定調(diào)中高端產(chǎn)業(yè)，再造一個(gè)新廣州，壓力和動(dòng)力都給到了廣州國企

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州，國企同樣表現(xiàn)突出。在2025年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，廣州有21家企業(yè)上榜，其中，以中國南方電網(wǎng)、廣汽集團(tuán)、廣州工控、廣新控股、廣藥集團(tuán)等為代表的國資國有力量，在2025年交出了穩(wěn)中有進(jìn)、向新而行的亮眼答卷。

而未來數(shù)年“再造一個(gè)新廣州”的目標(biāo)，更需要廣州國資國企挑大梁、做支撐。當(dāng)不少城市還在糾結(jié)“國企要不要退、退到哪”時(shí)，廣州已明確表態(tài)，國企的核心價(jià)值，是要攥緊中高端產(chǎn)業(yè)鏈的“命門”，為全域產(chǎn)業(yè)升級(jí)搭臺(tái)鋪路。

支撐民生，發(fā)力制造高地

《廣州市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃》明確要求，“發(fā)揮市屬國企引領(lǐng)支撐作用”，“加快在制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局”。

廣州國企已跳出了“大而全”的舊有框架，將資源與精力集中投向中高端制造核心環(huán)節(jié)。2025年，全市國企在地工業(yè)投資完成244.4億元，同比增長11.98%，168個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)114%，投資額占全市比重超四分之一，期間鮮少涉足零售、餐飲等民生紅海賽道。

這與部分城市的國企仍有大量資源沉淀在傳統(tǒng)基建與民生領(lǐng)域，形成了較大的差異。廣州國企對(duì)制造業(yè)的投資聚焦度，在同類城市中穩(wěn)穩(wěn)處在第一梯隊(duì)，成為本地制造業(yè)升級(jí)進(jìn)程中不可替代的“定盤星”。

具體來看，龍頭國企的制造升級(jí)成效尤為突出。

廣汽集團(tuán)成功下線國內(nèi)首臺(tái)芯片設(shè)計(jì)100%國產(chǎn)化的智能新能源汽車，旗下昊鉑A800獲得L3級(jí)特定場景自動(dòng)駕駛路測牌照。2025年終端銷量達(dá)181.35萬輛，連續(xù)三個(gè)季度實(shí)現(xiàn)環(huán)比正增長。印尼工廠投產(chǎn)運(yùn)營后，進(jìn)一步推動(dòng)“廣州智造”加速出海，其海外網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋86個(gè)國家和地區(qū)。

廣州工控作為先進(jìn)制造業(yè)龍頭，不僅布局海外高端制造基地，更牽頭組建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體，與廣州數(shù)科集團(tuán)承制的“九天”無人機(jī)形成協(xié)同作戰(zhàn)格局，搶占未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)。

廣藥集團(tuán)深耕大健康領(lǐng)域，建成各級(jí)科研平臺(tái)超100家，推動(dòng)傳統(tǒng)中藥與現(xiàn)代生物科技深度融合，連續(xù)五年躋身《財(cái)富》世界500強(qiáng)，是制藥分行業(yè)榜單中唯一的中國企業(yè)。

把研發(fā)經(jīng)費(fèi)砸進(jìn)“卡脖子”環(huán)節(jié)

廣州創(chuàng)新性地構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新政策體系，將科技創(chuàng)新增量在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤加回，最高比例達(dá)200%，這種“容錯(cuò)式考核”打破了國企投研的短期利益束縛，讓企業(yè)敢于重倉長期主義項(xiàng)目。

2025年，廣州國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)287.2億元，高于營收增速，全年新增發(fā)明專利近1900項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率逼近70%，38個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目主動(dòng)向社會(huì)開放，打破了國企創(chuàng)新“閉門造車”的困局。

從創(chuàng)新載體規(guī)模來看，截至2025年底，廣州國企各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)增至920個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)435家、專精特新企業(yè)增至321家，三項(xiàng)數(shù)量均居副省級(jí)城市第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率突破70%，顯著高于同類城市的平均水平。核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)及以上水平的有432項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)空白47項(xiàng)，創(chuàng)新硬實(shí)力持續(xù)攀升。

不同于部分城市國企仍扎堆傳統(tǒng)基建的保守布局，廣州國企已將研發(fā)重心轉(zhuǎn)向全固態(tài)電池、具身智能、復(fù)合翼飛行汽車等未來賽道，用技術(shù)壁壘筑牢產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，2025年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比已提升至35%。

生態(tài)共建，甘當(dāng)產(chǎn)業(yè)“孵化器”

在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同層面，廣州國企的“紐帶價(jià)值”愈發(fā)凸顯。廣州工控聚焦汽車零部件、先進(jìn)材料等核心領(lǐng)域，全力打造“1個(gè)千億級(jí)+3個(gè)五百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)一批專精特新民企嵌入產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

廣汽集團(tuán)主動(dòng)開放自動(dòng)駕駛、電池技術(shù)等應(yīng)用場景，成功培育出如祺出行等上市民企，形成“龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)跟進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國企的引領(lǐng)與賦能，推動(dòng)廣州形成“國進(jìn)民也興”的良性發(fā)展格局。2025年，廣州民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，國企工業(yè)總產(chǎn)值占全市20%，兩者形成互補(bǔ)。

改革提效，用市場化基因激活國企活力

市場化改革為激發(fā)國企活力注入動(dòng)能，其中考核體系的重構(gòu)尤為關(guān)鍵。廣州推行“一類一策、一企一策”分類考核，通過專項(xiàng)單列、特別加分等方式強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和研發(fā)創(chuàng)新的支持，將上市公司市值管理成效納入考核維度，對(duì)廣州產(chǎn)投集團(tuán)等基金平臺(tái)實(shí)施長周期考核，著力培育耐心資本。

在堅(jiān)守國企公益屬性的基礎(chǔ)上，廣州國企的市場化競爭能力持續(xù)激活。截至2025年底，全市國企資產(chǎn)總額達(dá)7.9萬億元，同比增長8.1%，國有控股上市公司增至42家，兩項(xiàng)核心指標(biāo)均穩(wěn)居副省級(jí)城市前列。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.25萬億元、已繳稅費(fèi)774億元，通過資產(chǎn)盤活等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模超650億元，經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升。

依托2000億元產(chǎn)投創(chuàng)投母基金，廣州國企聚焦產(chǎn)業(yè)中后期布局，與杭州依托民企生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、南京側(cè)重科創(chuàng)專項(xiàng)研發(fā)的路徑，形成了差異化競爭的態(tài)勢。鮮明的制造屬性的核心辨識(shí)度，讓廣州國企在區(qū)域競爭中站穩(wěn)腳跟。2025年，廣州國企成功招引81個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，完成并購17起，各類基金投資項(xiàng)目241個(gè)，投資總金額達(dá)101億元，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放。

未來廣州建設(shè)中心型世界城市，國企的使命遠(yuǎn)不止于做穩(wěn)增長的基本盤。在低空經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等新賽道加速迭代的當(dāng)下，廣州國企將依托創(chuàng)新勢能，扛起“廣州發(fā)展有所需，國資國企有所為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，撐起“萬億產(chǎn)值、智車名城”的發(fā)展目標(biāo)，讓新廣州在粵港澳大灣區(qū)的競爭中持續(xù)領(lǐng)跑。