壓實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)環(huán)保局安全管理“一線”扎根

以深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，聚焦責(zé)任落實(shí)、隱患清零、監(jiān)管執(zhí)法與能力提升，在壓實(shí)全鏈條責(zé)任、攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管、筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線等方面系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力……打開(kāi)今年的鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)環(huán)保局工作日志，讓人清晰看到該局牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好取得的顯著成效。

織密“責(zé)任網(wǎng)”，擰緊安全發(fā)展“總開(kāi)關(guān)”

“安全生產(chǎn)，責(zé)任如山。”鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局緊緊抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

黨政引領(lǐng)，扛起“硬擔(dān)當(dāng)”。該局將安全生產(chǎn)置于前所未有的高度，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅對(duì)照年度重點(diǎn)工作清單履職盡責(zé)，更將安全生產(chǎn)作為黨工委委員會(huì)議、主任辦公會(huì)議的重要議題常抓常議。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，推動(dòng)安全消防“雙掛鉤”制度、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦安全消防問(wèn)題制度落地生根，實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任從“紙面”到“地面”的扎實(shí)轉(zhuǎn)化。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，筑牢“監(jiān)管墻”。 該局明確監(jiān)管職責(zé)，杜絕責(zé)任空檔，對(duì)新興業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管，牽頭部門(mén)主動(dòng)作為，建立完善底冊(cè)清單，確?！扒闆r清、底數(shù)明”。日常監(jiān)管中，嚴(yán)格執(zhí)行隱患周滾動(dòng)檢查與銷(xiāo)號(hào)制度，形成“排查—整改—復(fù)核”的閉環(huán)管理，讓安全隱患無(wú)處遁形。

企業(yè)主動(dòng)，激發(fā)“內(nèi)驅(qū)力”。 該局積極推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”深刻轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)上報(bào)制度，極大地激發(fā)了企業(yè)員工排查隱患的積極性。截至目前，全區(qū)已有369家企業(yè)累計(jì)報(bào)告隱患7694條，對(duì)其中2425條有效隱患進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金12.41萬(wàn)元。

打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，啃下風(fēng)險(xiǎn)隱患“硬骨頭”

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出矛盾，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)環(huán)保局以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，集中力量開(kāi)展系統(tǒng)性治理。

據(jù)介紹，在具體工作中，該局圍繞治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”和14個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。全年共排查整改重大事故隱患106條，兩批區(qū)級(jí)掛牌督辦重大事故隱患14條，剩余3條正在整改中。積極完成省、市督導(dǎo)檢查組交辦的46項(xiàng)問(wèn)題及市級(jí)掛牌督辦的重大隱患整改任務(wù)，展現(xiàn)了堅(jiān)決的執(zhí)行力。

為統(tǒng)籌推進(jìn)“廠中廠”、電動(dòng)自行車(chē)、高層建筑消防等9個(gè)“一件事”全鏈條綜合治理，該局從源頭管控到各環(huán)節(jié)整治，從主體責(zé)任到監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)施全方位、穿透式管理。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)面小場(chǎng)所安全治理，摸排建立全區(qū)“三合一”等較高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所清單，將安全監(jiān)管的觸角延伸到最細(xì)微的角落。

安全培訓(xùn)教育同步進(jìn)行。該局堅(jiān)持“監(jiān)管+教育”雙輪驅(qū)動(dòng)，完成工貿(mào)、建筑施工、燃?xì)獾?7個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升行業(yè)監(jiān)管人員和企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”的安全管理能力。以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，緊緊圍繞“查找身邊安全隱患”主題，深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，將安全知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，營(yíng)造了“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚社會(huì)氛圍。

鍛造“執(zhí)法劍”，提升精準(zhǔn)監(jiān)管“威懾力”

安全生產(chǎn)無(wú)小事。日前，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)環(huán)保局成立安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組，深入企業(yè)項(xiàng)目一線，聚焦危化品、粉塵涉爆、煙花爆竹、有限空間等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任，細(xì)化安全防范措施，保障企業(yè)平安生產(chǎn)。

“聚焦重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)；利劍高懸，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法檢查；嚴(yán)守紅線，深化危化品監(jiān)管?！丙}城經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度嚴(yán)肅，該局堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)管監(jiān)察，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，守住安全底線。

針對(duì)高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“體檢式”排查，幫助企業(yè)整改隱患，并組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加國(guó)家級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)，推動(dòng)“第一責(zé)任人”責(zé)任壓實(shí)。創(chuàng)新開(kāi)展跨區(qū)域有限空間企業(yè)交叉服務(wù)與區(qū)內(nèi)觀摩交流活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)共享與能力共同提升。

同時(shí)，科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，累計(jì)執(zhí)法檢查企業(yè)75家，排查隱患126條，已整改91條，立案查處3起，其中對(duì)重大安全隱患立案2起，實(shí)施“一案雙罰”1起，形成了強(qiáng)大震懾。在?；奉I(lǐng)域持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，摸排企業(yè)及廢棄廠房數(shù)百家。推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)排查和事故類(lèi)比排查，督促企業(yè)對(duì)照自查、區(qū)級(jí)復(fù)查，所有問(wèn)題隱患均錄入系統(tǒng)閉環(huán)管理，織密了危化品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

賦能“本質(zhì)安”，培育創(chuàng)新發(fā)展“防護(hù)林”

“在守住傳統(tǒng)領(lǐng)域安全底線的同時(shí)，我們前瞻布局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，著力提升本質(zhì)安全水平。”鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人闡述道。

針對(duì)區(qū)內(nèi)快速發(fā)展的晶硅光伏、動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)急處置要求高的特點(diǎn)，大膽探索安全監(jiān)管新模式。通過(guò)修訂產(chǎn)業(yè)鏈安全指導(dǎo)手冊(cè)，聚焦責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、隱患治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。這一經(jīng)驗(yàn)做法在《應(yīng)急管理簡(jiǎn)報(bào)》上刊登介紹，為同類(lèi)地區(qū)提供了“經(jīng)開(kāi)區(qū)方案”。

安全管理的根基在一線，在班組。該局選取重點(diǎn)企業(yè)，深入推動(dòng)班組安全文化建設(shè)，打造了一批可復(fù)制、可推廣的示范標(biāo)桿。相關(guān)企業(yè)的實(shí)踐不僅獲得了省應(yīng)急管理廳的肯定，更有企業(yè)在國(guó)家級(jí)安全文化論文征集活動(dòng)中榮獲一等獎(jiǎng)，將基層安全管理的“經(jīng)開(kāi)智慧”推向了更高平臺(tái)。

為助力企業(yè)安全管理水平提升，該局組織區(qū)內(nèi)注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)力量，組建安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組，對(duì)251家企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”指導(dǎo)幫扶，排查隱患2266條，有效彌補(bǔ)了企業(yè)自身安全管理能力的短板，助力企業(yè)安全管理體系優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展的同頻共振、互利共贏。

此外，該局加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，通過(guò)重要節(jié)點(diǎn)宣傳、完善“8圖8表”與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制；推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與24小時(shí)應(yīng)急值守，全年參與設(shè)備演練44次，提升指揮智能化水平；修訂預(yù)案、組織演練，引導(dǎo)救災(zāi)需求與社會(huì)力量高效對(duì)接，構(gòu)建政府與社會(huì)協(xié)同的救援新格局。

通訊員 蔡文慧