美國(guó)人能聽懂“玩火者必自焚”嗎？

文 | 新華門的卡夫卡

2025年4月美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）依據(jù)“301調(diào)查”宣布最終措施后，相關(guān)舉措一直處于懸而未決的狀態(tài)。原本大多數(shù)旁觀者均認(rèn)為此項(xiàng)舉措將伴隨中美談判而被延遲，然而，本輪中美在航運(yùn)與造船領(lǐng)域的摩擦于10月中旬正式展開。美方率先實(shí)施針對(duì)中國(guó)相關(guān)船舶的港口費(fèi)政策，并于10月14日起生效，其措施具有明確的針對(duì)性：

對(duì)中國(guó)實(shí)體擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶，按每?jī)魢?0美元收費(fèi)，且未來幾年費(fèi)用將逐年遞增；對(duì)中國(guó)建造的集裝箱船，則需支付每?jī)魢?8美元或每卸箱120美元中的較高金額。此外，美方還進(jìn)一步宣布，將自11月9日起對(duì)特定中國(guó)制造的港口設(shè)備（如船到岸起重機(jī)、集裝箱底盤車及零部件）加征100%的額外關(guān)稅。

作為對(duì)等回應(yīng)，中方亦于10月14日同步生效反制措施，對(duì)涉及美國(guó)旗、美國(guó)造、美國(guó)公司擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶收取特別港務(wù)費(fèi)，首年標(biāo)準(zhǔn)為每?jī)魢?00元人民幣，并公布了后續(xù)幾年的遞增收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，中方的反制特意豁免了中國(guó)建造的船舶，以保護(hù)本國(guó)造船業(yè)。隨后在10月15日，中方進(jìn)一步加大反制力度，將韓華海洋株式會(huì)社（Hanwha Ocean）的5家美國(guó)子公司列入反制清單，禁止其與中國(guó)境內(nèi)組織及個(gè)人進(jìn)行交易與合作。

中美航運(yùn)之爭(zhēng)的本質(zhì)

可以發(fā)現(xiàn)，50美元每?jī)魢嵑?00元人民幣每?jī)魢嵕哂懈叨鹊膶?duì)稱性，因而此舉被普遍解讀為精準(zhǔn)打擊美國(guó)試圖借助外企重振本國(guó)造船業(yè)的企圖。中國(guó)海關(guān)總署發(fā)言人將此次反制定性為“必要的被動(dòng)防御行為”，旨在維護(hù)國(guó)際航運(yùn)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。至此，中美貿(mào)易摩擦已從傳統(tǒng)的關(guān)稅領(lǐng)域，延伸至航運(yùn)、造船等更廣泛的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略層面。

同時(shí)，針對(duì)美國(guó)方面精心設(shè)計(jì)的芯片禁運(yùn)管制體系，中方以“像素級(jí)復(fù)刻”的方式，在稀土的管制體系中原模原樣的復(fù)刻了有關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)，外部觀察普遍認(rèn)為，這種基于對(duì)美國(guó)大棒的“像素級(jí)復(fù)刻”來制造中國(guó)反制大棒的情況，瞬間激怒了白宮那位老公主，使得老公主以“發(fā)推、對(duì)華加稅100%”的模式來發(fā)泄其難以抑制的暴走情緒。這也導(dǎo)致了近期的A股、黃金市場(chǎng)、白銀市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。

而針對(duì)中方的反制，什么中國(guó)的稀土制裁無效、將會(huì)催生歐美放棄環(huán)保主義立場(chǎng)并建設(shè)自己的稀土產(chǎn)能，什么中國(guó)不買大豆可以讓美國(guó)自己把大豆拿來榨油然后不買中國(guó)食用油等奇談怪論都紛紛走上頭面，這些酸葡萄式的敗犬哀嚎已然完全不值一駁，想必諸位讀者已然自己心中有數(shù)。

總之，針對(duì)港務(wù)船舶的對(duì)華制裁，完全是美方搬起石頭砸自己的腳。（插一個(gè)爛梗，網(wǎng)傳貝森特最近對(duì)我方談判代表的怨氣，可能因?yàn)樨惿氐男匀∠蛟?，他把我方所說的“玩火者必自焚”理解成了懲罰不義人的索多瑪天火焚城）

