王江雨：美國新國安戰(zhàn)略，如何影響中國周邊？｜IPP專訪

IPP評(píng)論是國家高端智庫華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

導(dǎo)語：

2025年12月4日，白宮發(fā)布特朗普第二任期新版《國家安全戰(zhàn)略》。報(bào)告顯示，美國正對(duì)其全球戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)先級(jí)重排，聚焦核心利益和重點(diǎn)投入，并將更多戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西半球及自身事務(wù)。與此同時(shí)，美國雖仍試圖在亞太方向維持威懾力量，但更加強(qiáng)調(diào)成本可控以及盟友分擔(dān)責(zé)任。

在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)議題上，報(bào)告承認(rèn)中美關(guān)系已演變?yōu)榻咏鼘?duì)等的大國競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。相較以往側(cè)重意識(shí)形態(tài)和陣營劃分的敘事，美國正將戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向關(guān)鍵礦產(chǎn)、制造業(yè)回流以及科技創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性議題。

美國的戰(zhàn)略調(diào)整將對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)格局及亞太地區(qū)力量分布產(chǎn)生何種影響？日本、東盟等區(qū)域行為體，又將面臨怎樣的戰(zhàn)略抉擇？

圍繞上述問題，IPP評(píng)論于2025年12月末專訪香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授（終身教職）、中國法與比較法研究中心主任王江雨。已發(fā)布的上篇訪談中，他分析了特朗普第二任期的地緣政治布局思路；在本篇中，王江雨教授將進(jìn)一步探討美國戰(zhàn)略收縮對(duì)大國博弈及亞太地區(qū)的中長(zhǎng)期影響。

*上期詳見：。

受訪人

王江雨

香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授、中國法與比較法研究中心主任

王江雨教授接受IPP研究員專訪。拍攝：黃日升

IPP：如果美國的戰(zhàn)略收縮趨勢(shì)持續(xù)推進(jìn)，您認(rèn)為這將對(duì)中美關(guān)系以及整體國際格局產(chǎn)生哪些中長(zhǎng)期影響？這種影響是否會(huì)改變大國競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)？

王江雨：首先，就中美關(guān)系而言，這份《國家安全戰(zhàn)略》實(shí)際上為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)劃定了“上限”。結(jié)合特朗普政府據(jù)此調(diào)整的政策走向，以及中國一貫堅(jiān)持的發(fā)展路徑、國家目標(biāo)與長(zhǎng)期溫和務(wù)實(shí)的國際行為風(fēng)格，可以看出未來中美競(jìng)爭(zhēng)的基本框架正逐漸清晰：競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)被推向你死我活的零和對(duì)決。

中國始終強(qiáng)調(diào)自身戰(zhàn)略重心在于國內(nèi)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，追求自我完善而非與任何國家展開殊死對(duì)抗。如果特朗普政府所奉行的競(jìng)爭(zhēng)邏輯同樣是通過競(jìng)爭(zhēng)提升自身實(shí)力，而非以遏制或削弱對(duì)方為終點(diǎn)，那么中美關(guān)系大概率不會(huì)滑向全面對(duì)抗與結(jié)構(gòu)性敵對(duì)。可以肯定的是，如果競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)帶來相互損耗，而無法產(chǎn)生真正的凈收益，無論對(duì)中國還是美國而言，都不是一條可持續(xù)的道路。

從這個(gè)意義上講，這份報(bào)告雖然并未帶來中美關(guān)系的根本性改善，卻至少為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)設(shè)定了可控邊界。在當(dāng)前國際局勢(shì)中，這可視為一個(gè)謹(jǐn)慎但仍值得期待的積極信號(hào)。

美國布魯金斯學(xué)會(huì)于2025年12月8日發(fā)布的評(píng)估中指出，特朗普第二任期《國家安全戰(zhàn)略》與過去十年美國外交戰(zhàn)略相比，在對(duì)中國的定位上已有實(shí)質(zhì)性變化。圖源：路透社

