貴州一小學副校長“擅自處理”疫情物資被“記大過”，申訴獲受理

疫情期間當志愿者的陳付江

文｜付松（“追月數星”主理人）

近日，筆者獲悉，貴州畢節納雍縣第八小學（以下簡稱納雍八小）副校長、負責人陳付江，因“擅自處理”疫情防控應急物資造成國有資產流失，被“記大過”處分。

三年前的2022年9—10月間，畢節各地醫務工作者前往納雍縣支援防疫工作，納雍縣應急管理局提供了872床應急救援棉被等物資，供駐扎在納雍八小的713名醫務人員使用。這批醫務工作者離開后，學校面臨緊急復課，陳付江發布消息后，在未登記情況下，這批物資由家長、老師取走。

陳付江稱，在處理這批物資前，他先后向縣教育科技局、縣應急管理局、縣衛生健康局三部門主要負責人致電請示，但均未獲得明確意見，“當時學校復課迫在眉睫，為保障校園安全，我不得已才處理了這批物資。”

陳付江申請的復審、復核程序，均維持“記大過”處分決定。

筆者獲悉，目前，畢節市紀委監委已受理了陳付江的申訴，并將其作為意見建議件處理。

“擅自處置”應急物資

三年后負責人被“記大過”

陳付江的辦公室還是原來那間，但懸掛的牌子，由原來的“校長室”，換成了現在的“宣傳中心”。

說是校長，其實是“副校長”。納雍八小成立8年，從創建起就由陳付江擔任副校長、負責人。陳付江系畢節市“教育工作先進個人”；去年，納雍八小獲評“貴州省科普教育示范校”。

去年7月，陳付江在朋友圈發布《辭職申請》，稱其在疫情期間的個人行為被縣紀委監委立案調查，對學校造成了一定影響，“特申請辭去納雍八小負責人職務”；今年5月24日，納雍縣紀委納雍縣監委派駐第四紀檢監察組，給予陳付江“記大過”處分；8月4日，陳付江接到縣委組織部通知，要求其到部里502辦公室開會，在這間辦公室，陳付江看到了關于他的免職文件。

該處分決定稱：2022年9月，納雍縣發生新冠肺炎疫情后，納雍八小設為援納醫務人員服務點，縣應急管理局向納雍八小服務點供應了棉被、折疊床、帳篷等疫情防控應急救援物資。當年10月疫情結束后，在上級相關部門未對留在納雍八小的應急救援物資作出處理意見的情況下，陳付江擅自進行處置，至今無法收回，造成國有資產流失，應負直接責任。這筆物資共計872床應急救援棉被、436張折疊床、9頂帳篷及401套三件套，采購價26.1722萬元，縣財政局計算出的折舊價為25.346577萬元。

2021年1月25日，貴州省應急管理廳、貴州省財政廳聯合印發《貴州省省級救災物資儲備管理辦法》，其中第二十八條第二款規定，“已使用的可回收類物資和已調運但未發放的救災物資，由使用地應急管理部門本著“節約資源、充分利用、應收盡收”的原則進行回收。

另據2022年11月8日納雍縣應急救援指揮部辦公室印發《關于做好疫情防控應急救災物資使用回收工作的通知》，明確由縣衛生健康局負責回收納雍八小疫情防控應急救援物資。

處分決定稱：陳付江身為公職人員，違反工作要求，擅自處置疫情防控應急救援物資，造成國有資產流失，應予處理。經派駐第四紀檢監察組組務會研究，決定給予陳付江記大過處分。

靜默期結束

當地要求盡快線下復課

據納雍縣人民政府官網消息，2022年9月23日，納雍縣疫情防控現場處置省市縣聯動指揮部，發布關于切實加強全縣靜默管理的通告。隨后，畢節市多個縣區紛紛派出醫生，奔赴納雍縣支援當地的疫情防控工作。

官方文件顯示，除納雍八小外，納雍縣第三中學、第八中學、宏星高級中學、三聯學校等，均成為醫生們的臨時駐扎場所。

在當時的工作日記中，陳付江記錄道：金沙縣援納醫務人員入住納雍八小，帶領志愿者做好服務。靜默期首日晚8時，他在朋友圈發言稱：“蓄須以明志”，“奧米（密）克戎不退，學生不返校，胡子就不刮”。

納雍八小位于納雍縣文昌街道老場社區，建筑面積17968.78平方米，有教室48間、教師辦公室40間，另有計算機教室3間、科學實驗室2間等。一名當年參與志愿者服務的教師介紹，在30余天的靜默中，駐扎的醫生“塞滿了每一間教室、老師的辦公室。”

本次靜默管理在2022年10月底結束。10月27日，志愿者們與留駐納雍八小的醫務人員合影留念；10月28日，駐扎的醫務人員全部撤離。經統計，一共有6批次713名醫務人員先后在納雍八小駐扎。