從動(dòng)機(jī)來揣測(cè)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）反反復(fù)復(fù)在港務(wù)船舶上搞幺蛾子，大概是希望削弱中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。特朗普政府今年上臺(tái)以來，之所以和2018年關(guān)稅戰(zhàn)的反饋情況截然不同，和中國(guó)依托全世界貿(mào)易體系優(yōu)勢(shì)采取的反擊高度相關(guān)。對(duì)中國(guó)貿(mào)易制裁，對(duì)美國(guó)來說，已經(jīng)變成了傷敵一千、自損一萬的自殺式?jīng)_動(dòng)。

歸根結(jié)底，中國(guó)基于雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，也是終點(diǎn)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)而非基于虛擬經(jīng)濟(jì)來看，從沒聽說螞蟻可以制裁大象的。或許因此讓美方思考，試圖首先削弱中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的支配性地位，方法則是對(duì)中國(guó)的港務(wù)和船舶貨運(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行打壓，以額外增加成本的方式削減中方優(yōu)勢(shì)后，扶持韓華株式會(huì)社這類美方控股的外圍狗腿子，套路和冷戰(zhàn)剛結(jié)束后美國(guó)推動(dòng)的那些收割危機(jī)幾乎別無二致。同時(shí)期發(fā)生的荷蘭政府強(qiáng)制接管安世半導(dǎo)體，也是同樣的情況。

然而，從制裁的規(guī)律來說，美帝國(guó)當(dāng)年是掌握了全世界的財(cái)富、商品、生產(chǎn)能力，因而才有能力動(dòng)輒對(duì)小國(guó)加以制裁，后來隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系和金融體系的演變，逐步將權(quán)力更加便捷、高效地上收到了金融手段，以金融的制裁作為終極規(guī)則，類似于高版本覆蓋了低版本。

而到了今天，其實(shí)力基礎(chǔ)已然消退，金融控制和約束的也就每況愈下，每一年的能力都比過去一年更低。從十幾年前的奧巴馬時(shí)期到今天，美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人從2000萬減少到1200萬，同時(shí)期美國(guó)總?cè)丝冢ê欠ㄒ泼瘢┓炊黾恿私那f，適齡勞動(dòng)力人口更是大幅增加。

拜登時(shí)期，美國(guó)的GDP名義數(shù)據(jù)增加了大約50%，4年時(shí)間經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)如此巨量，卻導(dǎo)致了拜登敗選。而且據(jù)美國(guó)近期數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年美國(guó)GDP新增全在AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有0.1%。故而這些增長(zhǎng)，除了證明了美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步脫實(shí)向虛，其他的毫無意義。

談起美國(guó)的國(guó)家實(shí)力，不禁讓筆者回憶當(dāng)年的柏林大空運(yùn)，這是無論立場(chǎng)如何，都不得不佩服的雄才大略。相形之下，如今依靠虛擬經(jīng)濟(jì)支撐國(guó)家，實(shí)在是難以言說。

前不久，美股甲骨文公司因預(yù)期業(yè)務(wù)大增，股價(jià)暴漲。后來經(jīng)過查證，大約是這么一回事，OpenAI因?yàn)闃I(yè)務(wù)未來前景，因?yàn)榫硟?nèi)外（特別是歐洲和日韓）的外部投資，需要增加數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模，因而向甲骨文大幅度增加未來訂單，導(dǎo)致甲骨文訂單增加、業(yè)務(wù)預(yù)期暴增；甲骨文則因此將大幅度建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)和算力基礎(chǔ)設(shè)施、算力基座，需要向英偉達(dá)和AMD大幅度訂貨處理器，而導(dǎo)致英偉達(dá)股價(jià)繼續(xù)暴增，直到再次觸及新高、重新奪回其全球第一市值的王座，而在此背景下，英偉達(dá)也同樣大幅投資OpenAI，助力其建設(shè)。

事實(shí)上我們發(fā)現(xiàn)，這簡(jiǎn)直就是左腳踩右腳，虛空制造GDP。歸根結(jié)底，到如今AI仍然沒有走出圈層，筆者預(yù)計(jì)，本輪LLM大模型的技術(shù)天花板已經(jīng)很近了，短時(shí)期（未來3年內(nèi)）難以突破現(xiàn)下的技術(shù)瓶頸，到時(shí)候的美國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么辦，只有天知道。既然如此，就不妨巧取豪奪吧，這大概就是這一波制裁的起因。

當(dāng)中國(guó)開始學(xué)習(xí)美國(guó)的“以實(shí)力制定規(guī)則”

