能否做出領土讓步的決定？俄羅斯能否得償所愿？烏方如何維護權益

烏克蘭正為總統澤連斯基與美國總統特朗普的會晤做準備。

兩國領導人計劃就和平協議中的“敏感”問題進行討論。特別是，就烏克蘭可能做出的領土讓步達成一致。

專家指出，俄羅斯并未放棄其對烏克蘭五個地區及克里米亞的極端要求。

與此同時，所謂的“特朗普和平計劃”中也包含了一些提議，這些提議涉及凍結沖突，以及基輔方面事實上，放棄對頓巴斯關鍵城市（如克拉馬托爾斯克和斯拉維揚斯克）的控制權。

關于烏克蘭領土交換提議的信息，以及俄羅斯實際占領的烏克蘭領土面積。

1.克里姆林宮對烏克蘭提出了哪些要求？

9月，俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示，為實現持久和平，烏克蘭必須在法律上確認克里米亞、塞瓦斯托波爾、偽“頓涅茨克人民共和國”（“DNR”）、偽“盧甘斯克人民共和國”（“LNR”）以及扎波羅熱州和赫爾松州加入俄羅斯后，所形成的“新的領土現實”。

同時，他強調，必須保障烏克蘭的中立、無聯盟及無核地位，據稱已在1990年的《主權宣言》中得以確立。拉夫羅夫強調，若不消除沖突的主要根源，包括北約擴張及試圖將烏克蘭拉入北約，對俄羅斯安全構成的威脅，持久和平將無從談起。

他還認為，有必要為兩國建立新的安全保障體系，并確保在仍由基輔控制的地區恢復俄語、傳統和媒體的權利。

此外，普京及俄羅斯官員持續宣稱，自2025年8月阿拉斯加峰會以來，俄羅斯對烏克蘭的立場始終未變。

至今，莫斯科方面未對其先前提出的要求作出任何讓步，也未提出新的提議。

不僅如此，11月26日，俄羅斯外交部表示，克里姆林宮不準備在（特朗普的）和平計劃上“做出讓步”，并再次強調，“特別軍事行動的目標”據稱“將會實現。”

2.特朗普的和平計劃中提及了烏克蘭需做出哪些領土讓步

近期，西方媒體公布，美國關于結束烏克蘭戰爭的和平計劃，據稱，該計劃由美國總統特朗普政府制定。該計劃包含28項條款，其中大部分與烏克蘭利益相悖。

這一協議草案規定，烏克蘭需事實上承認，俄羅斯對克里米亞半島以及頓涅茨克州和盧甘斯克州部分地區的控制權。至于赫爾松州和扎波羅熱州，則提議沿當前接觸線“凍結”沖突。

據法新社報道，基輔需做出難以置信的讓步，即放棄目前在頓涅茨克州控制的近5000平方公里領土。這涉及大城市克拉馬托爾斯克及其鄰近的斯拉維揚斯克，以及盧甘斯克州一塊面積為45平方公里的小區域。

作為交換，莫斯科只需歸還其完全或部分控制的部分領土，具體包括：

? 哈爾科夫州近2000平方公里；
? 第聶伯羅彼得羅夫斯克州450平方公里；
? 蘇梅州300平方公里；
? 切爾尼戈夫州20平方公里。

《泰晤士報》指出，若將頓涅茨克州其余領土移交俄羅斯，這些地區將成為俄羅斯領土，但將實現非軍事化。

然而，11月22日，特朗普表示，其和平協議提議并非最終方案，仍可修改。11月23日，澤連斯基也證實了這一點，并指出“特朗普總統的團隊在傾聽我們的聲音”，且在結束戰爭的工作過程中“很多情況都在發生變化”。

