京津冀地區(qū)充電樁建設(shè)調(diào)查：從可用到好用還有幾道坎

2025年，我國新能源汽車充換電行業(yè)迎來發(fā)展10周年。自2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺以來，充換電行業(yè)在國家政策的扶持下迅速發(fā)展，目前已經(jīng)構(gòu)建了全球規(guī)模最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋居住區(qū)、高速路服務(wù)區(qū)、公路沿線、公共及縣鄉(xiāng)等多個領(lǐng)域。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模化擴張是10年發(fā)展最鮮明的注腳。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，“十四五”期間，我國建成了全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，平均每5輛電動汽車配建2個充電樁。截至2025年8月底，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（槍）總數(shù)達到1734.8萬個，同比增長53.5%。其中，公共充電設(shè)施（槍）431.6萬個，同比增長37.8%，公共充電樁額定總功率達到1.96億千瓦，平均功率約為45.48千瓦；私人充電設(shè)施（槍）1303.2萬個，同比增長59.6%，私人充電設(shè)施報裝用電容量達到1.15億千伏安。

這些成就展示了行業(yè)的蓬勃活力，隨著中國樁車增量比達到1:1.8，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。補能方式的多元化創(chuàng)新也重構(gòu)了用戶體驗。10年間，各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點示范持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，移動充電、無線充電、兆瓦級大功率充電等新技術(shù)實現(xiàn)突破，智能充電裝備快速發(fā)展，充電設(shè)施實現(xiàn)從“能用”到“好用”的跨越。車網(wǎng)互動（V2G）、光儲充一體化等商業(yè)模式創(chuàng)新，有效提升充電服務(wù)體驗，破解“補能焦慮”。

站在10周年節(jié)點，充換電行業(yè)已完成“筑基鋪路”的歷史使命，進入精細化定位和服務(wù)的新階段。但仍面臨大功率充電對電池壽命影響不明、“僵尸”充電樁閑置、油車占位等問題。如何實現(xiàn)精準布局、提升服務(wù)效率與質(zhì)量，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

以此為契機，以京津冀地區(qū)充電樁建設(shè)為例，本報記者深入調(diào)研分析當前充電樁建設(shè)情況，并通過走訪重點區(qū)域、采訪居民及行業(yè)相關(guān)人士，提出建設(shè)性建議和措施。

01

成績斐然

補能形式多樣 充電樁數(shù)量快速增長

在走訪北京及周邊地區(qū)充電樁建設(shè)情況時，不少消費者表示，如今充電樁快速普及，不僅解決了日常生活補能需求，而且越來越多的充電站與餐飲、洗車等服務(wù)相結(jié)合，使補能過程更加豐富便捷。

在金臺西路2號院為中心3公里范圍內(nèi)，記者在新能源車主常用的特來電APP和星星充電APP中查詢到超過20座第三方充電站，其他品牌新能源汽車可用的特斯拉充電站有5座（22樁），特斯拉超充站有7座（42樁），蔚來車主擁有一座超充站和一座換電站，理想汽車也建設(shè)了一座5C充電站，向所有新能源車主開放。

根據(jù)北京市城市管理委員會2025年發(fā)布的《新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施工作專題》，全市已累計建成充電樁約41.02萬根，換電站306座，形成以“自用+目的地為主、社會公用為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)。

除此之外，在充電樁無法覆蓋的地方，或者充電樁滿足不了需求的商場或者老舊小區(qū)，車主可以選擇 “上門充電服務(wù)”。在老舊小區(qū)、商場和寫字樓的地下停車場里，新能源汽車的車主只需掃碼下單，就能召喚到一臺充電機器人上門充電。

這種充電機器人解決了停車場充電樁少、充電車位被占用的問題，車主不必四處尋找充電樁。車主可以將車停放到任意車位，機器人上門服務(wù)，這就從過去的“車找樁”變成了現(xiàn)在的“樁找車”。移動充電機器人相當于給新能源汽車配上了“大號充電寶”。對于停車場來說，也不必進行車位改造，更節(jié)省空間。

北京某充電機器人企業(yè)工作人員介紹，朝陽合生匯商場有約1500多個車位，公司部署了10多臺充電機器人，目前每天使用充電機器人服務(wù)的車輛大約100多輛。

據(jù)悉，該移動充電機器人已在朝陽合生匯、環(huán)球貿(mào)易中心等京城10余座寫字樓、商場落地應(yīng)用，今年還將在北京150個停車場投用1000臺。其充電價格與停車場內(nèi)充電樁保持一致，快充模式也提高了用戶充電效率。

02

老舊小區(qū)

