國家定調300GW軍令狀！儲能“總設計師”：“十五五”儲能將扛鼎新型電力系統

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整理｜王璟

來源｜儲能嚴究院

在2025世界儲能大會上，電力規劃總院有限公司黨委書記、總經理胡明以“‘十五五’新型儲能發展趨勢與戰略路徑”為題，發表權威研判。

作為國家能源戰略頂層設計的核心智囊機構掌舵人，胡明系統梳理了我國新型儲能發展現狀，并前瞻性勾勒未來五年產業演進圖景。

他指出，“十四五”期間，我國新型儲能實現跨越式發展：政策體系日趨完善，裝機規模呈“連年翻番”式爆發增長。

截至2025年7月，全國新型儲能累計裝機已達9668萬千瓦（約96.7GW），相較“十三五”末新增規模增長30倍；技術路線百花齊放，覆蓋電化學、機械、熱儲能等9大主流方向，產業生態初步成型。

然而，伴隨新能源裝機占比持續攀升，系統調節能力不足、能量密度偏低、實際利用率偏低等結構性矛盾日益凸顯。“風光大發展，儲能跟不上”，已成為新型電力系統建設的核心瓶頸。

胡明強調，“十五五”將是構建新型電力系統的攻堅期與成型期。預計到2030年，新能源裝機占比將突破50%，新型儲能總裝機目標鎖定3億千瓦（300GW）。

據「儲能嚴究院」測算，該目標是當前（2025年中）規模的3.1倍，這意味著2025年中至2030年底的年均復合增長率（CAGR）需維持在22.1%。

雖較“十四五”期間動輒翻倍的“狂飆模式”明顯放緩，標志著行業從“政策驅動爆發期”邁入“市場驅動穩健增長期”，但絕對增量仍高達2億千瓦以上，對產業鏈制造能力、電網接入消納、技術迭代速度與商業模式成熟度，均構成空前挑戰。

胡明指出，下一階段增長邏輯將發生根本性轉變：從“裝機導向”轉向“效能導向”——更強調儲能的實際利用小時數、對電力系統的支撐強度（特別是長時儲能）、以及可持續的收益機制。

為此，他提出三大攻堅方向：

技術突破：

聚焦高安全、低成本、長壽命儲能技術，尤其加速長時儲能（4小時以上）核心技術攻關與工程驗證；

場景融合：

推動電源側、電網側（以獨立儲能電站為主）、用戶側多維協同，構建“源網荷儲”一體化生態；

機制創新：

完善電力市場設計，探索“電能量+容量+輔助服務”多元收益模式，打通儲能價值實現閉環。

總體而言，儲能下半場，拼的將不是速度，而是耐力、效率、系統價值。

以下為胡明演講全文：

《“十五五”新型儲能發展趨勢》

非常榮幸參加本屆世界儲能大會，下面我簡要的向大家匯報一下對于十五五新型儲能發展趨勢的認識與研判。僅供大家參考。

我的匯報分為三個部分，首先簡要介紹一下我國新型儲能發展的現狀，第二部分是匯報一下我們對十五五能源電力發展形勢初步的認識，第三部分分享一下電力規劃總院關于新型儲能未來新型發展趨勢的研判認識。

下面匯報第一部分，新型儲能發展現狀。

主要應該說是我們有三方面重要的體現：

第一是政策保障機制持續強化，發展機制不斷健全。

黨中央、國務院高度重視新型儲能產業發展，新型儲能連續兩年寫入政府工作報告，今年正式實施的《能源法》從法律層面明確界定了新型儲能的功能與定位，近幾年關注到國家各部委先后出臺了《加快構建新型電力系統三年行動方案》、《關于促進新型儲能并網和調度運行的通知》、《新型規模化建設專項行動方案》，這些文件的出臺分別從新型電力系統構建到新型儲能的調度運用，新型儲能科技創新，市場機制等方面全方位推動了新型儲能加快發展。

第二是新型儲能裝機規模快速增長，功能作用越來越凸顯。

十四五以來，新型儲能裝機規模呈現連年翻倍增長的態勢，截至今年7月份，新型儲能全國的裝機規模已經達到了9668萬千瓦，結合容量是達到了2.26億千瓦時。十四五新增新型儲能裝機與十三五相比增長了30倍，新型儲能平均利用時長約為2.3小時，也呈逐年上升的趨勢。在一些重點的省區，像內蒙、新疆兩個省區裝機規模已經突破了千萬千瓦。