在醫務人員撤離的同時，納雍縣亦開展緊迫的線下教育教學工作。10月29日，納雍縣新冠肺炎疫情防控應急指揮部印發《納雍縣中小學校（幼兒園、校外培訓機構）有序恢復線下教育教學秩序工作方案》。

當晚，納雍縣委、縣政府組織召開全縣恢復線下教學工作電視電話會議。

前述《方案》要求，29日、30日前，納雍縣各學校須做好復學前全面準備，31日起開始組織返校。其中，縣城新老城內走讀學校，須在11月2日起開始組織（學生）返校。

據該《方案》，納雍八小須于11月2日起組織學生返校。

工作群內發通知

物資被拿空

聊天記錄顯示，2022年10月29日，陳付江在群里稱：教師過道上放的床和被子應急局還沒有拉走，大家拉桌凳、打掃教室衛生時不要動就可以了。

納雍縣紀委縣監委派駐第四紀檢監察組作出的《復審決定》載明：10月29日晚納雍縣委召開電視電話會議后，復審申請人陳付江打電話給時任納雍縣教育科技局局長彭沁，請示留在納雍八小的棉被、折疊床、帳篷等疫情防控應急救援物資如何處理，彭沁回復陳付江先把教室里的應急救援物資撤出，堆放到學校功能室或可以堆放的地方，待請示相關領導后再作處理。隨后，彭沁便向分管教育的副縣長張夢玲匯報，其未作出明示。10月30日，陳付江通過電話向時任縣應急管理局局長陳森，請示如何處置留在納雍八小的應急救援物資事宜，陳森告訴陳付江物資由縣衛健局管理，不由縣應急管理局管理。陳付江又通過電話向縣衛生健康局黨組成員、副局長何登勝請示。

復審組認為，何登勝所負責納雍八小醫務人員閉環管理點技術指導的工作，職責主要是院感服務，其并不清楚全縣的應急物資管理由誰負責，縣衛健局也未安排由何登勝負責納雍八小疫情防控物資的回收。

10月31日，何登勝聯系縣人民醫院將納雍八小的隔離衣、反穿衣、防護面罩等醫療物資拉走的行為，是為納雍八小復學減輕壓力。

11月1日上午9時23分，在有著132名成員的“納雍縣第八小學工作群”里，陳付江發送了這樣一條消息：“老師們中午在學校休息需要被子和折疊床（用過，已消毒）的，請上午到學校來拿。”消息發出后，納雍八小的教師及學生家長將這些疫情防控應急救援物資取走。

《復審決定》描述，這批物資被“哄搶一空”。

取物資者稱無人追要物資

前副校長申訴

據《復審決定》，2022年11月1日上午，陳付江再次打電話給何登勝。

在錄音中陳付江稱，這批物資“已經不得醫院要了（沒有醫院要了）”。

何登勝稱，不是沒有醫院不要，是“這個東西涉及（國有）資產的管理”“扔了確實可惜”。陳付江稱，他不是扔，是拿給有需要的人。

何登勝回復“嗯、嗯”。

復審組認為，根據該錄音，何登勝并沒有作出“物資無人要、無法收回”的指示。

陳付江則認為，何登勝的回復，被他理解為可以自行處理這批物資。他解釋，納雍八小設計的最大學生承載量2640人，但2022年秋季學期在校學生3647人，物資堆放會進一步擠占教學空間，他不得不這么做。

《復審決定》稱，疫情防控物資的存放確實給納雍八小帶來一些困難，但調查人員現場調查后認為，納雍八小的行知樓三樓和四樓各有一個50平方米左右的過道，在不影響復學的情況下，具有暫時存放條件。

陳付江稱，過道兩側都是多功能教室等，折疊床等擠占過道存在隱患，“我作為學校負責人，保證學生安全才是第一要務。”

多名取走物資的家長及教師稱，至今無任何部門或人員向他們追要這些物資，當年他們也并未“哄搶”這批物資。如有必要，他們愿意隨時返還這些物資，或以適當價格購買。

因不服《復審決定》，陳付江向納雍縣監察委員會申請復核。10月24日，納雍縣監察委員會作出維持給予陳付江記大過處分的《復核決定》。納雍縣監察委員會復核認為，根據縣委、縣政府疫情防控安排，納雍八小作為疫情防控服務點，陳付江作為主要負責人，對存放的疫情防控物資，其保管義務來自上級工作安排，在未登記情況下，該批次物資客觀上難以收回。在陳付江被立案調查處理直至其申請復核時，未見其采取有效措施收回物資。

“至今為止沒哪個部門要求我回收這批物資。”陳付江仍不服《復核決定》，向畢節市紀委監委申訴。目前，畢節市紀委監委工作人員已受理其申訴，已將其作為意見建議件處理。