如何開展火災(zāi)事故調(diào)查——市消專委辦開展消防安全監(jiān)管實務(wù)培訓(xùn)第八專題培訓(xùn)

為深入推進基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)提質(zhì)升級行動，9月19日下午，市消專委辦組織開展基層消防安全監(jiān)管實務(wù)第八專題培訓(xùn)，鹿城區(qū)消防救援大隊大隊長趙小穎圍繞火災(zāi)事故調(diào)查開展授課，全市消防救援站、消防安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站的消防工作人員，以及專職消防隊參與防消聯(lián)勤的業(yè)務(wù)骨干，共計873人參加培訓(xùn)。

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與火災(zāi)調(diào)查相關(guān)的基礎(chǔ)概念

趙小穎大隊長簡要介紹了燃燒三要素、火災(zāi)事故等級分類、火災(zāi)事故調(diào)查分級、火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任等火災(zāi)調(diào)查基礎(chǔ)概念。

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燃燒三要素

火災(zāi)調(diào)查工作，就是在火災(zāi)后的廢墟里，逆向?qū)ふ也⒋_認(rèn)這個“火三角”是如何形成的。重點查明“引火源”是什么，這是火災(zāi)原因認(rèn)定的關(guān)鍵。

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火災(zāi)事故等級分類

2025年5月1日，新的《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》實施，將火災(zāi)劃分為四個等級：一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)、特別重大火災(zāi)。

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火災(zāi)事故調(diào)查分級

火災(zāi)等級決定了危害后果，而調(diào)查分級決定了我們“用什么程序”去調(diào)查這起火災(zāi)。

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火災(zāi)相關(guān)的刑事責(zé)任

調(diào)查火災(zāi)最終的目的之一就是厘清責(zé)任。如果火災(zāi)背后存在違法犯罪行為，就必須由司法機關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

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火災(zāi)事故調(diào)查工作的目的、依據(jù)與深層意義

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火災(zāi)事故調(diào)查的目的

火災(zāi)事故調(diào)查的目的不止于“查明原因”，而是一個更為完整的火災(zāi)防控體系。

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火災(zāi)事故調(diào)查的法律依據(jù)

火災(zāi)調(diào)查是一項嚴(yán)肅的行政執(zhí)法和司法輔助活動，絕不是憑個人經(jīng)驗說了算。主要的法律依據(jù)有：《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《溫州市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。

今年上半年，我市消專委還專門出臺了《火災(zāi)事故災(zāi)后“五步工作法”》。明確了五個步驟：實施“一案三查”、現(xiàn)場教育警示、開展行業(yè)整治、推進建章立制、跟進宣傳曝光。

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火災(zāi)事故調(diào)查的意義

火災(zāi)調(diào)查對家屬是科學(xué)公正的“慰藉書”，明晰親人離去原因與責(zé)任，給予生者慰藉；對輿論是擊碎謠言、平息恐慌的“定心丸”，穩(wěn)定社會情緒；對社會是排查安全漏洞、避免重蹈覆轍的“預(yù)防針”，守護城市平安。

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基層工作人員如何配合火災(zāi)調(diào)查工作

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊伍工作人員

一是要做好現(xiàn)場保護，大家的每個動作都價值千金；二是要做好初步觀察與信息收集，當(dāng)好調(diào)查員的“眼睛”和“鼻子”；三是要提供準(zhǔn)確的筆錄信息，講清楚“你看到的和做到的”。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急消防管理站工作人員

一是要協(xié)助保護現(xiàn)場，當(dāng)好“現(xiàn)場秩序的維護員”；二是要提供背景信息，當(dāng)好“轄區(qū)情況的活字典”；三是要做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，當(dāng)好“調(diào)查工作的聯(lián)絡(luò)員”；四是要做好后勤保障，當(dāng)好“調(diào)查團隊的勤務(wù)兵”；五是要配合勘驗見證，當(dāng)好“調(diào)查程序的見證人”。

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火災(zāi)事故的綜合調(diào)解

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常見的矛盾與風(fēng)險點

火災(zāi)之后需清醒認(rèn)識可能爆發(fā)的“四大雷區(qū)”：一是經(jīng)濟糾紛“火藥桶”，因巨額損失引發(fā)業(yè)主、租戶等多方圍繞“誰來賠、賠多少”相互推諉，利益博弈激烈；二是情緒激動“壓力鍋”，受災(zāi)群眾及家屬的悲傷、憤怒等情緒若遇溝通不暢等情況易爆發(fā)，轉(zhuǎn)化為過激行為；三是謠言猜疑“迷魂陣”，官方結(jié)論空白期內(nèi)，無根據(jù)猜測快速傳播，干擾調(diào)查與社會穩(wěn)定；四是群體性事件“導(dǎo)火索”，前三者疊加且未及時疏導(dǎo)，可能升級為影響穩(wěn)定的社會事件。

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如何做好火災(zāi)事故的綜合調(diào)解

應(yīng)對火災(zāi)后的各類問題需做好五方面工作：一是態(tài)度先行，以真誠傾聽穩(wěn)住局面，先接納群眾情緒再談?wù)拢医^不隨意承諾；二是有效傾聽，耐心讓群眾傾訴，記錄要點以獲取矛盾焦點、真實訴求及調(diào)查線索；三是信息透明與引導(dǎo)，在允許范圍內(nèi)透露進展，堅決不妄言、主動辟謠，并引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題；四是搭建對話平臺，待各方情緒穩(wěn)定后組織面對面溝通，主持調(diào)解時引導(dǎo)就事論事；五是借助合力，遇復(fù)雜情況及時上報并聯(lián)動公安、司法所、村（社區(qū)）等力量協(xié)同應(yīng)對。

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守住“安全底線”和“工作紅線”

一是注重自身安全，警惕當(dāng)事人極端情緒，不單獨處于密閉空間，遇失控場面立即撤離并報警；二是維護現(xiàn)場秩序，及時制止打架、哄搶等過激行為，依托公安力量處置；三是要及時上報苗頭，要有“探頭”意識。發(fā)現(xiàn)集體上訪等苗頭性問題第一時間上報；四是做好輿情管控，不在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布現(xiàn)場信息及個人猜測，對造謠行為及時上報處置，在授權(quán)下回應(yīng)群眾合理關(guān)切。

通過此次專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員明確了火災(zāi)事故調(diào)查中的工作方向：火災(zāi)事故處理要打破部門壁壘，積極推動多方力量緊密協(xié)作，全力構(gòu)建從技術(shù)調(diào)查到社會面穩(wěn)定的工作閉環(huán)，以實際行動把事情辦實辦好，爭取群眾的認(rèn)可與滿意。

來 源：防火監(jiān)督處 鹿城區(qū)消防救援大隊

編 輯：朱芯蝶

初 審：潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