今時(shí)不同往日，這樣的做法必然將導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)的加速演變。從港務(wù)船舶到芯片和稀土，中方對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義，以這種以牙還牙、以眼還眼的“像素級(jí)”對(duì)抗，絕非簡(jiǎn)單的意氣之爭(zhēng)，它標(biāo)志著國(guó)際規(guī)則體系正在發(fā)生一場(chǎng)深刻的范式轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的、由西方主導(dǎo)的、建立在“自由主義幻覺”基礎(chǔ)上的國(guó)際法秩序，正被一種更為古老的現(xiàn)實(shí)主義邏輯所取代——即國(guó)際規(guī)則的本質(zhì)，是大國(guó)間基于實(shí)力平衡的動(dòng)態(tài)博弈產(chǎn)物，而非懸置了強(qiáng)權(quán)本質(zhì)的道德標(biāo)準(zhǔn)。從2022年起的制裁與反制裁之爭(zhēng)，正是這一舊范式瓦解最直接的體現(xiàn)。

今天一則國(guó)內(nèi)人事變動(dòng)新聞讓國(guó)內(nèi)不少人“興高采烈”，李成鋼被免去常駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使，兼常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織副代表職務(wù)，由原商務(wù)部條約法律司提起來的李詠箑接替。實(shí)際上相關(guān)接替任命在9月就已經(jīng)向世貿(mào)總干事遞交，因?yàn)槔畛射撛谥耙呀?jīng)升任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)。

而且最為關(guān)鍵的是，今時(shí)今日跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的是美國(guó)，日益衰落的世貿(mào)既不能約束美國(guó)的胡作非為，也無法幫助中國(guó)和其他國(guó)家對(duì)美國(guó)形成制約，早已不復(fù)當(dāng)年在稀土問題上裁定中國(guó)敗訴時(shí)的影響力。

戰(zhàn)后國(guó)際秩序，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一度試圖構(gòu)建一個(gè)“去政治化”的規(guī)則體系，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）及后來衍生的世界貿(mào)易組織（WTO）。其核心理念是，通過普遍性的、非歧視的原則來約束所有成員，從而實(shí)現(xiàn)集體福利最大化，實(shí)現(xiàn)對(duì)人類社會(huì)的帕累托最優(yōu)安排。諸如多哈回合談判等等，正是這種西方經(jīng)濟(jì)學(xué)帕累托最優(yōu)的理性主義色彩體現(xiàn)。然而，這套體系自誕生之初就內(nèi)含著一個(gè)根本性矛盾：缺少政府治理的自由市場(chǎng)無法穩(wěn)定存在，自由主義必然失敗就如同自然界厭惡真空。

當(dāng)代中國(guó)政治和公共管理學(xué)界，最值得一說的研究成果，恐怕就是對(duì)自由主義必然失敗的再發(fā)現(xiàn)，有為政府和有效市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互為支撐的基礎(chǔ)；缺少積極自由支撐，則消極自由毫無意義。

當(dāng)下的國(guó)際規(guī)則體系，是霸權(quán)國(guó)（美國(guó)）為了降低治理成本、塑造利于自身環(huán)境而創(chuàng)設(shè)的工具；當(dāng)霸權(quán)國(guó)的實(shí)力遙遙領(lǐng)先，足以承擔(dān)體系運(yùn)轉(zhuǎn)成本并從中獲得凈收益時(shí)，它愿意遵守并維護(hù)這套自由主義國(guó)際體系。但在霸權(quán)力量下降的時(shí)刻，這套國(guó)際體系就難以維持了。正如米爾斯海默的《大幻想》一書中的核心結(jié)論那樣，自由主義霸權(quán)注定失敗，因?yàn)樗c國(guó)際政治的無政府結(jié)構(gòu)這一根本現(xiàn)實(shí)相沖突。

上文中，筆者已經(jīng)指出的，美國(guó)產(chǎn)業(yè)的“脫實(shí)向虛”和金融體系的自我循環(huán)，使其絕對(duì)實(shí)力相對(duì)下降，維持既有秩序的成本超過收益。同時(shí)，中國(guó)的力量在既有規(guī)則框架內(nèi)迅速崛起，并熟練運(yùn)用這些規(guī)則（如WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制）來維護(hù)自身權(quán)益。這使得美國(guó)感到，舊有的、覆蓋全球的“一根大棒”模式不僅效率低下，而且在規(guī)則上束縛了自己的手腳。因此，美國(guó)策略轉(zhuǎn)向了 “精準(zhǔn)脫鉤”、“小院高墻” 和 “選擇性多邊主義”。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的芯片禁運(yùn)和船舶加稅，本質(zhì)上是一種“規(guī)則武器化” 的行為。它不再試圖通過WTO的多邊框架解決問題，而是單方面啟動(dòng)基于國(guó)內(nèi)法的301條款，將自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈安全訴求，凌駕于多邊貿(mào)易規(guī)則之上。這并非拋棄規(guī)則，而是將國(guó)際規(guī)則從公共產(chǎn)品降格為私有工具。其目的不再是維護(hù)一個(gè)開放的全球體系，而是通過劃定技術(shù)護(hù)欄和友岸外包，構(gòu)建一個(gè)以美國(guó)為核心、排除特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的、等級(jí)化的“小院高墻”式新體系。

