知識產權賦能制造業高質量發展——福建省知識產權服務實踐與探索

福建立足產業基礎，通過機制創新與資源整合，在知識產權賦能制造業高質量發展方面形成了“創造提質、保護提效、運用提值、服務提檔”的良好格局。

在全球產業格局深刻變革的背景下，知識產權已成為推動制造業向高端化、智能化、綠色化轉型的核心引擎。福建作為我國東南沿海制造業大省，電子信息、新能源、紡織鞋服等產業集群優勢顯著。圍繞知識產權賦能制造業升級這一關鍵課題，福建省政協推動重點提案《關于加強知識產權服務，推動制造業高質量發展的提案》辦理落實，持續為制造業注入創新動能，探索一條具有福建特色的知識產權賦能之路。

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實踐亮點：從制度構建到價值釋放

福建立足產業基礎，通過機制創新與資源整合，在知識產權賦能制造業高質量發展方面形成了“創造提質、保護提效、運用提值、服務提檔”的良好格局。

創新驅動筑根基：成果質量雙提升

制造業的核心競爭力源于持續創新，而知識產權正是創新成果的“固化器”。福建通過靶向施策提升創新質量，在審查效率提升方面，針對智能制造等重點領域實施專利審查“綠色通道”，將審查周期從15.6個月壓縮至70天，提速85%，極大激發了企業創新積極性。全省高價值發明專利擁有量4.42萬件，同比增長18.92%，戰略性新興產業發明專利占比達64%。在產業賦能方面，福建聚焦專利密集型產業培育，截至2025年11月底，完成專利密集型產品備案2.8萬件，位居全國第一；獲認定專利密集型產品290件，居全國第五。創新鏈的強勁支撐帶動了產業集群升級，2025年72家閩企入圍專精特新“小巨人”名單，知識產權密集型產業貸款余額突破5500億元（不含廈門地區）。

福建舉辦“強企先鋒面對面——知識產權護航制造業高質量發展”專場活動。

法治護航強保障：保護體系全升級

知識產權保護是激勵創新的核心環節，福建通過“立法+平臺+執法”三維發力，構建起全方位、多層次的保護體系。法治建設實現重大突破，出臺首部綜合性知識產權法規《福建省知識產權保護與促進條例》，為知識產權工作提供了堅實制度保障。在平臺建設方面，全省已建成國家級知識產權保護中心和快速維權中心數量位居全國第五，布局5個國家地理標志產品保護示范區、4個海外知識產權糾紛應對指導分中心，專利侵權糾紛行政裁決整體處理周期壓縮50%，形成了“快速授權、快速確權、快速維權”的協同機制。

司法與行政執法協同發力，打造保護閉環。全省形成“1個省法院+3個法庭+6個中院+30個基層法院”的審判格局，2025年上半年審結知識產權案件2.3萬件，同比上升29.2%；檢察機關組建41個專門辦案組織，推行“一案四查”機制，破解“舉證難、周期長、賠償低”等痛點，上半年提起公訴知識產權案件210件，同比提升21.70%。跨部門專項行動成效顯著，侵犯知識產權犯罪案件破獲率同比提升11.76%，有效震懾了侵權行為。國際交流合作更拓寬了保護視野，福建首次承辦中美歐日韓知識產權五局復審機構專家對接活動，助力閩企提升海外糾紛應對能力。

運營轉化提價值：市場活力再釋放

讓知識產權“變現”是賦能產業發展的關鍵。福建通過平臺搭建、模式創新，推動知識產權市場價值持續釋放。在運營平臺建設上，福建布局15家知識產權運營中心，建成15個創新聯合體和聯盟、21個技術領域專利池，推動專利轉讓許可超2200件，實現創新成果與產業需求的精準對接。數據知識產權領域形成“福建樣板”，試點工作連續兩年獲評全國優秀，2個案例入選全國十大典型案例，2025年3月更入選全國工業和信息化領域數據知識產權試點省份。

