賦能通用機場，釋放低空經濟活力！新版民航法系列解讀之民用機場篇

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繼《》《》之后，1月19日，中國民航網又發布了《民用航空法系列解讀之民用機場》。據介紹，新版民航法將機場章節內容調整為“一般規定”“運輸機場”“通用機場”三節，形成“共性規范+專項要求”的體例，其中，“通用機場”章節著重厘清央地事權，明確分類分級管理、統籌布局建設、完善機場網絡等制度，有利于推動通用航空和低空經濟發展。此外，優化責任主體和許可制度，將“機場管理機構”調整為“機場運營人”，將“機場使用許可證”調整為“機場運營許可證”，重心從“使用準入”轉向“持續滿足運營”，同時明確許可條件和程序，有利于全過程持續監管。

整體上看，新版民航法賦能通用機場，釋放低空經濟活力：一是明確地方政府權責。規定由省級人民政府發展改革部門組織編制本行政區域內通用機場布局規劃，征得地區民用航空管理機構等相關單位同意后報省級人民政府批準。要求因地制宜，合理確定建設規模，有利于規劃和建設統一，促進布局合理、有序發展。二是實施分類分級管理。明確通用機場根據業務類型、建設規模實施分類分級管理，對公眾開放的機場須取得運營許可證后方可開放運營，其他機場則實行備案管理。同時，授權國務院民用航空主管部門制定具體辦法，在建設標準、審批流程、安全監管等方面實行差異化管理，有利于降低制度成本，激發市場活力。

下面讓我們一起來學習下：

民用航空法系列解讀之民用機場篇

來源：中國民航網

新修訂的關于民用機場領域內容瞄準國家戰略部署，緊盯行業發展新形勢，緊緊圍繞“強化安全底線、突出分類管理、明晰權責關系、賦能行業發展”的思路展開，以制度創新激發活力，推動行業高質量發展。

一、優化章節結構，構建體系化規范框架

將機場章節內容調整為“一般規定”“運輸機場”“通用機場”三節，形成“共性規范+專項要求”的體例。其中，“一般規定”章節明確民用機場定義和分類、建設規劃銜接、凈空和電磁環境保護等共性要求；“運輸機場”章節聚焦其高頻高效、公共服務屬性強的特點，規范建設標準、安全運營、國際機場設立等內容；“通用機場”章節著重厘清央地事權，明確分類分級管理、統籌布局建設、完善機場網絡等制度，有利于推動通用航空和低空經濟發展。

二、調整核心制度，強化機場定位與監管

一是明確公共基礎設施定位。明確民用機場是公共基礎設施，各級人民政府要積極支持機場建設、運營和維護，為政府對民用機場實施統籌規劃、給予政策扶持提供法律依據。二是優化責任主體和許可制度。將“機場管理機構”調整為“機場運營人”，突出運營管理責任，符合市場化運營趨勢；將“機場使用許可證”調整為“機場運營許可證”，重心從“使用準入”轉向“持續滿足運營”，同時明確許可條件和程序，有利于全過程持續監管。三是進一步壓實機場運營人責任。明確民用機場運營人應當按照國務院民用航空主管部門要求，設置必要設施、采取適當措施，維護運營秩序、保障運營安全，有利于日常安全運營和生產運營的統一協調。

三、明確安全要求，筑牢風險防控防線

一是細化凈空和電磁保護。明確民用機場所在地有關地方人民政府、無線電管理機構會同地區民用航空管理機構劃定凈空保護區域和電磁環境保護區域，列舉影響飛行安全的禁止性行為，新增違反相關規定的法律責任，具有較強的可操作性。二是健全障礙物體清除機制。區分民用機場項目建設公告發布前、發布后的障礙物體處理規則，明確補償和清除事宜，有利于保障飛行安全，維護合法權益。

四、賦能通用機場，釋放低空經濟活力

一是明確地方政府權責。規定由省級人民政府發展改革部門組織編制本行政區域內通用機場布局規劃，征得地區民用航空管理機構等相關單位同意后報省級人民政府批準。要求因地制宜，合理確定建設規模，有利于規劃和建設統一，促進布局合理、有序發展。二是實施分類分級管理。明確通用機場根據業務類型、建設規模實施分類分級管理，對公眾開放的機場須取得運營許可證后方可開放運營，其他機場則實行備案管理。同時，授權國務院民用航空主管部門制定具體辦法，在建設標準、審批流程、安全監管等方面實行差異化管理，有利于降低制度成本，激發市場活力。（來源：民航局）

來源：中國民航網。

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