北京
簡析最高檢聽證員制度
日常工作中，經(jīng)常有檢事、判事甚至學(xué)者肓目反駁我，說我國沒有推行儕判團(tuán)制，也拒絕儕判團(tuán)制。
實(shí)際上是這樣嗎？完全不是。
比如最高檢的《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》第七條對于聽證員的規(guī)定，就明顯帶有儕判團(tuán)的色彩。
對聽證員（儕判員）是否非法律背景，則不作明確要求。但賦予聽證員知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是確定無疑的。
各地檢察院在執(zhí)行《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》時，有時讓人民監(jiān)督員充任聽證員，我認(rèn)為是不妥的。
為什么？因?yàn)槁犠C員原則上應(yīng)該是非法律背景的，一案一組聽證員（3~7人），不能職業(yè)化。這個要求主要是用來克服立法崇拜和法律帝國主義的，是彰顯天理人情和自然法則的。由于人民監(jiān)督員是有任期的，任職5年，近于職業(yè)化，和法案精神還是有距離或相沖突的。
因此，我不主張人民監(jiān)督員可以充任聽證員。
同時，律師和當(dāng)事人應(yīng)該都有對聽證員、人民監(jiān)督員申請回避的權(quán)利。
《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》第七條 人民檢察院可以邀請與案件沒有利害關(guān)系并同時具備下列條件的社會人士作為聽證員：
（一）年滿二十三周歲的中國公民；
（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法和法律；
（三）遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派；
（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任聽證員：
（一）受過刑事處罰的；
（二）被開除公職的；
（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；
（四）其他有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，可能影響司法公正的。
法曹和積極公民還可以進(jìn)一步參研比較《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》第四、五條。
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2025.12.29
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