中國與越南的生育政策和生育率對比

昨天我寫了一篇文章《越南取消生育限制，全球再無限制生育的國家》，有網友回復說：“中國實行三孩政策，仍然沒有取消生育限制”。

事實上，2021年7月中央發布的文件《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》已經明確規定“取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施”，也就是說，一對夫妻生育四孩及以上，也不會受到處罰。因此，中國實際上已經取消生育限制了。

而且，2024年10月國務院印發的文件《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》全方位羅列了各種生育支持措施，并沒有提到“三孩政策”這個詞。

2016年實施二孩政策后，生育三孩仍然可能會被計生部門處罰；但2021年實施三孩政策后，生育四孩及以上卻不會受到計生處罰。

目前中國的生育政策在實踐中是這樣的：生育三孩有獎勵，生育四孩及以上則不獎不罰。我在網上看到一些網友曬自家的四娃、五娃甚至六娃七娃，如果生育四孩及以上會被處罰，她們敢曬四娃以上嗎？

例如，有400多萬粉絲的抖音用戶”深圳汪汪家”經常曬她家的七個孩子，見下面的截圖：

下面對比中國與越南的生育政策和生育率：

中國在1980年代在城市全面推行獨生子女政策，在農村實行“一孩半”政策（即頭胎是男孩則不許生二胎，頭胎是女孩則允許生二胎），1980年中國生育率是2.24。

1980年越南的生育率是4.80，遠高于中國，并且越南沒有實行過獨生子女政策，也沒有實行過“一孩半”政策。

越南在1988年出臺二孩政策，當時生育率是3.62。

中國從2016年開始實施全面二孩政策，那一年的生育率是多少呢？根據《中國人口和就業統計年鑒2017》，2015年11月1日至2016年10月31日全國育齡婦女的總和生育率是1.24；但根據原國家衛計委2017年全國生育狀況抽樣調查數據，2016年中國的總和生育率是1.77。

無論是根據哪個數據，越南實施二孩政策時的生育率都比中國實施二孩政策時的生育率高得多。

越南到2025年才取消生育限制，比中國出臺三孩政策的時間遲了四年。但越南取消生育限制的前一年（2024年），生育率是1.91；而中國出臺三孩政策的前一年（2020年），生育率只有1.30。也就是說，越南是在生育率遠高于中國的情況下取消生育限制的。

中國和越南的生育政策改革還有一點不同的是：

越南取消生育限制，是明確規定，每對夫妻及個人可以自主決定生育時間、子女數量及生育間隔。

而中國在2021年出臺三孩政策時，雖然明確規定“取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施”，但并沒有明確規定全面放開生育，只是在實踐中不再處罰生育四孩及以上的家庭。