品牌運營與金融創新雙輪驅動，提升知識產權變現能力。全國首創地理標志“香港注冊”認證體系，搭建“福建供給+香港渠道”合作網絡，帶動地理標志產業產值超4000億元，9個縣入選全國縣域地理標志百強縣，數量全國第一。知識產權金融創新持續深化，引入2個評估系統對接“金服云”平臺，2025年上半年全省專利商標質押融資金額48.93億元，讓“知本”成功轉化為“資本”。

服務升級增效能：發展生態更優化

優質服務是知識產權工作落地見效的保障，福建構建起全鏈條、廣覆蓋的公共服務體系。創新打造“知識產權賦能直通車”服務品牌，出臺《“知創福建”知識產權公共服務體系服務規范工作指引》，建成10個分平臺、3個區域平臺、49個工作站，搭配63家技術與創新支持中心和知識產權信息公共服務網點、178家商標品牌指導站，形成“一站式”服務網絡。商標品牌發展指數連續多年位列全國前七，21個重點產業專利數據庫向社會公開，為企業創新提供精準信息支撐。

人才培育為服務升級注入動力，推動將知識產權人才培養和激勵納入省委人才工作領導小組工作職責及省級政策文件，將知識產權人才納入省高層次人才和緊缺急需人才引進指導目錄，人才培育相關內容列入福建省知識產權發展保護專項資金補助范圍。福州大學等5所高校設置知識產權本科專業，廈門大學設有知識產權法學、知識產權管理2個博士碩士授權點，福建理工大學創新知識產權法學與工科專業跨學科聯合培養模式，為知識產權工作高質量發展提供人才保障。專利代理師資格考試福州考點2025年參考通過率15.9%，在全國33個內地考點中排名第七位。福建連續舉辦7屆閩臺知識產權圓桌會議，在推動兩岸知識產權人才互動、實務合作等方面發揮重要作用。

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現實挑戰：轉型期的結構性矛盾

創新基礎亟待夯實。福建核心專利儲備仍是短板，每萬人口高價值發明專利擁有量10.53件，低于全國15.3件的平均水平。全省僅有2所211高校、5家國家級獨立科研院所、36家省級公益類科研院所，高校院所發明專利占比僅1.98%，遠低于全國水平，反映出創新體系對高端科研資源集聚能力不足。全省研發經費投入占GDP比重低于全國平均，高新技術企業占比不足全國的3%，多數企業仍停留在成本競爭階段。

維權效能有待提升。2025年前三季度全省法院新收知識產權案件同比上升31.91%，涉外糾紛監測批次增長3.8倍，凸顯保護壓力持續加大。知識產權侵權呈現技術新、取證難、資金隱蔽等特征，加之執法力量不足，導致案件查處效率低。行政執法與司法審判證據互認存在壁壘，2024年僅6.5%的刑事案件來自行政部門移送，顯示協同機制尚待完善。

轉化通道仍存梗阻。高校院所發明專利產業化率低于全國平均水平，說明產學研各主體目標存在錯位，學術價值與市場收益較難統一。全省現有技術轉移機構10家、孵化器142家、眾創空間389家，轉化平臺數量不及浙江半數，且分布分散。中介服務專業化程度不足，市場化機制尚未成熟，職務科技成果賦權改革在執行層面還需更多配套細則。

要素協同尚未健全。政策“碎片化”問題猶存，科技創新與產業創新各環節銜接不夠，各領域各部門在政策制定、資源配置、項目規劃等關鍵環節還需深化合作。政府引導基金對中試、市場驗證等關鍵環節支持不足，知識產權專項資金覆蓋有限。基層服務力量薄弱，縣級人員多為兼職，服務模式以“被動受理”為主。