2024年新型儲能平均利用小時數達到911小時，較2023年提升了300小時，這個量是非常大的。在具體的一些省份像浙江、江蘇、重慶、新疆年均利用小時數超一千小時。今年上半年，新型儲能平均利用小時數約為570小時，較去年同期有明顯的增長，同比增長了100小時。尤其是在今年新型儲能為頂峰時段發揮電力保供做出了關鍵力量。同時新能源大基地我們配儲，有效提高了西電東送，輸電通道的電力資信水平，新型儲能已經成為新能源開發消納的最重要的保障手段。

第三是技術創新不斷突破，產業優勢持續增強。

十四五期間國家能源局共發布了56個新型儲能試點項目，涵蓋了共同應用的9種技術路線，有力促進了新型儲能關鍵技術和裝備實現了大幅突破。與此同時，34個儲能項目入選了能源領域首臺套重大技術裝備工程，壓縮空氣儲能突破30萬千瓦級，電站核心技術裝備，GW級液流電池儲能單體兆瓦級飛輪儲能，構網型儲能等技術不斷迭代，鈉離子電池儲能、動力儲能積極開展試點應用，新型儲能技術呈現多元化發展新格局。

十四五期間我國新型儲能資源保障能力大幅提升，產業能力大幅增強，新型儲能項目帶動直接投資不斷提高，投資規模超3000億。2024年全國鋰電池含量達到了11.7億千瓦時，電池出貨量占全球70%，行業總產值超1.2億級。成為了中國制造一個新的靚麗名片，為世界能源綠色低碳轉型貢獻了中國力量。

那么下面我匯報第二部分，對于十五五能源電力發展形勢的認識判斷。

十五五是實現碳達峰的攻堅期，能源發展需要確保在安全的前提下實現高質量的碳達峰目標，更為重要的是，要為平順的進入碳中和創造條件，轉型發展需要確保能源安全、加快綠色轉型，培育新質生產力，加快推進電力市場建設，合理控制用能成本等多重多樣任務，我們面臨諸多新形勢、新挑戰。

那么十五五期間，我國能源消費仍保持年均在3%左右的增長，我們的供需體量將進一步放大，同時能源消費結構要持續優化，到2030年非化石能源消費占比超25%，電力方面十五五全社會用電量年均增長預計在4.5%左右，到2030全社會用電量達到13萬億千瓦時以上，全國發電裝機規模預計在56億千瓦左右。

十五五期間能源電力發展呈現出新的發展特征，風光新能源將成為裝機增量的主體，到2030年我們新能源的裝機規模達到28-30億千瓦，年均新增裝機在2.5億千瓦左右。

我們在系統中新能源裝機占比將進一步提高，將達到50%以上。同時也帶來系統的負荷裝機比進一步降低，由此帶來的系統低于能量密度的趨勢將進一步凸顯，系統的調整能力不足的問題更為突出。

那么大家也注意到十五五是加快建設新型電力系統加速期，國家能源局去年頒布了《加快構建新型電力系統行動方案》基礎上今年又圍繞大規模高比例新能源外送，虛擬電廠等7個方面開展了新型電力系統建設試點示范工作，以期進一步加快新型電力系統的建設步伐。

那么儲能作為新型電力系統源網荷儲四要素中的重要構成，其規模化的發展是新型電力系統建設最為重要的標志，與源網荷三個規模體量相比，儲的規模決定十五五新能源發展質量，影響電網安全運行水平，同時關系著消費側用能質量和經濟性。

十五五期間新型儲能將與源網荷各環節進一步融合，促進大規模新能源開發消納，提高電力系統安全穩定運行和支撐用戶靈活低碳用能等方面發揮比十四五更為重要、更為關鍵的作用。

在以新能源為增量主體的發展進程中，我們認為系統的調節能力建設應該分為三個階段。

第一個階段風光發電，我們的電量占比比較小。新能源的消納主要靠傳統電源讓路、系統調節以電力調節為主，電力調節是作為一個輔助。新能源發電量占比一般不超20%。

發展到第二個階段，風光發電裝機超系統最大負荷，這個節點非常重要，今年上半年新能源裝機已經超過了全系統最大負荷水平。這個期間，我們僅靠傳統電源讓路不夠了，還需要額外我們的電能量的儲存，我們的系統調節要以電量、電力調節并重，要以滿足重要調節需要，實際上當下階段，包括十五五期間應該說我們已經進入了第二階段。

第三階段風光發電逐漸成為主體電源，我們電站占比甚至超50%。在此情況下不僅需要日內調節，還需要跨月、跨季長周期的電量調節，系統調節以電量調節為主，這個有一個反復。我們的電力調節為輔，因為應該是作為一個條件，長時儲能將成為重要的發展方向。