停車位與電網(wǎng)容量制約建樁

與此同時，當前充電樁建設(shè)存在的問題呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣的流程性困境。不少消費者仍表達出充電樁建設(shè)存在分布不均、價格不合理、安裝過程存在推諉扯皮等問題。其次，充電樁本身質(zhì)量參差不齊、維護不及時，不僅充電速度可能不達預(yù)期，還存在安全隱患。最后，費用不透明、標準不統(tǒng)一增加了用戶的使用成本和困擾。這些因素降低了用戶充電體驗的便捷性和可靠性。

首先在安裝環(huán)節(jié)，尤其是老舊小區(qū)和回遷社區(qū)，居民申請私人充電樁時，常因物業(yè)以電容不足或安全推責(zé)為由拒絕蓋章而受阻。即便部分用戶艱難完成安裝，后續(xù)仍面臨部門協(xié)調(diào)不暢、投訴無果的僵局。

北京甜水園某小區(qū)，是建于上世紀（參數(shù)丨圖片）八九十年代的典型老舊小區(qū)，目前有2345戶居民，車位卻只有500個，不少車輛都停在小區(qū)綠化草地上或見縫插針亂停，小區(qū)根本不具備安裝充電樁的條件。該小區(qū)的一名物業(yè)工作人員稱，小區(qū)私人充電樁安裝困難，一方面是因為小區(qū)沒有固定車位，空間資源有限；另一方面是老舊小區(qū)電網(wǎng)負荷過大，如果安裝充電樁需要進行擴容。

《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于做好住宅區(qū)電動車充電樁安裝及后期秩序維護工作的意見》規(guī)定，擁有產(chǎn)權(quán)車位或具有一年以上長期車位租賃使用權(quán)的業(yè)主（物業(yè)使用人），可提出報裝申請。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當積極支持和配合電動車充電設(shè)施建設(shè)安裝工作。但在實際操作中，很多想安裝充電樁的車主都表示，老小區(qū)不僅沒固定車位，有些連物業(yè)都沒有，社區(qū)也不管蓋章，裝充電樁比登天還難。

家住管莊新村的李女士表示，自己家小區(qū)這片都是回遷房，人口密度大，充電需求多。僅她住的小區(qū)就有6棟樓，每棟3~4個單元，一梯4戶共20層，整個小區(qū)住戶超1500戶。小區(qū)沒有地下停車場，平時車輛都停在居民樓周圍的地面停車場。

李女士是她們小區(qū)第一個申請安裝充電樁的車主，但為此費了不少口舌，和物業(yè)鬧了不少矛盾。

“我最先聯(lián)系物業(yè)，物業(yè)以小區(qū)電容不夠為由，不同意安裝。于是我們直接聯(lián)系了國家電網(wǎng)的工作人員，他們來了之后，在小區(qū)里裝了一個充電箱，反饋的情況是電容沒有問題，可以安裝六七個電表（充電樁），于是我就直接在樓旁邊裝了一個充電樁。”

“后來，小區(qū)其他用戶要裝充電樁，物業(yè)還是不同意。”李女士無奈表示，自己的“發(fā)小”也住同一小區(qū)，想裝一個私人充電樁，在和廠家溝通好之后，卻被卡在了物業(yè)那一關(guān)。“就是不同意，打12345反映也沒有用，物業(yè)、電網(wǎng)、供電局都找了一圈，不是含糊其辭，就是互相推諉，現(xiàn)在也不知道究竟該向誰反映問題。”李女士告訴記者。

03

公共樁

布局失衡 管理粗放

這迫使大量用戶轉(zhuǎn)向公共充電樁，然而公共樁的布局又存在明顯失衡，城區(qū)密集，但城郊、高速路服務(wù)區(qū)覆蓋不足，形成區(qū)域性短缺。用戶抵達充電站后，又面臨平臺信息不準確、燃油車占位、故障樁維修不及時等運維管理問題，導(dǎo)致“有樁難用”。

楊閘新村的充電問題在過去幾年也一直讓當?shù)鼐用窦班l(xiāng)政府頭疼。

由于“地下電路驗收不合格”，過去幾年，楊閘新村一直使用“臨時供電”。“有地下車庫，但不讓裝充電樁。”門口保安明確表示，充電要去前面的停車場。

記者從楊閘新村小區(qū)門口向東步行數(shù)十米，就看到充電停車位。沿著道路的一側(cè)，豎起幾十根充電樁，全都寫著“卡丘充電”，旁邊是劃分的車位。記者觀察發(fā)現(xiàn)，充電樁前停滿了車，既有新能源車也有油車，但充電的寥寥無幾。而這些充電樁有的充電頭已經(jīng)損壞，有的整個電路被人拆開。

