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為深入推進基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)提質(zhì)升級行動,9月19日下午,市消專委辦組織開展基層消防安全監(jiān)管實務(wù)第八專題培訓(xùn),鹿城區(qū)消防救援大隊大隊長趙小穎圍繞火災(zāi)事故調(diào)查開展授課,全市消防救援站、消防安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站的消防工作人員,以及專職消防隊參與防消聯(lián)勤的業(yè)務(wù)骨干,共計873人參加培訓(xùn)。
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01
與火災(zāi)調(diào)查相關(guān)的基礎(chǔ)概念
趙小穎大隊長簡要介紹了燃燒三要素、火災(zāi)事故等級分類、火災(zāi)事故調(diào)查分級、火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任等火災(zāi)調(diào)查基礎(chǔ)概念。
01
燃燒三要素
火災(zāi)調(diào)查工作,就是在火災(zāi)后的廢墟里,逆向?qū)ふ也⒋_認(rèn)這個“火三角”是如何形成的。重點查明“引火源”是什么,這是火災(zāi)原因認(rèn)定的關(guān)鍵。
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02
火災(zāi)事故等級分類
2025年5月1日,新的《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》實施,將火災(zāi)劃分為四個等級:一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)、特別重大火災(zāi)。
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03
火災(zāi)事故調(diào)查分級
火災(zāi)等級決定了危害后果,而調(diào)查分級決定了我們“用什么程序”去調(diào)查這起火災(zāi)。
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04
火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任
調(diào)查火災(zāi)最終的目的之一就是厘清責(zé)任。如果火災(zāi)背后存在違法犯罪行為,就必須由司法機關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
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02
火災(zāi)事故調(diào)查工作的目的、依據(jù)與深層意義
01
火災(zāi)事故調(diào)查的目的
火災(zāi)事故調(diào)查的目的不止于“查明原因”,而是一個更為完整的火災(zāi)防控體系。
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02
火災(zāi)事故調(diào)查的法律依據(jù)
火災(zāi)調(diào)查是一項嚴(yán)肅的行政執(zhí)法和司法輔助活動,絕不是憑個人經(jīng)驗說了算。主要的法律依據(jù)有:《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《溫州市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。
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今年上半年,我市消專委還專門出臺了《火災(zāi)事故災(zāi)后“五步工作法”》。明確了五個步驟:實施“一案三查”、現(xiàn)場教育警示、開展行業(yè)整治、推進建章立制、跟進宣傳曝光。
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03
火災(zāi)事故調(diào)查的意義
火災(zāi)調(diào)查對家屬是科學(xué)公正的“慰藉書”,明晰親人離去原因與責(zé)任,給予生者慰藉;對輿論是擊碎謠言、平息恐慌的“定心丸”,穩(wěn)定社會情緒;對社會是排查安全漏洞、避免重蹈覆轍的“預(yù)防針”,守護城市平安。
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03
基層工作人員如何配合火災(zāi)調(diào)查工作
01
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊伍工作人員
一是要做好現(xiàn)場保護,大家的每個動作都價值千金;二是要做好初步觀察與信息收集,當(dāng)好調(diào)查員的“眼睛”和“鼻子”;三是要提供準(zhǔn)確的筆錄信息,講清楚“你看到的和做到的”。
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02
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急消防管理站工作人員
一是要協(xié)助保護現(xiàn)場,當(dāng)好“現(xiàn)場秩序的維護員”;二是要提供背景信息,當(dāng)好“轄區(qū)情況的活字典”;三是要做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),當(dāng)好“調(diào)查工作的聯(lián)絡(luò)員”;四是要做好后勤保障,當(dāng)好“調(diào)查團隊的勤務(wù)兵”;五是要配合勘驗見證,當(dāng)好“調(diào)查程序的見證人”。
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04
火災(zāi)事故的綜合調(diào)解
01
常見的矛盾與風(fēng)險點
火災(zāi)之后需清醒認(rèn)識可能爆發(fā)的“四大雷區(qū)”:一是經(jīng)濟糾紛“火藥桶”,因巨額損失引發(fā)業(yè)主、租戶等多方圍繞“誰來賠、賠多少”相互推諉,利益博弈激烈;二是情緒激動“壓力鍋”,受災(zāi)群眾及家屬的悲傷、憤怒等情緒若遇溝通不暢等情況易爆發(fā),轉(zhuǎn)化為過激行為;三是謠言猜疑“迷魂陣”,官方結(jié)論空白期內(nèi),無根據(jù)猜測快速傳播,干擾調(diào)查與社會穩(wěn)定;四是群體性事件“導(dǎo)火索”,前三者疊加且未及時疏導(dǎo),可能升級為影響穩(wěn)定的社會事件。
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02
如何做好火災(zāi)事故的綜合調(diào)解
應(yīng)對火災(zāi)后的各類問題需做好五方面工作:一是態(tài)度先行,以真誠傾聽穩(wěn)住局面,先接納群眾情緒再談?wù)拢医^不隨意承諾;二是有效傾聽,耐心讓群眾傾訴,記錄要點以獲取矛盾焦點、真實訴求及調(diào)查線索;三是信息透明與引導(dǎo),在允許范圍內(nèi)透露進展,堅決不妄言、主動辟謠,并引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題;四是搭建對話平臺,待各方情緒穩(wěn)定后組織面對面溝通,主持調(diào)解時引導(dǎo)就事論事;五是借助合力,遇復(fù)雜情況及時上報并聯(lián)動公安、司法所、村(社區(qū))等力量協(xié)同應(yīng)對。
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03
守住“安全底線”和“工作紅線”
一是注重自身安全,警惕當(dāng)事人極端情緒,不單獨處于密閉空間,遇失控場面立即撤離并報警;二是維護現(xiàn)場秩序,及時制止打架、哄搶等過激行為,依托公安力量處置;三是要及時上報苗頭,要有“探頭”意識。發(fā)現(xiàn)集體上訪等苗頭性問題第一時間上報;四是做好輿情管控,不在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布現(xiàn)場信息及個人猜測,對造謠行為及時上報處置,在授權(quán)下回應(yīng)群眾合理關(guān)切。
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通過此次專題培訓(xùn),參訓(xùn)人員明確了火災(zāi)事故調(diào)查中的工作方向:火災(zāi)事故處理要打破部門壁壘,積極推動多方力量緊密協(xié)作,全力構(gòu)建從技術(shù)調(diào)查到社會面穩(wěn)定的工作閉環(huán),以實際行動把事情辦實辦好,爭取群眾的認(rèn)可與滿意。
來 源:防火監(jiān)督處 鹿城區(qū)消防救援大隊
編 輯:朱芯蝶
初 審:潘龍龍 金鶴立
終 審:葉 聰
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