其次，從更宏大的國際格局演變來看，我認(rèn)為這可能催生一個(gè)全新的地緣政治態(tài)勢(shì)：整個(gè)世界或?qū)⒉饺胍粋€(gè)“板塊化”的時(shí)代。美國戰(zhàn)略重心向內(nèi)收縮，意味著它將更堅(jiān)定地固守北美基本盤；而在亞洲，隨著美國力量與投入的相對(duì)縮減，中國必然獲得更為廣闊的戰(zhàn)略空間。

盡管中國未必會(huì)在亞洲取得絕對(duì)主導(dǎo)的地位，但毋庸置疑，其作為區(qū)域內(nèi)最主要力量的影響力將顯著上升。當(dāng)然，亞洲還有日本、韓國等具有相當(dāng)實(shí)力的國家，它們不會(huì)輕易接受中國的單一領(lǐng)導(dǎo)。然而，在美國影響力相對(duì)后撤的背景下，這些國家在區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略回旋余地客觀上將受到擠壓。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，1月5日，韓國總統(tǒng)李在明出席在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行的中韓商務(wù)論壇，并在致辭中指出，當(dāng)前韓中貿(mào)易額停留在3000億美元規(guī)模，亟需開拓新的合作領(lǐng)域。圖源：韓聯(lián)社

未來，全球地緣政治版圖很可能大致呈現(xiàn)出北美、亞洲、歐洲三個(gè)主要板塊。至于其他廣袤區(qū)域，例如非洲，則很可能成為各大國競(jìng)相施加影響的“邊緣地帶”或“博弈場(chǎng)”。需要強(qiáng)調(diào)的是，這三個(gè)板塊之間絕非彼此隔絕，它們在經(jīng)濟(jì)、政治與安全等層面仍將保持密切而復(fù)雜的互動(dòng)。

在亞洲，許多國家出于平衡考量，會(huì)繼續(xù)希望美國保持一定存在，美國也會(huì)借力這些國家延續(xù)其影響力。同樣，中國也不會(huì)承認(rèn)拉丁美洲是美國的排他性“后院”，必然會(huì)繼續(xù)深化與拉美各國的合作。因此，在各板塊之間乃至板塊內(nèi)部，將持續(xù)出現(xiàn)權(quán)力與影響力交織、重疊乃至競(jìng)逐的動(dòng)態(tài)區(qū)域。

總體來看，過去數(shù)十年間由美國單一霸權(quán)主導(dǎo)、其力量幾乎能夠無遠(yuǎn)弗屆覆蓋全球每一個(gè)角落的國際格局，恐怕已經(jīng)難以再現(xiàn)。一個(gè)更加多中心、更趨板塊化的世界秩序，正在加速成型。

IPP：在美國逐步推進(jìn)戰(zhàn)略收縮、調(diào)整對(duì)亞太投入的背景下，日本的戰(zhàn)略處境是否會(huì)發(fā)生變化？這一變化將如何影響中日關(guān)系，以及中美日三邊互動(dòng)的結(jié)構(gòu)性走向？

王江雨：中日關(guān)系的長(zhǎng)期演進(jìn)深受日美關(guān)系的制約與塑造，從中國的戰(zhàn)略視角觀察，它確實(shí)不可避免地被納入中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性框架之中。但是，中日關(guān)系并非只是中美競(jìng)爭(zhēng)的附屬變量，它本身擁有相當(dāng)豐富且獨(dú)立的內(nèi)涵，其復(fù)雜性、層次性和多重維度都遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的“中美關(guān)系派生物”所能概括。總體來看，這些獨(dú)立內(nèi)涵大致體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中日兩國同為世界主要經(jīng)濟(jì)體，自上世紀(jì)六七十年代以來便形成了高度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)分工格局，雙邊貿(mào)易與投資往來持續(xù)深化，迄今仍互為極為重要的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易伙伴。即便在外交與安全領(lǐng)域出現(xiàn)摩擦乃至緊張局面，兩國經(jīng)貿(mào)合作仍能保持相對(duì)穩(wěn)定和活力，呈現(xiàn)出典型的“政冷經(jīng)熱”態(tài)勢(shì)。

