銅仁市縣域經濟發展的六大聚焦與突破

郡縣治則天下安，縣域興則國家強。縣域經濟作為國家經濟的基礎單元，始終是推動地方和區域發展的關鍵力量。它不僅承載著大部分人口的生活和工作，還直接關系到社會穩定、區域協調發展以及經濟結構調整的成效。隨著我國經濟邁入高質量發展階段，縣域經濟的重要性愈發凸顯。銅仁市新型產融研究院，作為銅仁高新區的重要賦能服務平臺，將充分利用融媒體中心的宣傳力量，以科學性、精準性、前瞻性的專業視角，深入解讀貴州政策，使大家清晰地了解政策的核心內容，更好地把握發展機遇。本期，研究院將對《銅仁市推動縣域經濟高質量發展工作方案》進行解讀。

“要發展各具特色的縣域經濟，培育一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣，促進農民群眾就近就業增收，因地制宜推進城鎮化進程”。貴州省于2023年11月出臺《省人民政府關于推動縣域經濟高質量發展若干政策措施的實施意見》（黔府發〔2023〕16號），明確提出40條支持措施推動全省縣域經濟高質量發展。為深入貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，促進銅仁市縣域經濟高質量發展，特制定《工作方案》。

一、主要目標

到2027年，全市實現縣域經濟總量達1500億元、地區生產總值達200億元以上縣2個，縣域工業增加值占全市比重達71％左右，縣域常住人口城鎮化率達47％、超過50％的縣達3個，力爭1個縣綜合實力躋身西部百強縣之列。

二、工作措施

圍繞“六個聚焦”，從推動縣域工業大突破、推動縣域農業大提效、推動城鎮品質大提升、推動縣域旅游大提級、凝聚縣域發展大合力、建立縣域經濟工作機制等六個方面提出了共28條具體工作措施：

（一）推動縣域工業大突破

圍繞優化新型工業化空間布局、引導縣域主導產業特色化發展、聚力市級主導產業集群化發展、強化現代能源體系保障、強化園區平臺載體支撐等5項工作任務，提升園區平臺載體支撐能力，通過實施“雙千雙百”工程、完善“一圖三清單”、啟動重點項目、加大風電光伏開發、支持園區提級擴能等措施，全面促進縣域工業轉型升級和高質量發展。

（二）推動縣域農業大提效

通過加速現代高效農業布局，形成特色產業集群與生態農業帶；推動特色農業產業化規模化，拓展種植業與畜牧漁業發展空間；實施“強村富民”行動，促進農民增收與鄉村振興；加強糧食生產儲備能力，確保糧食安全與高標準農田建設；并注重脫貧成果與鄉村振興的有效銜接，加大幫扶力度，落實惠農政策，以工代賑促進農村基礎設施完善，全面推動縣域農業高質量發展。

（三）推動城鎮品質大提升

通過優化城鎮空間格局，引導資源集聚，打造特色縣城與小鎮；加快交通建設，暢通對外開放通道，融入區域經濟圈；加強住房保障，推進老舊小區改造，增加保障性住房供給；強化供排水與垃圾污水處理設施，提升城鎮基礎設施水平；完善縣域商業體系，發展新型配送模式，加快倉儲配送與農貿市場建設，培育夜間經濟與消費品更新市場，全方位推動城鎮品質提升與高質量發展。

（四）推動縣域旅游大提級

圍繞梵凈山這一核心資源，優化世界級景區布局，構建多元融合的旅游新格局，并提升環線公路等基礎設施，打造露營房車基地，積極申創國家公園；豐富旅游產品供給，加大招商力度，深化企業合作，特別是發展研學旅游，力爭創建國家級旅游度假區；鞏固并拓展客源市場，開通航線，支持旅行社，加強宣傳推介，提升旅游知名度；圍繞“服務”促進質量提升，完善服務設施，推進零距離換乘，并加強文旅人才培養，確保為游客提供高品質的旅游體驗。

（五）凝聚縣域發展大合力

加強縣域財源建設，建立市級統籌、縣級落實的機制，并設立專項獎補資金以激勵成效顯著的地方和單位；強化金融服務保障，推進政府性融資擔保體系，常態化開展政金企對接，同時利用大數據平臺提升金融服務效率；優化土地要素保障，支持重點幫扶縣進行城鄉建設用地調劑，并穩妥推進農村集體建設用地入市；注重科技創新支撐，鼓勵縣域產業園區和企業建設創新平臺，對高新技術企業和創新成果給予大力支持；加強人才引進培養，實施“百千萬人才引進計劃”，吸引各類專業人才來銅創新創業，同時支持“鄉賢回歸”行動，共同推動縣域經濟高質量發展。

（六）建立縣域經濟工作機制

圍繞建立聯席會議機制、強化工作協調溝通、注重工作跟蹤問效等3項工作任務。建立由市發展改革委主導的縣域經濟高質量發展局級聯席會議機制，確保每半年舉行一次會議，討論發展策略。聯席會議辦公室負責協調和督促任務執行，定期向市委、市政府及成員單位報告進展。根據績效評價方案，將評價結果作為年度考核依據，并反饋給各縣，以激勵他們推動經濟高質量發展。

三、需要說明的有關事項

關于縣域范圍界定。省級意見明確全省除16個市轄區外的72個縣（市、特區）作為縣域范圍，我市8個縣納入其中。考慮到銅仁高新區、大龍開發區行政區劃分屬松桃、玉屏2縣，我市縣域范圍即包括8縣及2個開發區。

銅仁市新型產融研究院作為銅仁市的高能級賦能服務平臺，將繼續發揮自身優勢，深度參與銅仁市的經濟建設，通過融媒體中心的宣傳優勢，持續關注并解讀貴州省的政策動向，為市民、企業和投資者提供及時、準確的政策解讀，幫助大家更好地了解銅仁市的發展機遇和政策環境，激發投資信心，為銅仁市的經濟建設發展貢獻力量。

政策原文：（來源：銅仁市人民政府）

https://www.trs.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/zcwj/zfgw/tff/202411/t20241104_86018379.htm