數智賦能，技術革新！北京市規劃自然資源委昌平分局翻開“智慧耕保”新篇章

導 讀

為守牢耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，清華同衡詳規設計分院CIM智慧城市研究室深度參與了市規劃自然資源委昌平分局的國土空間治理數智化建設，依托科技創新，項目整合了國土空間現狀、規劃、審批、監管等全業務鏈條數據，構建了耕地保護、執法監測的AI+應用場景，實現對耕地保護全流程的智能感知、精準識別與高效監管，有力提升了保護效能與治理精度。清華同衡將持續助力規自分局完善數智化應用體系，推動形成更高效、智能的耕地保護治理新格局，為首都高質量發展與生態文明建設提供扎實支撐。

內容來源：北京規劃自然資源

為守牢耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，市規劃自然資源委昌平分局借助科技力量，依托國土空間規劃實施和監督數據深度治理工作，創新研發“田巡”程序，打造耕地保護“數字駕駛艙”，不僅可以精準識別問題圖斑、全過程跟蹤整改進度，而且能圖像化分析展示耕地狀態，真正實現“發現-分析-整改-復核”的全流程智能化監管閉環管理，為昌平區耕地保護裝備“數智引擎”，精準守護每一寸耕地！

任重道遠，耕地保護面臨諸多挑戰

昌平區耕地保護任務為7.75萬畝。面對多元復雜的“耕保”難題，昌平分局堅持“問題導向、數智破局”，打造耕地保護“數字駕駛艙”，構建“一庫統管、慧眼識田、掌上閉環”智慧耕保體系，實現全域全時全響應的耕地監管新模式，將人員從“數據海洋”中解放出來，從“被動等待”向“主動監管”轉變。

一庫統管：數據融合治理夯實耕保基底

耕地保護數字化，數據治理是基石。耕地保護涉及永久基本農田劃定、各層規劃、高標建設、變更調查、巡查執法等多領域數據，歸集、統計、分析難度大。昌平分局系統整合近15年國土變更調查、遙感影像及執法線索等多源數據的標準化整合與空間配準，依托平臺的數據治理功能，統一時空基準，快速完成格式轉換、屬性提取與圖數掛接，構建起圖數一體、標準統一的耕地保護“數字駕駛艙”，有效解決標準有差異、格式不統一問題。

搭建耕地保護“數字駕駛艙”

注：圖中為模擬數據，僅用于應用場景展示

六大應用場景有力支撐

耕地保護“數字駕駛艙”涵蓋動態識別、長效跟蹤等六大應用場景，改變了以往數據“分散難統、豐富但難用”的局面，將昌平區永久基本農田、儲備區、耕地保護及2025年自主摸排的疑似問題圖斑等全業務鏈數據，轉化為可視化圖景，實現全區耕地保護工作從“碎片化感知”到“全景式掌控”的關鍵躍升，實現“靜態數據”到“動態信息”的跨越，為精準決策和高效監管打下堅實的數據基石。

數據可視化分析展示

注：圖中為模擬數據，僅用于應用場景展示

慧眼識田：空地一體織密主動監測防線

盡快發現問題，才能化被動為主動。傳統巡查偏重依賴人工，耗時費力、覆蓋范圍有限，常因承保戶不在、配合度差等原因“吃閉門羹”，效率不高且發現問題往往缺乏時效性。昌平分局打破“被動等待”陳舊管理模式，創新研發“問題圖斑自動識別系統”與“田巡”程序，構建“空地一體”主動監測機制。

“天眼”智能識別——問題圖斑自動識別系統：

依托高清遙感影像和豐富的地物特征樣本庫（涵蓋耕地、建筑物、林地、大棚等），通過圖像識別與深度學習技術，構建智能分析模型，可敏銳洞察耕地變化與非農建設跡象、智能研判疑似問題圖斑類型，結合多期影像“卷簾比對”，精準定位問題，讓違法行為無處遁形。

問題圖斑自動識別

“地網”實時補位——“田巡”平臺：

巡查人員使用手機端的“田巡”小程序，深入田間地頭，一旦發現問題立即拍照取證、上傳描述，系統自動生成帶精準定位的電子檔案，實時同步至“田巡”云端管理平臺。后臺迅速研判問題類型，形成完整的問題發現鏈條，確保“地上有異常，平臺有警報”。

這套“天上看、地上查、網上管”的立體監測網，成功推動耕地保護監管模式由“事后處置”向“事前預警、事中監管”的智能轉變升級。

后方研判

現場巡查

閉環管理：全流程掌上辦提升整改效能

發現問題只是第一步，高效整改才是關鍵。昌平分局利用“田巡”平臺，建立了“發現-交辦-整改-核驗-銷賬”的閉環管理模式，確保每一個耕地問題都能快速響應、跟蹤到底、高效解決。打破以往整改結果人工處理、圖斑線下聯審模式，大幅提升整改監督效率。

• 一鍵交辦：巡查發現問題圖斑后，通過手機端“田巡”小程序上傳證據，通過“田巡”平臺即時下發屬地鎮街。

• 智能督辦：平臺自動跟蹤整改時限，臨期預警督辦；同步共享標準化耕地圖則和技術規范，提升整改到位率。

• 在線核驗：審核人員線上即可查看整改情況，反饋核驗意見。符合標準立即銷賬，處置效率顯著提升。

• 進度透明：屬地鎮街隨時上傳整改進展照片及種植恢復情況，整改過程全程留痕。

“田巡”平臺在線核驗

此外，平臺可自動匯總分析整改結果，并進行排名。同時支持一鍵導出“一圖、一表、一文”形式的統計報告，還可追溯單個圖斑整改全程痕跡，層層壓實整改責任，監管效能切實提升。

問題圖斑整改跟蹤

昌平分局通過建設耕地保護“數字駕駛艙”，以數據深度治理打通信息壁壘，實現智能監測、閉環管理和可視化分析，顯著提升耕地保護的精準度和效率，構建數字化耕地保護智慧治理新格局。下一步，昌平分局將持續豐富智慧耕保應用場景，讓數字技術成為守護昌平沃土良田的堅實屏障，為首都高質量發展注入數智動能。

本內容由昌平分局、大數據中心、市測繪院提供

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