中國在制造業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)容量與供應(yīng)鏈體系上具有強(qiáng)大的綜合優(yōu)勢(shì)，日本則在高端制造、裝備技術(shù)、材料與零部件、管理經(jīng)驗(yàn)等方面長(zhǎng)期保持領(lǐng)先，這種結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)為雙邊貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作提供了基礎(chǔ)。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)架構(gòu)如RCEP的生效，更進(jìn)一步為中日經(jīng)貿(mào)合作提供制度化保障與擴(kuò)展空間。可以說，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅是維系雙邊關(guān)系的基本盤，也在很大程度上對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和東亞經(jīng)濟(jì)生態(tài)的平衡具有關(guān)鍵意義。即使面臨外部壓力與地緣政治不確定性，這一領(lǐng)域的內(nèi)生動(dòng)力仍然難以被輕易替代。

第二是歷史問題。這一層面集中體現(xiàn)為日本在二戰(zhàn)侵略歷史與戰(zhàn)爭(zhēng)罪行上的反省態(tài)度爭(zhēng)議。長(zhǎng)期以來，中方認(rèn)為日方缺乏真誠、全面和不可逆的反省機(jī)制且未真正直面歷史責(zé)任：不僅正式道歉多為策略性、條件性的政治表述，而且日本國內(nèi)仍存在否認(rèn)或淡化侵略歷史的政治勢(shì)力與社會(huì)言論；靖國神社問題、教科書內(nèi)容爭(zhēng)議以及個(gè)別政要參拜行徑，更被視作日本對(duì)歷史問題態(tài)度曖昧的重要證據(jù)。

相對(duì)應(yīng)地，日本社會(huì)內(nèi)部則常有聲音認(rèn)為中國“過度糾纏歷史”，甚至被一些政治力量敘事化為“外交籌碼”。加之日本國內(nèi)保守勢(shì)力盛行的民族心態(tài)、文化傳統(tǒng)與“自我受害者”記憶敘事，使其難以如德國般進(jìn)行體系化、制度化、持續(xù)性的“去戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任化”進(jìn)程與社會(huì)性反省。

第三是領(lǐng)土與資源爭(zhēng)端。這一層面集中體現(xiàn)為圍繞釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)歸屬糾紛，以及由此延伸至東海海域的管轄權(quán)與資源開發(fā)矛盾。釣魚島問題不僅關(guān)乎領(lǐng)土象征與國家主權(quán)，更牽動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界、海洋權(quán)益主張以及海上戰(zhàn)略空間等核心利益，因此長(zhǎng)期以來成為中日關(guān)系中最敏感、最具爆炸性的議題之一。與此同時(shí)，東海油氣資源的勘探與開發(fā)，例如圍繞春曉油氣田等區(qū)域的爭(zhēng)議，則進(jìn)一步復(fù)雜化雙方在經(jīng)濟(jì)權(quán)益和海洋法理層面的對(duì)立。

日本海上保安廳第十一地方本部（那霸）部長(zhǎng)坂本清史郎近日發(fā)布聲明，炒作渲染稱，釣魚島周邊局勢(shì)日益嚴(yán)峻。圖源：路透社

第四是地緣安全問題。雙方在相當(dāng)程度上將彼此視為地緣安全層面的潛在威脅。對(duì)中國而言，日本歷史上發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)造成數(shù)千萬中國人民傷亡，這段歷史記憶構(gòu)成了兩國關(guān)系中的深層創(chuàng)傷。對(duì)日本而言，其在意識(shí)形態(tài)上長(zhǎng)期將中國視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并自視為西方陣營的一員，因此在價(jià)值觀與制度層面與中國存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

此外，日本往往“以己度人”，鑒于自身在強(qiáng)大后曾走上對(duì)外擴(kuò)張的道路，因而擔(dān)心中國在實(shí)力增長(zhǎng)后也可能采取類似行為，甚至對(duì)日本進(jìn)行歷史報(bào)復(fù)。這種心態(tài)與近年來中國互聯(lián)網(wǎng)空間中部分民族主義情緒的上升相互激蕩，進(jìn)一步加劇了安全層面的互疑。

以上四個(gè)方面共同構(gòu)成了中日關(guān)系中的主要矛盾結(jié)構(gòu)，彼此之間相互牽動(dòng)、相互強(qiáng)化，形成一種既難以徹底解決、又難以完全失控的長(zhǎng)期張力格局。其未來的演變方向與激烈程度，仍需要我們持續(xù)跟蹤與審慎評(píng)估。

