以高效能治理為人民群眾創造高品質生活

習近平總書記強調，要推動城市治理體系和治理能力現代化，讓城市成為人民群眾高品質生活的空間。近年來，鄭州市城管局牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊扣“兩高四著力”戰略目標，圍繞“四好建設”，強化“三標”意識，立足“百姓城管、服務百姓”，圍繞“我們的城市叫鄭州”治理主題，持續深耕城市治理“主戰場”，穩步推動城市管理由被動向主動、由管理向治理、由管理向服務、由浮躁向持重、由外表向內涵轉變，實現了城市功能品質和魅力、內涵、氣質的全面提升。

鄭東新區新景

錨定為民坐標，堅守“三個堅持”，樹牢城市管理價值內核

始終踐行人民城市理念，將群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求融入城管事業發展的全過程。一是堅持為民服務，校準管理坐標。聚焦主業主責，創立“百姓城管、服務百姓”品牌，把為人民服務作為開展城管工作的最大底氣和力量，把人民群眾是否滿意作為檢驗城管工作成效的金標準，變被動管理為主動服務，全面提升干好城管工作的使命感、榮譽感、責任感。二是堅持群眾視角，精準對接需求。探索建立“民生清單”，通過提前供暖、設置便民“口袋停車場”、加裝直飲水便民裝置、24小時城市驛站、建成首家“群眾訴求工作室”等創新舉措，打通民生堵點。

城市管理運行服務平臺

2023年至今，累計收獲群眾錦旗、感謝信1300件。三是堅持共建共享，凝聚管理共識。邀請群眾全過程參與城市治理，讓群眾有參與、有表達、有監督、有評判。在圍擋治理過程中，堅決拆掉“思想里的圍擋”，廣泛征求群眾和周邊商戶意見，建立“需求由群眾提出、方案由群眾評審、過程由群眾監督、成效由群眾評價”的全流程體系，讓群眾意見得到尊重、意愿得到回應。

深化黨建引領，聚焦“三個維度”，打造城市治理全新生態

道路清洗

始終堅持黨建引領城市治理，通過組織聯建、機制聯動、資源聯享，推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理優勢，形成“黨建引領、條塊參與、網格統合、協同聯動”的治理格局。一是從組織維度筑牢紅色堡壘，擰成“一股繩”。推行“黨建+城管”模式，把基層黨建與城管重點工作有機融合，通過成立臨時黨組織，吸納相關責任主體和周邊群眾加入，用組織力量統籌資源、攻難克堅。全系統累計建立各類臨時黨組織171個，在停車序化、項目建設等方面發揮積極作用。完成金水路、中原路、嵩山路等43條“鄭好停”路段的建設與提升，有效改善了“停車難、停車亂”問題。二是從機制維度優化網格體系，激活“滿盤棋”。依托黨建引領基層治理機制，推動城管網格與基層治理網格、城市運管服平臺與網格化平臺對接。全市城管系統專業隊伍下沉網格648人，數字城管243項城市管理類事件全部對接至網格化平臺，16個區縣（市）初步實現“一個平臺管調度、一套流程管處置”。三是從協同維度打通條塊梗阻，匯聚“一池水”。堅持“全市一盤棋、城管大格局”，深化“大綜合一體化”改革，成立市級城管工作專班，完善屬地與職能部門聯動機制，發揮“條”的穿透力和“塊”的承載力，以條促塊、以塊保面，條塊結合、協同發力，共同化解城管領域突出復雜矛盾。

