行政庭：政民共贏促和諧 實(shí)質(zhì)解紛譜新篇丨全力沖刺譜“終章”

在歲末辦案攻堅(jiān)之際，“沖刺”的旋律已然成為年度終章的最強(qiáng)音。為全力提升審判質(zhì)效，扎實(shí)打贏年底辦案“收官戰(zhàn)”，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)交出司法“答卷”，積極回應(yīng)人民群眾的期待。宿遷中院微信公眾號(hào)特開設(shè)【全力沖刺譜“終章”】欄目，以點(diǎn)滴日常凝聚前行合力，展現(xiàn)干警實(shí)干擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的“沖鋒狀態(tài)”。

今天我們一起走進(jìn)行政庭——政民共贏促和諧 實(shí)質(zhì)解紛譜新篇。

攻堅(jiān)鼓點(diǎn)催奮進(jìn)，沖刺號(hào)角勵(lì)前行。年終歲尾，行政庭干警以飽滿的精神狀態(tài)，全力以赴投入年終清案工作，力求每一個(gè)行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，為全年工作畫上圓滿句號(hào)。

聚能質(zhì)效提升，擦亮行政審判“金名片”

今年以來，行政庭一審案件持續(xù)增加，員額法官和書記員有所減少，全員基本上滿負(fù)荷工作。白天的第四法庭內(nèi)，庭長(zhǎng)帶著兩名法官身披法袍端坐審判席，時(shí)而引導(dǎo)雙方厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，時(shí)而俯首筆錄勾畫關(guān)鍵，一場(chǎng)庭審一開就半天；書記員指尖翻飛，鍵盤聲連綿不斷，不遺漏任何影響裁判的細(xì)節(jié)。辦公室內(nèi)的電話聲此起彼伏，干警耐心安撫情緒激動(dòng)的當(dāng)事人“您別急，庭長(zhǎng)開完庭就會(huì)接待您/法官開完庭就回您電話”。

夜幕降臨，行政庭辦公室中，要么是清脆的鍵盤敲擊聲、沙沙的卷宗翻閱聲，要么是激烈的案情討論聲，交織成獨(dú)特而又踏實(shí)的交響曲。“協(xié)議搬遷的案子，還需要進(jìn)一步核實(shí)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，了解一下搬遷協(xié)議的補(bǔ)償數(shù)額是否合理”“順風(fēng)車駕駛員私下交易行為性質(zhì)認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，目前江蘇省沒有出臺(tái)相關(guān)文件予以規(guī)制，去‘法答網(wǎng)’提問，爭(zhēng)取打造典型案例”。庭長(zhǎng)緊鑼密鼓的安排案件的下一步處理方法。

2025年，行政庭加強(qiáng)行政案件立審銜接工作，嚴(yán)把行政案件立案關(guān)口，做好立案材料審查工作，促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭化解。嚴(yán)格落實(shí)閱核制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“四類案件”的監(jiān)督管理，對(duì)“一人多訴、一事多訴”案件由庭長(zhǎng)擔(dān)任承辦人審理，確保裁判質(zhì)量。做實(shí)條線指導(dǎo)，用好用足人民法院案例庫，通過“法答網(wǎng)”、行政審判專業(yè)法官會(huì)議立體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一裁判尺度，實(shí)現(xiàn)類案同判。加強(qiáng)裁判文書釋法說理，增強(qiáng)判決主文的明確性、具體性和可執(zhí)行性；扎實(shí)做好判后答疑，力求當(dāng)事人服判息訴。2025年1-11月份，宿遷地區(qū)行政訴訟案件申請(qǐng)?jiān)賹徛嗜鄬宇I(lǐng)先，上訴率、案件比、案件平均結(jié)案時(shí)間、二審開庭率等指標(biāo)均處于合理區(qū)間內(nèi)。

聚力實(shí)質(zhì)化解，打造案結(jié)事了“新引擎”

2025年以來，行政庭堅(jiān)持審判理念更新，從滿足“案結(jié)”向力爭(zhēng)“事了”轉(zhuǎn)變，審判人員實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主動(dòng)性、積極性較以前得到了飛躍式提升，無論一審行政案件還是二審行政案件，調(diào)解撤訴率都實(shí)現(xiàn)了較大幅度提高，宿遷地區(qū)行政訴訟協(xié)調(diào)化解率持續(xù)保持在40%左右的較高水平。在沖刺收官戰(zhàn)中，對(duì)于進(jìn)入訴訟的案件，承辦法官更加注重庭前、庭中、判后各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)化解工作，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