日本在自身的戰(zhàn)略定位上存在著深刻的結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，它通過《美日安保條約》將國家安全深度綁定于美國所主導(dǎo)的戰(zhàn)略體系之中，主動(dòng)融入并依附于美國的全球同盟網(wǎng)絡(luò)，甘愿充當(dāng)美國在東亞的“戰(zhàn)略前哨”乃至安全附庸。在軍事部署、政策走向與對(duì)外戰(zhàn)略上高度追隨美國，尤其在以中國為對(duì)象的安全框架中，往往扮演配合美國、牽制中國的關(guān)鍵角色。日本在過去幾十年間基本安于這一定位。

但另一方面，日本國內(nèi)始終存在一股根深蒂固的思潮，尤以極右翼政治勢(shì)力的呼聲最為外顯，即試圖推動(dòng)所謂“國家正常化”，擺脫“戰(zhàn)后體制”的束縛，重構(gòu)軍事能力、修憲擴(kuò)大軍力投射權(quán)，重新恢復(fù)其自認(rèn)為理應(yīng)具有的“世界強(qiáng)國”地位，乃至再度謀求區(qū)域事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。這種思潮在歷史敘事、身份認(rèn)同和國家愿景層面，帶有某種“東亞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”甚至“舊帝國殘影”的復(fù)燃想象，帶有重構(gòu)“大東亞共榮圈”式區(qū)域影響力的隱性沖動(dòng)。

這兩種力量的拉扯，使得日本在對(duì)華與對(duì)美政策上呈現(xiàn)出明顯的搖擺與糾結(jié)：既離不開美國的安全保護(hù)傘，又渴望擺脫其戰(zhàn)略管控；既希望通過與美國聯(lián)手制衡中國獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，又不甘在地區(qū)秩序構(gòu)建中永遠(yuǎn)處于附庸地位。由此形成的內(nèi)在張力，使日本的長(zhǎng)期戰(zhàn)略走向充滿不確定性，也使中日互動(dòng)具有高度的敏感性與不穩(wěn)定性。

可以說，日本未來究竟是繼續(xù)深度依附美國、還是尋求更大的自主空間，將直接影響東亞地緣政治的結(jié)構(gòu)性平衡，其走向仍有待進(jìn)一步觀察。

據(jù)日本《朝日新聞》1月3日?qǐng)?bào)道，高市政府與自民黨和日本維新會(huì)組成的執(zhí)政聯(lián)盟正著手推動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)特有的職銜稱謂體系接軌“國際標(biāo)準(zhǔn)”，以與各國軍隊(duì)保持一致。圖源：新華社

對(duì)中國而言，處理中日關(guān)系必須始終置于中美日三方互動(dòng)的大格局中加以審視與謀劃，因?yàn)榭陀^現(xiàn)實(shí)決定，日本迄今仍是美國印太戰(zhàn)略體系中的關(guān)鍵支點(diǎn)，也是美國在東亞進(jìn)行力量投射與戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)的核心樞紐。

未來一個(gè)值得高度關(guān)注的趨勢(shì)是：隨著美國在亞洲逐步實(shí)施戰(zhàn)略收縮，其在該地區(qū)投入的資源與關(guān)注很可能隨之減少，這對(duì)日本而言既是風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)遇。風(fēng)險(xiǎn)在于，日本或?qū)⑶袑?shí)感受到長(zhǎng)期依賴的美國安全保護(hù)傘出現(xiàn)松動(dòng)甚至退潮；機(jī)遇則在于，日本國內(nèi)主張“國家正常化”的力量可能借勢(shì)推動(dòng)國家走向更大程度的戰(zhàn)略自主，甚至試圖恢復(fù)某種形式的區(qū)域主導(dǎo)角色，從而擺脫美國的深度約束。

正因如此，日本未來的戰(zhàn)略走向不僅關(guān)乎中日關(guān)系本身，更會(huì)對(duì)中美日三方整體戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，各自都處于利益得失交織、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇共存的復(fù)雜局面之中。