城市環境美化

深耕精細管理，做實“三個提升”，推動城市內涵品質升級

河渠環境治理

立足特大城市轉型升級要求，聚焦內涵式發展，以“時間四季”為軸、“點線面體”為脈，實施“春美、夏韻、秋彩、冬暖”提升行動，精準把控城市節奏。一是不斷提升基礎設施功能。深化“鄭點亮”“鄭路平”“鄭好停”專項治理成效，點亮滅燈道路411條（段）282.8公里，整治病害道路178.4萬平方米，提升窨井蓋6.1萬座，新增共享機動車泊位1.9萬個。立足城市安全和發展，探索開展供水、供暖、排水“一體化一張網”改革，北部區域“引熱入鄭”工程全線貫通，新增設計供熱能力2130兆瓦，完成6.62萬戶自備井用戶水源切換，城市綜合承載能力顯著提升。二是不斷提升市容市貌品位。常態管理與專項整治相結合，重點圍繞道路環境衛生、市容秩序等領域，開展專項整治行動，集中破解難點頑疾。2025年，組織開展城鄉接合部人居環境整治、垃圾清運車治理等專項行動8個，排查處置城鄉接合部城市管理類問題3.8萬余件，查處問題垃圾清運車621輛，更新高架月季2.2萬株，改造背街小巷96條，營造了干凈整潔、暢通有序、生機盎然的城市風貌。三是不斷提升城市安全韌性。加快改造地下老舊管網，新建改造供水管網52.08公里、供熱管網48.5公里，完成燃氣老化管道改造74.83公里；居民用戶安全裝置基本實現全覆蓋；開展“敲門入戶”排查和瓶裝氣治理“利劍行動”，排查涉氣場所7.7萬處（次），搗毀瓶裝液化氣“黑窩點”137個。持續提升城市排水防澇能力，建立“四完善一梳理”和“五個三”工作機制，移動抽排能力由之前的7.44萬立方米/小時提升至18.2萬立方米/小時。

執法人員現場檢測餐飲油煙排放設備

加快科技賦能，攻堅“三個突破”，開創智慧城管新范式

城市夜景亮化

堅持把數字化、智能化建設作為推動城管事業高質量發展的關鍵驅動，以“數”說話、以“數”賦能、以“數”增智，全面增進城市“數管”“智管”水平。一是突破數據壁壘，打造全域感知“數字底座”。對標“一屏統覽、一網統管”目標，以城市智能體建設，推進城管行業數據匯集共享，構建全要素數據庫。城市運管服平臺已接入市、區、鄉鎮三級單位248家，涵蓋水利、城建、交通、公安、住房保障等多個領域。完成城管業務運行態勢、基礎臺賬、實時監測數據整合，累計接入車輛軌跡、餐廚垃圾收運量等數據1.4億條，物聯網傳感器監測數據1.8億條，行業資源基礎數據278萬條。二是突破傳統模式，創新智能應用“場景生態”。在“一指南四標準”7+3模塊建設的基礎上，拓展智慧燃氣、智慧水務、智慧供熱、智慧停車、城市防洪排澇等多個應用場景，形成“7+3+N”應用體系。智慧停車接入泊位77.6萬個，注冊用戶383萬人。上線“城管便民服務地圖”，整合夏季西瓜臨時銷售點167處、便民疏導點105個、公廁2784座、犬只辦證點143個，累計服務群眾數十萬人次。三是突破治理盲區，打造風險預警“智慧大腦”。深化城市“生命線”安全工程建設，將水、氣、暖、排水、橋梁隧道、綜合管廊等126.3萬個傳感器，接入城市運管服務平臺，運用人工智能、大數據分析等技術，提高各類風險隱患監測預警效率。

生活垃圾分類科普教育基地

踐行服務型執法，推進“三個轉變”，鍛造親民善治的城管鐵軍

國慶氛圍營造

打破城管執法“重管理輕服務、手段單一、效率低下”的傳統定式，全面深化社會治理理念創新實踐，著力塑造既有力度又有速度更有溫度的現代化城管執法體系。一是從“管控為主”到“服務為先”。全面推行“721工作法”，設立服務型執法工作室，將普法宣傳、行政指導、行政調解、法律咨詢、法律風險防控等5項服務融入行政執法全過程。開發建設“碼上查”系統，集成信息公示、“綜合查一次”、服務型執法、涉企案件經濟影響評估、行政監督等功能，切實解決入企事項多、頻次高、隨意性大等突出問題。二是從“單一粗放”到“智慧多元”。依托智慧城管平臺，整合執法全鏈條功能模塊，構建集市民互動、智能巡檢、數據研判、執法辦案于一體的智慧執法體系。運用“隨手拍”互動平臺，實現占道經營、設施破損等問題“即拍、即派、即處”，響應時間縮短至30分鐘；試點“AI視頻巡檢系統”，探索“DeepSeek+執法辦案”模式，通過智能算法精準識別流動攤販等12類高頻問題，預警準確率85%以上。三是從“上層主導”到“基層共治”。圍繞“城管進社區”，推動執法力量下沉社區網格。建立“網格吹哨、部門報到”響應機制，做到“小事不出網格、難事部門聯動”。常態化開展“六進”活動，暢通線索舉報、問題反饋、執法監督渠道，形成“問題發現—協商議事—聯動處置—跟蹤問效”的完整執法閉環，推動街道社區成為城市治理的前沿陣地，有效提升城市綜合執法效能和治理水平。

本版文字、圖片均由鄭州市城市管理局提供