17 年拆遷維護權益路：360 萬補償款何時落地

一、事件緣起：拆遷程序存違法，司法裁定確權屬

1998年8月，張某清從張某義、任某英夫婦處購得安陽縣躍進農場北家屬院82平方米房產(chǎn)，完成購房二聯(lián)單等合法手續(xù)，并于1998年10月維修房屋、2004年進行翻建，最終建成416.99平方米合法建筑，有建房證明、法院多份調查筆錄等證據(jù)佐證。

2009年，安陽高新區(qū)管委會在未取得拆遷許可證的情況下，以弦歌大道躍進農場工程為由啟動拆遷，期間采取斷水、斷電、斷路等暴力手段，于6月24日將張某清的416.99平方米房屋強制拆除。更令人費解的是，管委會已核實房屋權屬人是張某清得情況下，擅自將拆遷補償款發(fā)放給非房屋所有權人任某英，嚴重侵害了張某清的合法權益。

核心爭議圍繞房屋權屬展開，張某清自2009年起多次提起訴訟維權，歷經(jīng)安陽市文峰區(qū)執(zhí)法部門、中級執(zhí)法部門多輪審理，直至2015年迎來關鍵司法定論——河南省高級執(zhí)法部門作出（2015）豫法民申字第XXX號民事裁定，明確認定張某清與相關方的房屋買賣合同合法成立，依法駁回任某英的再審申請。這一裁定與《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條“房屋征收部門應調查登記房屋權屬并公布結果”的要求一致，從司法層面堅實確認了張某清作為被征收人的合法權益，也印證了其房屋及40.23平方米前院空地（2.4米寬×9.2米長等區(qū)域構成）的合法權屬。

（圖片由張女士提供）

（圖片由張女士提供）

（圖片由張女士提供）

（圖片由張女士提供）

二、調解落地：協(xié)議達成逾一載，補償款項仍未兌

2023年2月27日，安陽市文峰區(qū)執(zhí)法部門調解室組織張某清與安陽高新區(qū)管委會等相關方進行集中調解。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規(guī)定，房屋征收部門應與被征收人就補償金額、支付期限等事項訂立補償協(xié)議，雙方經(jīng)文峰區(qū)執(zhí)法部門協(xié)商達成一致，明確補償包含房屋價值、相關損失等在內的全部款項；同年3月2日，各方結合2022年安陽同類房產(chǎn)市場價（7450元/㎡-12500元/㎡），現(xiàn)場敲定360余萬元補償數(shù)額（與張某清按457.22㎡×8000元/㎡計算的3657760元補償主張基本吻合），簽署了具備法律效力的調解筆錄（編號XXX），同步形成帶時間的協(xié)調照片及補償確認單，完整符合拆遷補償協(xié)議“書面形式、當場雙方簽字蓋章生效”的法定要求（經(jīng)多次協(xié)商，文峰區(qū)執(zhí)法部門工作人員一直沒有將簽字文件交給張某清）。

根據(jù)《民法典》合同編及拆遷協(xié)議相關法律規(guī)定，合法訂立的補償協(xié)議對雙方具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除，必須嚴格履行約定義務。但這份生效協(xié)議卻陷入“執(zhí)行空轉”：“調解有筆錄、協(xié)調有確認，所有流程都符合法律規(guī)定，可補償款卻遲遲不到賬。”張某清無奈表示，協(xié)議簽訂后，她多次向作為拆遷補償責任主體的安陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、承擔調解執(zhí)行監(jiān)督責任的文峰區(qū)法院咨詢進度，也按《國有土地上房屋征收與補償條例》第七條規(guī)定通過正規(guī)渠道提交舉報（該條例明確要求相關部門對舉報及時核實處理），但均未獲得明確答復，360余萬元補償款至今分文未付。

17年維權期間，張某清累計支出民事官司律師費24000元、行政強拆違法官司律師費9000元、行政賠償官司律師費30000元，以及案件受理費、保全費、差旅費、郵寄材料費等共計6186346.7元（包括房屋補償款），且因房屋被強拆長期居無定所，曾居住在拆遷現(xiàn)場茅棚，遭受巨大精神創(chuàng)傷，依據(jù)最高法相關規(guī)定，其主張20萬元精神損失費具有充分法律依據(jù)。期間，她完整保留的舉報回執(zhí)、溝通記錄、銀行流水、強拆現(xiàn)場照片等材料，清晰佐證了補償款未兌現(xiàn)及自身遭受重大損失的核心事實。