從美國角度看，在推進(jìn)全球戰(zhàn)略收縮的同時(shí)，美國仍希望在關(guān)鍵地區(qū)扮演“離岸平衡手”的角色，通過調(diào)控地區(qū)力量平衡來維護(hù)自身影響力。因此，美國在一定程度上并不排斥中日之間存在適度的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，使其在無須大規(guī)模投入的情況下實(shí)現(xiàn)牽制兩國的目的；但與此同時(shí)，美國也警惕中日走得過近，因?yàn)檫@不僅可能弱化其聯(lián)盟體系的凝聚力，甚至可能導(dǎo)致美國在亞洲的地位被邊緣化。這種矛盾心態(tài)本身就構(gòu)成區(qū)域局勢(shì)的重要變量。

對(duì)于中國而言，日本的不同戰(zhàn)略走向意味著不同的應(yīng)對(duì)邏輯。如果日本繼續(xù)深度依附美國，那么中日關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，包括歷史問題、領(lǐng)土爭(zhēng)端、安全互疑等，將很難根本緩解，而日本在美國支持下不斷推進(jìn)軍事能力建設(shè)，也將進(jìn)一步強(qiáng)化美國在亞太的聯(lián)盟體系，使中國面臨更大外部壓力。

反之，如果日本確實(shí)走向更大程度的戰(zhàn)略自主，則有可能擺脫美國的部分制約，從而為雙邊關(guān)系改善創(chuàng)造空間，甚至為中日韓自貿(mào)區(qū)、雙邊自貿(mào)協(xié)定等因美國干預(yù)而受阻的議程提供再啟動(dòng)的契機(jī)。

然而，機(jī)遇并不必然等于利好。如果日本在推動(dòng)戰(zhàn)略自主的同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)軍事正常化甚至跨越核門檻，那將是中國必須堅(jiān)決反對(duì)的局面。一旦日本擁核，東亞戰(zhàn)略平衡將發(fā)生根本性動(dòng)搖，中國不僅可能被迫面臨極端艱難的戰(zhàn)略抉擇，還將承擔(dān)極高的風(fēng)險(xiǎn)成本。要么承受巨大代價(jià)實(shí)施先發(fā)制人打擊（結(jié)果難以預(yù)料，且可能導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)全面失控），要么被迫接受一個(gè)核武裝的日本長(zhǎng)期存在于本地區(qū)，這將對(duì)國家安全和區(qū)域格局產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性沖擊。

在這一問題上，現(xiàn)實(shí)可行的路徑可能并非單方面施壓，而是中美在特定議題上形成有限度、臨時(shí)性的默契，即雙方雖在其他領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗，但在阻止日本擁核這一關(guān)鍵問題上存在共同利益，通過某種形式的協(xié)調(diào)或同步約束來抑制日本跨越核門檻的沖動(dòng)。

據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，獲得高市重用的首相府安全高官近日匿名接受媒體采訪時(shí)，公然贊同日本擁核。圖源：新華社

中美日三邊關(guān)系蘊(yùn)含著難以繞開的結(jié)構(gòu)性糾結(jié)與兩難困境。對(duì)中國而言，關(guān)鍵不在于一味對(duì)抗或單向綏靖，而在于精準(zhǔn)判斷日本戰(zhàn)略走向的變化，把握其國內(nèi)權(quán)力與思潮博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在大國博弈的結(jié)構(gòu)之中為自身爭(zhēng)取最大程度的戰(zhàn)略回旋空間。

正因如此，我們現(xiàn)在之所以在面對(duì)日方挑釁時(shí)必須堅(jiān)決回應(yīng)、寸步不讓，不僅在軍事層面保持高壓威懾，還要在經(jīng)濟(jì)制裁、外交譴責(zé)、國際輿論動(dòng)員等多個(gè)領(lǐng)域綜合施策，其根本目的并非為了一時(shí)之氣，而是要通過這場(chǎng)“關(guān)鍵較量”在戰(zhàn)略氣勢(shì)和心理層面重塑中日力量對(duì)比的認(rèn)知邊界，讓日本社會(huì)切實(shí)體會(huì)到：挑戰(zhàn)中國的核心利益、與中國進(jìn)行正面對(duì)抗，不僅不會(huì)帶來戰(zhàn)略收益，反而只會(huì)招致實(shí)質(zhì)性的代價(jià)與損失。這是一場(chǎng)關(guān)乎未來地區(qū)秩序構(gòu)建的必要博弈，其目標(biāo)是讓日本明白，在新時(shí)期的亞洲力量平衡中，中國已經(jīng)是無法被繞開、無法被壓制、更無法被威脅的存在。

