曾是歐洲生育率冠軍的法國(guó)，人口也自然減少了

法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所（INSEE）近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年法國(guó)出生人數(shù)僅為64.5萬(wàn)，死亡人數(shù)則達(dá)65.1萬(wàn)，出現(xiàn)二戰(zhàn)后首次“人口拐點(diǎn)”：出生人數(shù)少于死亡人數(shù)，這種趨勢(shì)令法國(guó)社會(huì)感到擔(dān)憂(yōu)。

死亡人口超過(guò)出生人口，意味著人口的自然減少。不過(guò)，由于近年來(lái)法國(guó)每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外國(guó)移民遷入（例如，根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，2022年法國(guó)凈遷入移民達(dá)到17.9萬(wàn)人），所以法國(guó)總?cè)丝谌匀辉谠黾印?/p>

過(guò)去幾十年，法國(guó)生育率曾長(zhǎng)期居于歐洲國(guó)家前列，其中2010年生育率達(dá)到2.02，接近更替水平，居歐洲國(guó)家第一位。

法國(guó)能保持較高的生育率，是與大力度的鼓勵(lì)生育政策分不開(kāi)的。法國(guó)在上世紀(jì)初就開(kāi)始構(gòu)建生育支持體系，1939年頒布的《關(guān)于家庭與人口的法令集》制定了家庭補(bǔ)貼制度，為后續(xù)的家庭福利體系奠定了基礎(chǔ)，此后不斷迭代強(qiáng)化，形成了涵蓋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、假期保障、托育服務(wù)、職場(chǎng)支持的全鏈條政策體系。目前，法國(guó)的生育補(bǔ)貼包括：

出生補(bǔ)貼：一次性發(fā)放，2025年標(biāo)準(zhǔn)為1,084.43歐元。

PAJE（嬰幼兒養(yǎng)育）基礎(chǔ)津貼：按月發(fā)放至孩子3歲，每個(gè)孩子按每月196.6 歐元發(fā)放，收入超標(biāo)的家庭按半額（每月98.3歐元）發(fā)放。

育兒假津貼：面向至少有2 個(gè)孩子、且有1個(gè)孩子未滿(mǎn)3歲的父母，父母一方停職全職育兒時(shí)可申領(lǐng)，全額約456歐元/月。收入上限：家庭年收入不超特定標(biāo)準(zhǔn)（2025 年參考上限約3.3萬(wàn)歐元），超上限則津貼下調(diào)。

二孩及以上家庭津貼：每月每孩255歐元，直至孩子年滿(mǎn)20歲。這意味著，二孩家庭累計(jì)可獲補(bǔ)貼超過(guò)10萬(wàn)歐元。

三孩及以上家庭補(bǔ)充津貼：每月每個(gè)家庭 295 歐元，直至孩子年滿(mǎn)21歲。這項(xiàng)津貼是按家庭發(fā)放，不是按孩子發(fā)放，但可同時(shí)領(lǐng)取二孩及以上家庭津貼（每月每孩255歐元）。

需要說(shuō)明的是，以上補(bǔ)貼金額并非一成不變，而是隨通脹水平每年重估。另外，補(bǔ)貼金額還與家庭收入是否超標(biāo)有關(guān)。

近年來(lái)，法國(guó)生育率與世界上絕大多數(shù)國(guó)家一樣也在下降，2024年下降到1.61，2025年進(jìn)一步下降到1.56，為一戰(zhàn)之后的最低水平。

法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所《2025年人口報(bào)告》截圖

那么，法國(guó)補(bǔ)貼生育力度較大，但近年生育率仍然不斷下降，能不能說(shuō)補(bǔ)貼生育無(wú)效呢？當(dāng)然不能這樣說(shuō)，因?yàn)槿绻谎a(bǔ)貼生育或補(bǔ)貼力度較弱，生育率會(huì)更低。雖然法國(guó)生育率下降，但與意大利、西班牙等補(bǔ)貼生育力度較弱的南歐國(guó)家相比，法國(guó)生育率仍然高得多。

根據(jù)OECD(經(jīng)合組織)的數(shù)據(jù)，2021年法國(guó)和主要南歐國(guó)家用于育兒補(bǔ)貼等家庭福利開(kāi)支占GDP比重以及總和生育率分別如下：

法國(guó)：家庭育兒福利相關(guān)的財(cái)政支出占GDP的3.38%，總和生育率1.84。

南歐國(guó)家：

意大利：家庭育兒福利相關(guān)的財(cái)政支出占GDP的1.86%，總和生育率1.25。

西班牙：家庭育兒福利相關(guān)的財(cái)政支出占GDP的1.87%，總和生育率1.18。

葡萄牙：家庭育兒福利相關(guān)的財(cái)政支出占GDP的1.80%，總和生育率1.38。

希臘：家庭育兒福利相關(guān)的財(cái)政支出占GDP的1.69%，總和生育率1.39。

可見(jiàn)，南歐國(guó)家的家庭育兒福利相關(guān)的財(cái)政支出占GDP比重普遍比法國(guó)低，總和生育率也遠(yuǎn)低于法國(guó)。

生育率下降是多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素疊加的結(jié)果，遠(yuǎn)超單一政策所能調(diào)控的范疇。要提升生育率，僅僅提供經(jīng)濟(jì)支持（包括育兒補(bǔ)貼、稅收減免等）還不夠，還需要提供時(shí)間支持（包括產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、父母育兒假等）和服務(wù)支持（包括孕產(chǎn)服務(wù)、托育服務(wù)等）。