（圖片由張女士提供）

（圖片由張女士提供）

（圖片由張女士提供）

三、三點訴求：盼履約、求公正、促規(guī)范

面對補償款長期懸空、自身損失持續(xù)擴大的困境，張某清始終堅守合法維權底線，結合相關法律法規(guī)提出三點核心訴求：

其一，直接訴求——懇請安陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、文峰區(qū)執(zhí)法部門等相關單位，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條“征收補償費用應足額到位、專戶存儲、專款專用”的規(guī)定，立即兌現(xiàn)2023年調解達成的360余萬元拆遷補償款；同時依據(jù)《民法典》第513條及（2018）最高法行34號、（2019）最高法行申380號案例精神，賠償房價上漲產(chǎn)生的差額損失，以及維權期間產(chǎn)生的律師費、差旅費、精神損失費等全部合理支出，讓合法權益不再“紙上談兵”。

其二，根本訴求——通過社會監(jiān)督與官方督辦形成合力，推動司法調解結果和補償協(xié)議切實落地。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第六條“上級部門應加強對下級房屋征收與補償工作的監(jiān)督”的要求，確保拆遷維權過程中的公平正義，捍衛(wèi)司法文書和補償協(xié)議的法律效力；同時依據(jù)《刑法》第275條（故意毀壞財物罪）、第397條（濫用職權、玩忽職守罪）規(guī)定，依法追究相關責任人在無拆遷許可情況下暴力強拆、故意錯發(fā)補償款等行為的刑事責任。

其三，附加訴求——要求相關單位就補償款長期未兌現(xiàn)的原因作出書面明確說明，嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》《城市房屋拆遷工作規(guī)程》等規(guī)定，規(guī)范拆遷補償全流程，對未取得拆遷許可證不得實施拆遷、房屋權屬調查登記、補償款足額發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)堵塞流程漏洞，同時落實最高法關于征收空地院落應按市場價補償?shù)囊螅Ｕ媳徽魇杖撕戏嘁妫苊忸愃剖录貜桶l(fā)生。

四、法律支撐與媒體呼吁：多方聯(lián)動促落實，讓公平正義不缺席

拆遷補償協(xié)議作為約定雙方民事權利義務的合法合同，其有效性受《民法典》合同編及《國有土地上房屋征收與補償條例》雙重保障，一方不履行義務的，另一方有權通過法律途徑要求其承擔違約責任。法律界人士指出，安陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會作為法定征收補償責任主體，未按協(xié)議支付補償款的行為，已違反相關法律法規(guī)及調解協(xié)議約定，應承擔相應法律責任。

此外，最高執(zhí)法部門在《關于征收國有土地上房屋是否應對被征收人未登記的空地和院落予以補償》的答復中明確，合法使用的空地院落應按補償時房地產(chǎn)市場價格予以補償；（2019）最高法行申380號案例指出，因征收部門造成安置延遲導致房價大幅上漲的，征收補償應按上漲后標準計算；對于惡意違法強制搬遷，執(zhí)法部門應支持被征收人提出的合理律師費賠償主張，這些規(guī)定均為張某清的訴求提供了堅實法律支撐。

在此，我們發(fā)出多方呼吁：呼吁北青網(wǎng)法制頻道，新黃河“新剛調查”等相關媒體關注拆遷維權與司法執(zhí)行領域事件，聚焦此事展開深度調查，通過專業(yè)報道擴大事件關注度，讓公平正義被更多人看見；呼吁北京在明律所等拆遷維權專業(yè)法律機構，為張某清提供專業(yè)法律支持，助力其依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《民法典》及最高法相關案例規(guī)定，高效推進維權進程；更呼吁河南省信訪部門、河南省高級執(zhí)法部門、國務院督查監(jiān)督部門等上級單位，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的層級監(jiān)督要求，啟動督辦機制，督促相關責任單位切實履行法定職責，依法依規(guī)解決補償款兌現(xiàn)及損失賠償問題。

拆遷補償關乎群眾切身利益，司法公信力與法律法規(guī)的權威性是社會公平正義的重要保障。360余萬元補償款及各項合理損失何時能順利賠付，這場持續(xù)17年的維權之爭何時能畫上圓滿句號，我們將持續(xù)關注事件進展，也期待相關單位能積極回應群眾訴求，用實際行動讓司法公正、法律法規(guī)與民生保障真正落地生根。

事件后續(xù)，媒體將持續(xù)關注。