商務(wù)部1月6日發(fā)布公告，決定加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制，公告自公布之日起正式實(shí)施。

如果日本社會(huì)逐步接受這一現(xiàn)實(shí)，中日關(guān)系反而有可能在較高層級(jí)上建立起一種新的、更具韌性的穩(wěn)定框架。當(dāng)前日本國內(nèi)依然普遍存在一種基于歷史經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)越心態(tài)，仍下意識(shí)地認(rèn)為自身在科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理等方面領(lǐng)先中國——這種認(rèn)知并不難理解，因?yàn)橹袊鳛椤敖?jí)大國”的形象真正全面浮現(xiàn)，是在2025年前后才得到全球普遍承認(rèn)；這不僅對(duì)日本而言是認(rèn)知上的巨大沖擊，對(duì)整個(gè)國際體系來說也是一次深刻的權(quán)力結(jié)構(gòu)重塑。許多國家尚在適應(yīng)、消化、重新定位，而日本的這種心理與戰(zhàn)略調(diào)整，注定不會(huì)一蹴而就。

因此，中國當(dāng)前的強(qiáng)硬姿態(tài)，某種意義上是在協(xié)助日本完成一次“現(xiàn)實(shí)校準(zhǔn)”：不是為了羞辱或壓倒對(duì)方，而是要讓日本更清醒地認(rèn)識(shí)國際格局的變化，摒棄對(duì)過去時(shí)代遺留的幻覺，從而在未來的互動(dòng)中以更加現(xiàn)實(shí)的心態(tài)重新定位自身角色。一旦這種心理與戰(zhàn)略層面的再平衡逐漸到位，中日關(guān)系就有可能從結(jié)構(gòu)性對(duì)抗的裹挾中走出來，進(jìn)入一種競(jìng)爭(zhēng)與合作并存、博弈與穩(wěn)定兼具的新常態(tài)。

IPP：在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期化、而美國在亞太地區(qū)相對(duì)收縮的背景下，中國與東盟關(guān)系將面臨怎樣的新機(jī)遇與新約束？

王江雨：類似的邏輯在一定程度上也適用于中國與東盟的關(guān)系。目前，中國與東盟的關(guān)系處于一個(gè)相當(dāng)理想的階段：東盟已成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。回想20多年前我剛到新加坡，可以說是東盟的經(jīng)濟(jì)中心，當(dāng)時(shí)東盟在中國的貿(mào)易伙伴中僅排在第六、七位，如今卻躍升至第一位。

這一變化不僅反映了中國對(duì)東盟市場(chǎng)的持續(xù)重視，也顯示出東盟經(jīng)濟(jì)自身的快速發(fā)展和活力。東盟國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口紅利以及對(duì)外開放政策，使得其經(jīng)濟(jì)體量和市場(chǎng)潛力大幅提升，成為中國企業(yè)投資和貿(mào)易的重要目的地和合作伙伴。

2025年10月28日，中國－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書在馬來西亞吉隆坡簽署。圖源：新華社

在政治層面上，過去東盟對(duì)中國抱有較多戒心和疑慮，尤其在南海等敏感問題上，部分國家對(duì)中國的戰(zhàn)略意圖持觀望甚至防范態(tài)度。然而，隨著雙方不斷加深的高層互訪、機(jī)制化的合作平臺(tái)建設(shè)，以及“一帶一路”等區(qū)域合作倡議的推進(jìn)，東盟國家對(duì)中國的認(rèn)知逐漸趨于理性與積極。雙方不僅在政治層面加強(qiáng)了互信，也在安全、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、科技等多領(lǐng)域展開務(wù)實(shí)合作，形成了高度互聯(lián)互通和政策協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)。