劉某與劉某良系鄰居，兩家因20厘米寬的宅基地、自留地使用權(quán)產(chǎn)生嫌隙多年。2023年，劉某向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)自留地確權(quán)，鎮(zhèn)政府調(diào)查后作出《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書》，劉某良不服申請(qǐng)行政復(fù)議。縣政府以鎮(zhèn)政府無權(quán)處理為由，撤銷該《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書》。劉某不服復(fù)議決定，提起行政訴訟。行政庭副庭長(zhǎng)劉愛萍接到該案件后，意識(shí)到雖然案涉利益不大，但兩家矛盾積累多年，簡(jiǎn)單裁判不能實(shí)質(zhì)化解雙方矛盾，只會(huì)導(dǎo)致矛盾不斷激化。經(jīng)合議庭討論后，決定由法院牽頭，會(huì)同屬地司法局、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，就該案組織雙方協(xié)調(diào)化解。2025年10月16日，經(jīng)法官現(xiàn)場(chǎng)勘察、走訪調(diào)查，組織雙方親屬多次溝通后，最終促成兩家和解，砸下石灰樁，分清兩家界址。劉某撤回起訴。

2022年，某公司通過司法拍賣以85萬元成交價(jià)取得某養(yǎng)殖公司的建筑物、構(gòu)筑物、輔助設(shè)施及機(jī)器設(shè)備。2023年6月、2024年3月，上述養(yǎng)殖房屋和圍墻被拆除，某公司雖報(bào)警但訴訟前始終未能確定拆除主體。某公司遂以屬地鎮(zhèn)政府為被告，請(qǐng)求確認(rèn)拆除行為違法并賠償損失。原審法院以無證據(jù)證明該養(yǎng)殖房屋系鎮(zhèn)政府拆除為由，裁定駁回某公司的起訴。該公司不服，提起上訴。該案受理后，承辦法官周瑩積極溝通屬地公安局、鎮(zhèn)政府，在法院協(xié)調(diào)和鎮(zhèn)政府見證下，2025年11日28日，某公司與屬地村委會(huì)簽訂協(xié)議，一攬子解決問題，徹底化解爭(zhēng)議。

近兩年來，宿遷法院通過構(gòu)建“前端預(yù)防-復(fù)議主攻-訴訟斷后-信訪兜底”的全鏈條閉環(huán)化解模式，實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議化解從“被動(dòng)司法”向“主動(dòng)治理”的深刻轉(zhuǎn)變。推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解中心實(shí)體化運(yùn)行并向基層延伸，目前已實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋。

深化府院聯(lián)動(dòng)，提升依法行政“內(nèi)動(dòng)力”

為促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決，行政庭多措并舉。持續(xù)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴從“出庭”向“出聲”、“出效果”轉(zhuǎn)變，2025年5月聯(lián)合市依法治市辦制定出庭應(yīng)訴質(zhì)效規(guī)定及并配套制訂評(píng)價(jià)表，由承辦法官逐案打分，有效提升出庭負(fù)責(zé)人出庭實(shí)效。大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾正容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制落地落實(shí)，定期召開敗訴案件評(píng)查會(huì)，激發(fā)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)的內(nèi)生動(dòng)力，2025年以來，市法院聯(lián)合市司法局召開行政敗訴、行政復(fù)議糾錯(cuò)案件集中評(píng)價(jià)和線索移送會(huì)議三次，已向市紀(jì)委監(jiān)委移送行政敗訴案件11件。

行政庭深知，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平是從源頭上減少行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵。2025年，行政庭組織敗訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、接收到法院發(fā)送敗訴風(fēng)險(xiǎn)警示函存在敗訴高風(fēng)險(xiǎn)的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、法制骨干等開展“旁聽庭審+庭后講評(píng)”活動(dòng)，提升依法行政能力。常態(tài)化赴各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展專題授課，從源頭減少不規(guī)范執(zhí)法行為案件發(fā)生，內(nèi)容涵蓋行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、政府信息公開、征地拆遷等各類行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控，年內(nèi)培訓(xùn)執(zhí)法人員近2000人次。深化“府院信”聯(lián)動(dòng)，與司法、信訪部門明確職責(zé)邊界與移送流程，有效防治爭(zhēng)議在信訪與訴訟程序間空轉(zhuǎn)。6月13日，庭長(zhǎng)魏良軍應(yīng)邀為全市信訪系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了“化訪為訴”工作規(guī)范化培訓(xùn)。

不積跬步，無以至千里。全院重點(diǎn)工作攻堅(jiān)沖刺進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。行政庭全體干警持續(xù)凝聚合力、優(yōu)化工作舉措、壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，以“沖刺跑”姿態(tài)決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

文、圖：行政庭

校編：柯蘇航

審核：魏良軍、李瑞武、王旺

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