而中方的回應(yīng)，特別是稀土管制體系對(duì)芯片禁運(yùn)的像素級(jí)復(fù)刻，具有里程碑意義。這種行為模式，深刻地借鑒并折射了美國(guó)自身的行動(dòng)邏輯。美國(guó)通過長(zhǎng)臂管轄和出口管制中的“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”（FDR），將其國(guó)內(nèi)法的效力延伸至境外。

如今，中國(guó)在稀土管制中引入“域外適用”原則，明確規(guī)定“境外企業(yè)將含有中國(guó)稀土或技術(shù)的產(chǎn)品出口到第三國(guó)前，必須向中國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)出口許可”。再譬如在港務(wù)船舶50美元/400元人民幣的對(duì)稱性收費(fèi)，就是這種對(duì)等原則的精確體現(xiàn)。

這正是對(duì)美式“規(guī)則域外效力”的一種對(duì)等學(xué)習(xí)和應(yīng)用。它向世界傳遞了一個(gè)清晰信號(hào)：如果你可以用你的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（芯片和消費(fèi)市場(chǎng)）的規(guī)則來約束我，我同樣可以用我的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（稀土精煉和供給能力）的規(guī)則來反制你。規(guī)則不再是由單一霸權(quán)國(guó)自上而下賜予的，而是在大國(guó)博弈的相互作用中，自下而上生成的。這由美方所開啟的潘多拉魔盒，將宣告近四十年來我們所熟悉的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系、金融體系的再重構(gòu)。

當(dāng)全球統(tǒng)一的規(guī)則被大國(guó)間相互否決的武器化規(guī)則所取代，中間地帶的國(guó)家和企業(yè)將被迫選邊站隊(duì)，或者艱難地運(yùn)營(yíng)于多個(gè)并行、有時(shí)甚至相互沖突的規(guī)則體系之下。全球市場(chǎng)可能逐漸演變?yōu)閹讉€(gè)由主要大國(guó)主導(dǎo)的、規(guī)則各異的“經(jīng)濟(jì)區(qū)塊”。

可以說，始于美國(guó)的這一系列連鎖經(jīng)貿(mào)反應(yīng)讓國(guó)際法在某種程度上正“回歸本源”。它剝?nèi)チ藝?guó)際規(guī)則身上過多的、不切實(shí)際的“自由主義”外衣，讓其回歸到以主權(quán)平等和實(shí)力平衡為基石的、更為古典的現(xiàn)實(shí)主義內(nèi)核。這雖然看起來“倒退”，但或許是一種對(duì)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)的更誠(chéng)實(shí)反映。

2025年的稀土，為什么和2014年的稀土大不相同？

當(dāng)下，美方正在其僅剩的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域——金融大殺特殺，以USDT、USDC為代表的各類穩(wěn)定幣，已經(jīng)在從拉各斯到內(nèi)內(nèi)羅畢、從加拉加斯到太子港的廣大地區(qū)間獲取了驚人的優(yōu)勢(shì)。然而，在金融空間的另一面，中國(guó)信用同樣在攻城略地，先不消說香港金管局正在研擬發(fā)行的港幣穩(wěn)定幣（關(guān)于穩(wěn)定幣，本號(hào)將后續(xù)發(fā)文討論）。美國(guó)大豆供應(yīng)商愿意接受人民幣，和中國(guó)以壓倒性的態(tài)勢(shì)要求澳大利亞鐵礦供應(yīng)商必和必拓接受人民幣付款，都表明隨著實(shí)力，正在不斷扭轉(zhuǎn)貨幣權(quán)力關(guān)系。

筆者在學(xué)習(xí)過的諸多不同類型的課程中，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的、國(guó)際商貿(mào)層面的、國(guó)際關(guān)系層面的，都有分析過中國(guó)鋼鐵廠商面對(duì)澳洲力拓和必和必拓形成的價(jià)格卡特爾時(shí)的弱勢(shì)表現(xiàn)，但隨著硬實(shí)力的不斷累積和形勢(shì)演變，最終到今天一舉翻覆。