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突破路徑：構建知識產權賦能新生態

針對上述瓶頸，福建需聚焦“質量提升、保護強化、轉化提速、協同深化”四大方向，構建全鏈條知識產權賦能生態，為制造業高質量發展注入更強動力。

聚焦核心創新，筑牢質量根基。以高價值專利培育為核心，提升創新供給質量。推行“企業發單—高校接單”的訂單式研發模式，嵌入專利導航分析，圍繞電子信息、新能源等重點產業培育高價值專利組合。建好用好創新聯合體，實現關鍵技術突破與產業集群培育的良性互動。優化科研體系布局，推動高校院所改革研發管理和收益分配機制，整合各級實驗室、創新中心等平臺資源，實行研發能力清單化管理。借力外部資源補強創新短板，深化與中國科學院、中國工程院及重點高校合作，支持企業與省外科研機構共建研發基地、孵化載體，推動創新成果本地轉化。構建創新型企業梯次培育體系，落實稅收優惠、研發費用加計扣除等政策，培育更多高新技術企業和“單項冠軍”。

“金融賦能地理標志產品專項行動”啟動儀式

強化全鏈條保護，提升維權效能。構建“大保護”工作格局，高效運行國家級保護中心和快速維權中心，健全“行刑銜接”“訴調對接”機制。加強“技術+法律”復合型人才培養，發揮技術調查官作用，提升技術事實認定效率。針對海外維權痛點，完善海外維權支持體系，深化與世界知識產權組織合作，探索海外爭議解決新路徑。加大侵權打擊力度，開展專項行動，優化“閩執法”平臺功能，提升案件線索移送質量。強化企業保護意識，建立重點產業風險預警機制，開展定制化培訓，提升企業知識產權管理和維權能力。

打通轉化堵點，釋放市場價值。構建“平臺+服務+激勵”轉化體系，讓知識產權“活起來”。推廣“知識產權+技術經紀人”模式，發揮知識產權運營中心作用，用好全國專利盤活系統，促進專利精準對接。做強轉化載體，做大一站式服務平臺、知識產權交易平臺、概念驗證平臺和中試熟化平臺，降低技術轉化風險。深化產學研協同，聚焦重點產業優化高校專利布局，建立專利技術供需清單，創新合作模式降低企業獲取成本。賦予高校科研單位更大自主權，將專利轉化率納入科研人員考核體系，建立以創新貢獻為導向的人才評價機制，激發轉化積極性。

深化協同治理，凝聚發展合力。強化頂層設計，發揮省委加快建設知識產權強省領導小組作用，建立“協同保護”“轉化運用”工作機制，高質量編制知識產權“十五五”規劃。積極推動知識產權業務“一樓通辦”，實現部門數據共享。完善政策保障體系，整合分散政策資源，加大對中試、轉化環節的支持力度，建立知識產權質押貸款風險補償機制，推動銀行開發適配金融產品。構建“研發-轉化-產業化”接力投資機制，引導社會資本參與知識產權轉化。加強隊伍建設，優化各級隊伍結構，充實基層力量，開展常態化培訓，提升專業化服務水平。

知識產權是制造業高質量發展的“核心密碼”。福建既有亮眼成績，也面臨現實挑戰。未來，通過構建“創造高質量、保護高標準、運用高效率、服務高水平”的知識產權生態體系，推動專利鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，福建必將在制造業高質量發展的道路上邁出更堅實的步伐，為全國產業升級提供更多“福建經驗”。（作者單位：福建省知識產權局、福建省政協提案委。本文為福建省政協加強知識產權服務，推動制造業高質量發展重點提案調研課題。）

編者按：福建省委、省政府高度重視知識產權對制造業高質量發展的核心支撐作用。2025年，福建省委將《關于加強知識產權服務，推動制造業高質量發展的提案》列為福建省政協重點提案，由福建省政協主席、福建省政府分管副省長共同督辦，福建省市場監管局（知識產權局）主辦，9部門協同辦理。在福建省領導的高位引領下，各部門高度重視、高效落實，確保提案高質量辦理。本文依托提案調研積淀，呈現福建知識產權賦能制造業發展的實踐路徑與優化方向，為產業創新升級提供有益借鑒。

（文章來源：《創意世界》2026年1月號）

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編校：苑寶平，審讀：郭麗

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