總體來看，中國與東盟的合作深化不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)互利，也表明雙方在政治互信和戰(zhàn)略互動(dòng)方面已建立了更穩(wěn)固的伙伴關(guān)系。這種關(guān)系既不同于中日關(guān)系中存在的結(jié)構(gòu)性摩擦，也為區(qū)域和平、穩(wěn)定與繁榮提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在未來，中國與東盟的互動(dòng)很可能成為亞太地區(qū)多邊合作與區(qū)域治理的重要支柱，既能夠有效應(yīng)對(duì)外部大國競(jìng)爭(zhēng)帶來的壓力，也為區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)期發(fā)展和共同利益提供穩(wěn)定保障。

展望未來，東盟能否在中美之間保持不選邊、維持中立？東盟成立的初衷，正是希望成為世界上獨(dú)立的一極，一個(gè)自主的區(qū)域性力量。它并不排斥與任何大國交往，其戰(zhàn)略邏輯也很清楚：既然自身無法與大國抗衡，那就通過引入多方力量，讓各大國在區(qū)域內(nèi)相互牽制，從而保護(hù)自身獨(dú)立地位。這就要求東盟對(duì)所有大國保持開放態(tài)度，并盡量站在中立立場(chǎng)，不與任何一方形成直接對(duì)抗。

對(duì)于相對(duì)較小的國際行為體而言，只要大國之間尚未陷入全面沖突，即尚未走到彼此決裂、準(zhǔn)備開戰(zhàn)或已開戰(zhàn)的地步，保持不選邊通常是最優(yōu)策略。顯然，東盟也在努力拖延到最后一刻，盡量避免被迫選邊。

然而，這一策略的可持續(xù)性最終取決于中美競(jìng)爭(zhēng)的演進(jìn)。如果中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)樽罱K攤牌、兵戎相見、你死我活，那么所有其他國家，包括東盟在內(nèi)，都將被迫做出選擇。幸運(yùn)的是，對(duì)雙方而言，全面沖突并不劃算，因?yàn)檫@種零和搏斗可能導(dǎo)致雙方損失慘重，甚至威脅區(qū)域穩(wěn)定。即便是東盟這樣的較小國家集團(tuán)，也可能在沖突中被卷入并遭受重大損失。因此，在可預(yù)見的未來，中美關(guān)系保持有限競(jìng)爭(zhēng)而非全面對(duì)抗，使得東盟維持中立的狀態(tài)仍具有現(xiàn)實(shí)可能性，并且可以持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

本期呈現(xiàn)專訪視頻部分內(nèi)容，更多精彩內(nèi)容將于IPP評(píng)論視頻號(hào)持續(xù)發(fā)布，敬請(qǐng)期待。

對(duì)話王江雨：解讀美國新國家安全戰(zhàn)略的五個(gè)特點(diǎn)（視頻）

受訪人

王江雨香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授、中國法與比較法研究中心主任

嘉賓簡(jiǎn)介：王江雨，香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授、中國法與比較法研究中心主任，同時(shí)擔(dān)任SSCI期刊《亞太法律評(píng)論》(Asia Pacific Law Review)主編和牛津大學(xué)出版社主辦的《中國比較法學(xué)刊》（The Chinese Journal of Comparative Law）共同主編、，并擔(dān)任International Trade Centre（UNCTAD/WTO）與聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會(huì)特邀專家。。在加入香港城市大學(xué)之前，他長(zhǎng)期任教于新加坡國立大學(xué)法學(xué)院，并于2009年獲終身教職。任職期間曾出任亞洲法律學(xué)院主任、亞洲法律研究中心創(chuàng)始副主任，并擔(dān)任劍橋大學(xué)出版社主辦的《亞洲比較法雜志》（Asian Journal of Comparative Law）共同主編（2012—2016）及執(zhí)行主編（2016—2019），在亞洲比較法及國際法領(lǐng)域具有廣泛影響力。

采訪｜劉佳 IPP研究員

IPP公共關(guān)系與傳播中心

校對(duì) | 劉 深

排版 | 周浩鍇

終審 | 劉金程

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