基層減負｜為督檢考“瘦身” 讓干部輕裝上陣

近日，有關地方通報了兩起“督查檢查考核過多過濫”典型問題。

案例一：云南省曲靖市、會澤縣開展督查檢查考核缺乏統籌。

2023年，會澤縣及其鄉鎮接受的督查檢查考核中，市、縣兩級占93.1%，不少督查檢查考核陣仗大、人數多。市、縣兩級督查檢查考核統籌不力，計劃執行不嚴格，備案管理“掛空擋”，近90%的督查檢查考核沒有納入計劃管理，部門計劃填報與實際執行“兩張皮”，隨意開展、集中扎堆情況較突出，存在同一事項反復督查的情況，給基層造成了較大負擔。比如，2023年9月6日，曲靖市總工會、市發展改革委、市自然資源局、市獸藥飼料監察局4個市級部門同時到會澤縣開展督查檢查考核。曲靖市委政法委全年19次到會澤縣督查，縣創衛辦2個月內7次對同一鄉鎮進行督導。

【案例評析】

曲靖市、會澤縣在督查檢查考核中暴露的核心問題，正是統籌機制的嚴重缺位，而這一問題直接導致基層干部的大量人力與時間被耗費在準備迎檢材料、陪同檢查上，原本應優先推進的民生服務、矛盾調解等核心工作因此被擠壓、延誤。更嚴重的是，這種“只重督查過程、不重落實結果”的模式，容易形成“督查熱鬧、落實冷清”的惡性循環，長此以往不僅會阻礙政策落地見效，更會損害政府在群眾心中的公信力。

對此，整改需聚焦“制度重構”與“實效回歸”。要建立市、縣聯動統籌機制，成立專項調度小組，將所有督查納入年度計劃清單，明確同一事項年督查不超2次、同一區域月督查不超3批次，杜絕“隨意加塞”。要推行“四不兩直”精準督查，取消大規模陪同，直奔一線核查實際成效，如鄉村振興項目直接看群眾受益情況，而非臺賬；要構建“問題清單—整改臺賬—回頭看”閉環，將基層整改成效與上級考核掛鉤，讓督查真正成為推動工作的“助力”，而非基層的“負擔”。

案例二：新疆巴音郭楞蒙古自治州市場監督管理局考核過多過頻。

巴州市場監督管理局23個科室每月分別對各縣（市）市場監督管理局業務工作進行對口考核排名并下發通報，每月填報工作進度排名統計表、打分表多達30份，涉及考核項目29類197項，2023年全年印發轉發涉及縣、市工作進度和業務評比排名類通報67份，高頻次復雜考核增加了基層干部的負擔。

【案例評析】

巴州市場監督管理局的考核問題，本質是“分散化考核”與“過度量化排名”疊加導致的基層負擔過重。23個科室各自為政、每月單獨考核，使基層需同時對接多股考核力量，讓基層干部陷入“圍著考核轉、盯著排名干”的被動狀態，核心監管工作反而被邊緣化。

要破解此困局，需從“整合、優化、適配”三方面發力。要整合考核主體與內容，合并重復指標，減少考核頻次。要推行差異化考核，根據各市場主體規模、地域特點調整考核標準，避免“一刀切”，讓考核真正成為推動監管效能提升的“指揮棒”。

終審：栗軍偉

復審：李月超

初審：王千一

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