同時，特朗普多次表示，烏克蘭可能會失去其目前仍控制的頓涅茨克州部分地區，并暗示俄羅斯近期將占領更多烏克蘭領土。

“看看事態發展：若仔細觀察，一切都在朝著一個方向前進，”美國總統在空軍一號上對記者說道。

他進一步說明，和平協議的協商過程復雜，但各方“開始意識到”妥協可能帶來好處。

特朗普指出，和平計劃的初始版本包含28項條款，但目前該文件已縮減至22項，且其中大部分已達成一致。

此外，美國陸軍部長德里斯科爾在遞交初始和平計劃時，提醒烏克蘭政府，美國和北約改變前線復雜局勢的能力有限。

“看看實際情況。烏克蘭目前處境不利。美國和北約改變戰場上不利局勢的能力有限，且當前路線不可持續。因此，必須做出艱難的讓步。”他說道。

3.烏克蘭與歐洲的立場：

在11月24日克里米亞平臺峰會上，烏克蘭總統澤連斯基強調維護國際秩序的重要性。他呼吁國際社會不要允許任何國家以武力改變歐洲邊界或干涉他國領土。

總統辦公室副主任穆德拉在接受采訪時明確表示，烏克蘭的領土完整和獨立，以及懲罰作為侵略者的俄羅斯，絕不能成為任何交易或妥協的對象。

此前，烏克蘭最高拉達主席斯特凡丘克為任何未來和平協議劃定了“紅線”，并提出了烏克蘭在談判中不愿重新考慮的要求，其中包括，烏克蘭不承認俄羅斯對其領土的占領。

同時，歐洲領導人強調，“必須維護烏克蘭的領土完整和主權”。

據烏通社報道，德國總理默茨表示，不能強迫烏克蘭單方面做出領土讓步或削弱其防御能力。

他強調，任何針對烏克蘭的和平計劃都必須與歐洲伙伴達成一致。

歐盟委員會主席馮德萊恩強調，未來和平協議的基礎應是保護烏克蘭的主權和邊界。

“我們必須明確一點：絕不能單方面重新劃分一個歐洲主權國家的邊界，”她說道。

這位官員提醒稱，烏克蘭已經選擇了歐洲，當前融入統一市場及國防工業領域只是這一道路的起點。

捷克總統帕維爾指出，盡管對烏克蘭人來說，即使失去一小片領土也是痛苦的，但在戰場上“（有利于俄羅斯的）某些領土現實性損失很有可能發生”。他強調，這樣的領土絕不應被視為“合法的俄羅斯領土”。

法國總統馬克龍表示，“沒有人能替烏克蘭人決定他們愿意做出哪些領土讓步”。他以此強調，任何讓步的決定都是烏克蘭的主權權利。他還補充說，就此計劃與烏克蘭人進行談判非常重要。

4.領土讓步問題將在澤連斯基與特朗普之間討論

11月23日，在日內瓦，美國、烏克蘭和歐洲代表制定了一份更新且完善的和平框架協議。該協議確認，烏克蘭的完全主權以及實現公正和平的必要性。

最初由28項條款組成的和平計劃已發生根本性改變，縮減至19項，部分條款被刪除或修改。

據CBS新聞報道，烏克蘭和美國已就和平計劃達成“共識”，僅需完善一些細微之處。

特別是，烏克蘭總統澤連斯基將與美國總統特朗普會面，以解決和平協議中最棘手的問題——領土讓步。

據總統辦公室主任葉爾馬克稱，澤連斯基希望盡快與特朗普會面，甚至可能在本周美國感恩節慶祝活動期間，以最終就結束戰爭的共同立場達成一致。

同時，CNN指出，盡管特朗普政府公開表示樂觀，但分歧并非如華盛頓方面所稱的只是“細微細節”，而是可能完全阻止和平進程的根本性分歧。

5.俄羅斯去年占領了多少烏克蘭領土

11月22日，根據美國戰爭研究所（ISW）的報告，自8月中旬以來，俄羅斯額外占領了烏克蘭約908平方公里的領土。這一面積與柏林市的大小相當。

俄羅斯軍隊取得的部分成功歸因于天氣條件（霧、雨），這些天氣狀況使得烏克蘭軍隊使用無人機變得更加困難。預計隨著天氣穩定，推進速度將會放緩。

分析人士認為，俄羅斯要占領頓巴斯地區需要數年時間，且這一成功并非必然。克里姆林宮加強了宣傳攻勢，試圖迫使烏克蘭放棄頓涅茨克地區的關鍵領土。

與此同時，記者施賴克堅信，俄羅斯無法在幾個月內占領頓巴斯。

他指出，過去一年，即365天內，俄羅斯占領了頓涅茨克地區約2900平方公里的土地，同時該地區仍有約6200平方公里的土地處于烏克蘭控制之下。

在這位記者發布的地圖上，他標出了頓涅茨克地區的邊界，并用紅色標出了過去一年被占領的領土。

至于盧甘斯克地區，俄羅斯目前也并未完全控制——仍有約100平方公里的土地處于烏克蘭控制之下。

“我不會預測俄羅斯完全占領頓巴斯需要多長時間，但肯定不是兩個月，”施賴克強調道。

澤連斯基指出，俄羅斯的宣傳正在全球散布，烏克蘭似乎無法自衛的虛假信息。因此，在他看來，烏克蘭軍隊和特種部隊每日的戰斗成果就是反證。

“如今，每一個被消滅的俄羅斯侵略者、每一個為我們烏克蘭的交換增添的戰俘、每一次被烏克蘭人阻止的俄羅斯攻勢、每一件被摧毀的俄羅斯裝備、我們的每一次外交行動——都是證明與烏克蘭站在一起、幫助烏克蘭是值得的，以及為了和平，應該向俄羅斯——這場戰爭持續的唯一原因——施壓，而非向烏克蘭施壓的論據，”他總結道。

總結：

即使接受部分領土由俄羅斯實際占領，但不會在法律上承認。這仍然無法滿足俄羅斯的要求。

因此，特朗普期待的和平協議即使簽署，也無法保證普京的野心。但現實是：俄羅斯走向虛弱是注定的，其野心的現實只會與理想落差越來越大。