記者偶遇一位新能源寶馬車主正在研究如何充電，在插上充電槍，掃了幾次碼后，卻發(fā)現(xiàn)無法進入充電頁面。他告訴記者，這個牌子的慢充樁經(jīng)常出問題，他此前也用過該品牌的充電樁，但最后都無奈放棄。

在操作層面，不同運營商APP之間互不兼容，支付流程繁瑣，進一步降低了使用便捷性。此外，在充電過程中，還存在電價不透明、服務(wù)費偏高、部分設(shè)備充電效率低或兼容性差等問題，影響了充電體驗的可靠性與經(jīng)濟性，形成從安裝、布局、運維到支付的全流程挑戰(zhàn)。

附近的超充站內(nèi)，網(wǎng)約車司機劉先生告訴記者，盡管市區(qū)充電站很多，但價格普遍較高，自己一般會跑到五環(huán)外的充電場站用快充或超充，充滿了再回市區(qū)拉活。

李女士也表示，部分高速路服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施太少了，梅廠服務(wù)站是她每次從天津回北京的必經(jīng)之地，由于位置臨近進京檢查點，怕堵車導(dǎo)致新能源汽車掉電、續(xù)駛里程不足，李女士認為在進京前給新能源汽車提供充足的補能站點非常必要。但該服務(wù)區(qū)充電樁數(shù)量少，不好用，至今仍是個令人頭疼的問題。

04

發(fā)展建議

加強服務(wù)與運維 推動規(guī)范化發(fā)展

整體上看，我國正穩(wěn)步推進高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，充換電技術(shù)迅速迭代，充換電行業(yè)持續(xù)壯大，相關(guān)標準體系不斷健全，為新能源汽車的快速發(fā)展提供了堅實保障。中國汽車工業(yè)協(xié)會（簡稱“中汽協(xié)”）充換電分會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗表示，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本解決“從無到有”的問題，進入“從有到好”的發(fā)展階段。

不過，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域不均衡、充換電行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭導(dǎo)致的盈利困難等問題仍十分突出。調(diào)研過程中暴露出的老舊小區(qū)周邊充電設(shè)施規(guī)劃、充電車位占用管理、安裝家充樁多方責(zé)任等方面也有待進一步加強。面向下一階段，充換電行業(yè)在加快網(wǎng)絡(luò)布局、補齊區(qū)域短板的同時，要更加重視精細化運營與服務(wù)。行業(yè)重心要轉(zhuǎn)向為不同場景提供差異化充換電服務(wù)，推動行業(yè)從“比價格”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)品質(zhì)。對此，專家提出可從以下幾個方面推動充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加快充換電剛需場景下的充電設(shè)施規(guī)劃布局與建設(shè)。中汽協(xié)技術(shù)部副主任、高級工程師劉鍇提出，針對無固定停車位和無富裕電力容量的老舊居民區(qū)和高速公路及沿線等場景，要加大集中式大功率充電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推動老舊充電樁的替換更新。

第二，推進移動充電、無線充電等智能化充換電技術(shù)的應(yīng)用普及。其中，智能移動充電車作為一種靈活、便利的充電方式，以“樁找車”的方式能夠成為小區(qū)、商場、節(jié)假日期間高速公路服務(wù)區(qū)等眾多場景的有效補充。

第三，要進一步加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，做好縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營服務(wù)，著力解決企業(yè)投資回收周期長、運維人員成本高、商業(yè)模式不明晰等問題。

第四，在推動車網(wǎng)互動應(yīng)用規(guī)模化上，做好頂層設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、標準制定、市場推廣等各方面的努力，同時還要加強政策支持和產(chǎn)業(yè)鏈合作。仝宗旗指出，V1G（有序充電）的規(guī)模化應(yīng)用將更快地市場化推進。針對V2G的發(fā)展，不僅要加快技術(shù)發(fā)展，還面臨車輛質(zhì)保、二手車殘值評估等多方面待明確，需要運營商、設(shè)備企業(yè)、車企、保險公司等多方協(xié)同推進。

第五，做好相關(guān)標準體系建設(shè)，推動標準化與互聯(lián)互通。進一步梳理動力電池的規(guī)格尺寸，統(tǒng)一設(shè)備接口、數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)標準，優(yōu)化用戶體驗與運營效能。

第六，從產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展角度來看，要倡導(dǎo)充電設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)、運營商及服務(wù)端全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化發(fā)展。仝宗旗表示，可以通過制定相關(guān)標準、健全評價體系及加強人才培養(yǎng)等舉措，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動充換電行業(yè)向高品質(zhì)服務(wù)發(fā)展邁進。

文/圖：李亞楠 張玉 張雅慧 張奕雯 編輯：陳偉 版式：王琨