“41+9”名單背后的氫能區域競合新格局

內蒙古鄂托克旗的離網制氫項目投資4641.6萬元，投產后每年將減排二氧化碳7236噸，這背后是國家能源局用“41+9”的試點項目結構對氫能產業進行的一次精密校準。

能源局官網上2025年第6號公告悄然掛出，全國41個氫能項目、9個試點區域被正式列入能源領域氫能試點第一批名單。

從今年6月的試點通知到10月的公示，再到如今的最終敲定，這份“41+9”的試點名單承載著中國氫能產業發展的核心邏輯轉變。單純的項目堆疊已不再是重點，技術路徑的創新驗證和區域協同的機制探索，正成為氫能產業從概念走向規模化的關鍵拐點。

技術路線

從風光制氫到全鏈條驗證

氫能試點的布局，不再是簡單的項目堆疊，而是對關鍵技術路線的戰略押注。

在本次獲批的41個項目中，規模化制氫及一體化類最多，達到11個；先進柔性離網制氫類最少，僅2個。這看似懸殊的數字背后，反映的是產業發展的現實階段與未來方向。

離網制氫技術是典型代表。8月份在內蒙古鄂托克旗開工的5MW“本征無儲能”離網制氫項目，已經進入了本次試點名單。

這個項目之所以被稱為“本征無儲能”，是因為它完全擺脫了傳統制氫對電網或儲能設備的依賴。其技術核心在于通過構網型DC/DC變換器，將光伏陣列產生的直流電直接配制給氫負荷，使系統結構簡化超過30%。

這正是國家試點名單想要驗證的技術路徑——能否通過技術創新，從根本上降低綠氫生產成本。項目采用的核心設備離網型堿性電解槽，直流電耗已經降至≤4.4kWh/Nm3。

從實驗室到大規模工程驗證，這條技術路線的突破將直接影響氫能產業的經濟性命脈。

區域布局

從項目集中到協同發展

與項目試點并行的是9個區域試點，吉林長春松原白城等區域獲選。這種“項目+區域”的雙軌試點模式，體現了對氫能發展規律更深刻的理解。

單個項目可以驗證技術，而區域協同才能真正解決產業生態問題。

能源局在通知中明確，區域試點要“建立健全氫能跨部門協作機制和管理模式”，這正是解決當前氫能產業碎片化發展的關鍵。氫能產業鏈條長，涉及能源、交通、工業等多個領域，單一部門難以統籌。

從發展基礎來看，一些區域已具備先發優勢。以內蒙古為例，僅在今年4月國家發改委公布的綠色低碳先進技術示范項目清單中，內蒙古就有多個大型氫能項目入選。

其中就包括中石化新星（內蒙古）西氫東送新能源有限公司負責的“10萬噸風光制氫一體化及烏蘭察布市至京津冀地區氫氣輸送管道工程示范項目”。

本次試點正是要將這些分散的項目納入區域整體框架，通過政策協調和資源整合，探索可復制的區域氫能發展模式。

區域試點的意義在于構建完整的產業生態系統，這比單純上馬幾個項目更為重要。

產業生態

從產能擴張到模式創新

觀察本次試點名單，一個顯著變化是從強調產能轉向探索模式。能源局要求試點項目“商業模式清晰、成本效益明顯、減碳效果突出”。

在11個試點類別中，不僅有傳統的制氫儲氫，還包含了氫儲能長時長效運行、煉油及煤制油氣綠色替代等創新應用場景。這些試點正在探索氫能在傳統能源行業轉型升級中的實際路徑。

從更廣闊的政策背景看，這已是今年第二份國家層面的氫能重點項目清單。4月份國家發改委公布的綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）中，也有17個氫能項目入選。國家發改委與能源局的雙重布局，形成了政策互補。

氫儲能被特別列為單獨的試點類別，反映出政策制定者對氫能在新型電力系統中定位的前瞻性思考。隨著可再生能源比例不斷提高，長時儲能成為剛需。

探索“電-氫-電”、“電-氫-氨”等新模式，不僅是為了儲存能量，更是為了構建新型能源轉換體系。

離網制氫項目采用的氣液分離裝置能夠實現0-110%的負荷調節，5分鐘內完成熱啟動，完美適配光伏功率波動。這種技術特性使其不僅是一個制氫項目，更是一個靈活調節電源。

回到鄂托克旗那個離網制氫項目，它的投資約4641.6萬元，看起來并不算巨大。但投產后首年就能提供765萬千瓦時光伏電力，在全生命周期內每年減少7236噸二氧化碳排放。

這組數據或許比任何宏大敘事都更有說服力。試點名單的公布只是開始，真正的考驗在于項目能否順利投產，技術能否通過驗證，模式能否真正跑通。

能源局的試點通知中明確了一個務實條款：“對推進不力的，經相關機構評估未達到試點效果的，按程序取消相關試點資格。”

試點資格不是終身榮譽，而是一份需要兌現的承諾。中國氫能產業，正在從追求數量的“有無”階段，轉向考驗質量的“好壞”階段。

附件一 能源領域氫能試點名單（項目試點）

附件二 能源領域氫能試點名單（區域試點）