最后，隨著中美競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際權(quán)力沖突的持續(xù)，一場(chǎng)關(guān)于“合法性”的定義權(quán)之爭(zhēng)將愈演愈烈。俄羅斯在制裁下經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的韌性，以克魯格曼為代表的西方學(xué)術(shù)界從“中國(guó)崩潰論”到“西方崩潰論”的轉(zhuǎn)變，都在侵蝕西方規(guī)則的合法性和認(rèn)知基礎(chǔ)。未來的國(guó)際社會(huì)，可能不會(huì)再有一個(gè)統(tǒng)一的合法性標(biāo)尺，不同的規(guī)則體系將擁有各自不同的“合法性”話語(yǔ)圈。

回到20年前，或許我們難以想象，稀土居然擁有如此強(qiáng)大的影響力，控制稀土居然足以對(duì)稱地影響國(guó)際芯片供需體系。筆者至今能清楚地記得，當(dāng)年談及中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)時(shí)，一方面是官媒對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的自豪，中國(guó)稀土產(chǎn)出占全世界的90%，從江西的稀土礦藏到內(nèi)蒙古的白云鄂博；另一方面，則是對(duì)當(dāng)時(shí)稀土開采和冶煉產(chǎn)業(yè)的批判，其污染之大、環(huán)境負(fù)面載荷之巨，亦是令筆者這個(gè)小讀者憂心忡忡。

2025年的稀土，為什么和2014年的稀土大不相同？在當(dāng)時(shí)，本身我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)是資源開采和初加工行業(yè)，沒有發(fā)展到如今的精細(xì)加工水平；另一方面，也是國(guó)際分工體系下一個(gè)環(huán)節(jié)，是基于新自由主義全球化下的國(guó)際價(jià)值鏈的分工安排，我們是后來者、本身就安排在較低位階。而今天，新自由主義全球化所進(jìn)行的安排甚至也不足以支撐美國(guó)所需，美國(guó)自己走到了自己之前所一手締造的全球化對(duì)立面上。

我國(guó)的國(guó)際力量，無論是經(jīng)貿(mào)體系中的影響力，還是諸多國(guó)際組織中的政治影響力，大多是在加入WTO組織后飛速積累起來的，這就使得既定的國(guó)際規(guī)則體系，既是我們的力量來源，實(shí)際上也是對(duì)我國(guó)的深刻約束。

實(shí)際地說，如果不是美國(guó)自己已然撕毀了大部分國(guó)際經(jīng)貿(mào)的法律和規(guī)則的道德權(quán)威，我們根本不會(huì)祭出基于稀土的管制政策，我們不但是從美國(guó)的芯片管制政策中像素級(jí)的進(jìn)行了復(fù)刻，還從美國(guó)悍然對(duì)立全世界、特別是對(duì)立自己所締造的國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則中，獲取了力量。

國(guó)際法并非正在被“重寫”，因?yàn)樗鼜奈幢徽嬲皩懲辍?。它始終是一個(gè)在權(quán)力與原則、利益與規(guī)范之間不斷被重塑的動(dòng)態(tài)過程。當(dāng)前由中美制裁與反制裁所揭示的，正是這一過程在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的劇烈加速。我們正從一個(gè)由美國(guó)定義的“規(guī)則基于秩序”（Rules-Based Order），走向一個(gè)由多力量中心通過博弈、乃至沖突來共同定義的“規(guī)則源于力量”（Power-Based Rules）。

從這個(gè)美方不斷拆毀既有國(guó)際規(guī)則體系而試圖對(duì)我方施壓、對(duì)我方威逼，但又另一方面釋放原先我國(guó)的束縛、釋放我國(guó)力量的斗爭(zhēng)結(jié)構(gòu)來說，中美彼此力量足可分庭抗禮，但斗爭(zhēng)形勢(shì)或許會(huì)將原先的國(guó)際規(guī)則體系拆的七零八落，而許多原先我們習(xí)以為常的東西會(huì)變得影響重大，甚至一些意想不到的事物，也將陸續(xù)浮出水面。西方人喜歡說潘多拉的魔盒，往往就是在說一種破壞性的未知后果。

而中國(guó)人喜歡說“玩火者必自焚”，放于歷史長(zhǎng)河的尺度看，這句話實(shí)際蘊(yùn)含了一種樸素但卻堅(jiān)實(shí)的歷史辯證法。貝森特聽不懂這句話不要緊，但立國(guó)200多年的美國(guó)該嘗試?yán)斫庖恍v史哲理了。

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