目前看我國的新能源裝機已經超過系統最大負荷，已經全面進入了發展的第二階段。新能源的進一步加快發展同時，我們也需要注意伴隨而來的相關問題，那么風光發電我們電站、能量密度較低，相同裝機規模的情況下，單位時間、電量只有傳統電源的三分之一，占比的提高將導致系統效率下降，單位電量、資源投入明顯提升，這方面理論上也是這樣的關系。

我們的能量低密度化帶來用能成本上升，土地資源緊張，礦產資源消耗激增的問題需要引起高度的重視，迫切需要探索提高能量密度的新能源轉化利用方式。那么十五五期間，統一電力市場將建成，全面覆蓋能量、容量、五個服務、綠電、綠證、電力期貨等非常完備的市場體系，新型儲能成為重要的電力市場新型主體，其自身更為重要的是與其他相關行業協同作用發揮是未來激發市場活力，培育新業態、新模式極其重要的途徑。

下面我匯報第三部分內容，對十五五新型儲能發展的展望。

十五五期間電力需求將保持剛性增長，新能源發電裝機占比將進一步提升，為滿足2030年全國13萬億千瓦時以上的用電需求，促進28-30億千瓦時新能源的消納，在保持一定的新能源合理利用率的情況下，因為確實棄風棄光對于十五五來講面臨更嚴峻的考驗，也在規劃中提出了新能源還有一個合理利用率的指標，這個指標合理利用率的情況下，預計十五五全國新型儲能裝機規模有望達到3億千瓦，行業發展將總體保持平穩較快的發展態勢。

在科技創新方面，十五五期間需要瞄準新型儲能在支撐新型電力系統建設不同場景，這個場景下的重大技術需求，需要有的放矢推動技術攻關，要重點聚焦新型儲能在高安全、低成本、長壽命、高性能、可持續、長時間以及系統支撐能力等方面的技術需要，進一步提升補能的本體性能，加強共性支撐的技術保障，提高儲能利用水平，推動形成補電、補熱、儲氫等多種類的儲能方式有機結合，協同運行。一體化的發展方式進一步帶動產業創新和升級。

應用場景上，電源側儲能是提升系統能量密度最為關鍵的手段，通過系統性優化電站以及柔性光儲一體化，柔性風儲一體化技術，主動改善新能源電站特性，提高新能源電站的能量密度，盡可能接近傳統電源的水平。大家也注意今年136號文發布之后，增量新能源將全面進入市場，新能源電站只有主動改善特性才有可能提高電站參與市場的能力與水平。

新型儲能支撐新能源基地規模化外送是另外一個電源側的重要應用場景，與十五五相比，十四五相比，十五五期間大型新能源基地外送要求進一步提高，清潔能源占比不低于60%，這個和十四五有截然不同的要求，需要配置的新型儲能規模進一步增加。

在電網側，新型儲能將以獨立儲能為主，是十五五電力保供系統調節的重要手段，大容量的壓縮空氣儲能、動力儲能等物理儲能技術成熟度有望進一步提升，尤其是優越適網性能也較為適合電網側儲能的應用，同時我們也要關注到在輸電總量緊張的中心城區電網末端、偏遠地區，臨時性、季節性負荷過載的地區，通過建設布局靈活的新型儲能可以有效的緩解電網阻塞，提升電網末端的供電能力，替代輸配電設施投入。

負荷側新型儲能可以支撐各類用戶靈活低碳用能，十五五期間創新應用場景的主要方式，最近一段時間業界廣泛關注的虛擬電廠、綠電直聯等創新應用，均需負荷側儲能的作用發揮，同時負荷側儲能還想支撐數能融合等等跨領域融合應用的新場景，那么隨著全國統一電力市場的建設，新型儲能參與電力市場的收益將逐步提升，十五五期間完善的市場與價格機制是新型儲能高質量發展的重要保障，我們認為十五五期間將逐步構建電能量加電容量收益這個以電為主，其他市場收益為輔的新型儲能收益模式。

新型儲能容量價值得到更好的體現，目前國家相關部門正在積極開展政策研究工作，那么一些省份，甘肅、內蒙、山東開展相關政策的探討，大家可能也注意到我們就是在國家發改委、國家能源局剛剛發布了電力現貨連續運行地區市場建設指引，這個也是對我們新型儲能行業健康發展的一大政策利好，應該說對于促進新型儲能行業發展起到重要的促進作用。

總的來講，十五五是規劃建設構建新型能源體系，加快建設新型電力系統，實現碳達峰的關鍵時期，新型儲能是最為重要的發展支撐，需要堅持規劃前瞻引領，統籌推進電源側、電網側、負荷側儲能協同發展，大力支持科技創新以科技創新帶動產業創新，不斷完善新型儲能市場與價格機制，積極推動新型儲能高質量發展。

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