者獲悉，2026年，提振消費將迎政策“組合拳”，其中加大惠民力度成為政策的重要方向。

消費作為經濟增長主引擎，2025年又有新的突破。這一年，中國社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經濟增長的貢獻率達到52%。“從這一點可以充分看出，中國超大規模市場的活力和韌性。”商務部市場運行和消費促進司司長楊沐在發布會上說。她同時提出，2026年，將圍繞出政策、辦活動、優場景三方面發力，進一步提振消費。

具體來看，出政策方面，將加大惠民力度，包括優化實施消費品以舊換新，促進汽車、家電、數碼和智能產品等大宗耐用商品消費；開展汽車流通消費改革試點，進一步釋放汽車消費潛力；開展好有獎發票試點工作；推動出臺促進首發經濟等一批務實管用的政策舉措。

辦活動方面，聚焦商品消費、服務消費和消費場景三大主題，商務部將在今年組織開展20多場“購在中國”專題活動，組織15個國際化消費環境試點城市舉辦“城市專場”活動，支持各地舉辦“地方站”活動，通過主題統一、特色鮮明的活動矩陣，營造濃厚消費氛圍。

優場景方面，加快國際消費中心城市培育建設，推進國際化消費環境建設試點和消費新業態新模式新場景試點工作，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。

商務部研究院副研究員洪勇對《經濟參考報》記者表示，站在突破50萬億元的新起點上，2026年提振消費政策更加注重系統集成與精準發力。一方面，通過優化實施消費品以舊換新、推進汽車流通消費改革等舉措，持續釋放大宗耐用消費潛力，穩定消費基本盤；另一方面，通過消費活動和新業態新模式新場景試點等擴展消費增量。“政策‘組合拳’既著眼短期穩增長，又注重中長期結構優化，有利于推動惠民生與促消費形成良性互動。”

值得注意的是，在政策設計中，服務消費被置于關鍵位置。國家統計局數據顯示，2025年，我國服務零售額比上年增長5.5%，比同期商品零售額增速高1.7個百分點，成為全年經濟運行中的重要亮點。

1月16日召開的國常會提出，要加快培育服務消費新增長點，支持新業態新模式新場景競相涌現，增加優質服務供給，解決好信用、標準、安全管理等問題，促進服務消費提質惠民。

隨著政策部署的明確，相關具體舉措有望加快出臺。商務部表示，2026年將繼續實施服務消費提質惠民行動，會同相關部門推動提升文化娛樂、旅游休閑、餐飲住宿、體育賽事、醫療健康等領域的供給水平。

記者還注意到，“開放”成為促進服務消費市場提質擴容的另一個關鍵抓手。商務部明確，將堅持“對外開放、對內放開”。一方面，擴大服務業高水平開放，深化云計算、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，引導外資投向服務消費領域，豐富高質量、多元化的服務供給；另一方面，清理不符合市場規律、阻礙消費升級的服務消費領域不合理的限制措施，減少隱形壁壘，鼓勵各類經營主體公平競爭、有序發展。

國研新經濟研究院創始院長朱克力對記者表示，從導向來看，政策既緊扣居民消費從生存型向發展型、享受型轉變的趨勢，聚焦文旅、體育、醫療等服務消費高增長領域精準施策；又立足超大規模市場優勢，通過“對外開放、對內放開”激活經營主體活力，兼顧惠民導向與市場規律，為消費持續恢復注入長效動能。

“一系列舉措對服務消費市場的帶動效應將是全方位的。”朱克力進一步分析，云計算、外商獨資醫院等領域的開放試點將引導全球優質服務資源加速落地，不僅能豐富服務供給，也將倒逼本土經營主體提升競爭力。不合理限制措施的清理與隱形壁壘的破除，將進一步暢通服務消費市場的循環。“外資的持續流入與本土市場的活力釋放形成共振，將讓服務消費的乘數效應充分顯現，帶動上下游產業協同發展，推動服務消費成為拉動內需、促進經濟高質量發展的重要引擎。”（來源：經濟參考報）