體制內(nèi)最復(fù)雜的正科級(jí)單位：縣公安局

在縣級(jí)體制內(nèi)，公安局的人員眾多、職能涉及廣，加上又有抓人拘留的“特殊權(quán)力”，即使不是縣城里最大的單位，那也是全縣最牛的單位之一了。

在電視劇《啊，父老鄉(xiāng)親》里，就有這樣一個(gè)情節(jié)，公安局長(zhǎng)賀國(guó)甫怒罵白坡鄉(xiāng)書記王天生：你成精了，你敢處處和我作對(duì)，別說你個(gè)小小的鄉(xiāng)黨委書記，就是縣委常委們，也沒有人敢不給我面子。

從這里就可見一斑，縣公安局的厲害之處了。在現(xiàn)實(shí)中，公安局長(zhǎng)都是高配一級(jí)的，如縣公安局長(zhǎng)，一般都由副縣長(zhǎng)兼任。當(dāng)然，高配只是領(lǐng)導(dǎo)，從單位規(guī)格上說，縣公安局和農(nóng)業(yè)、人社、財(cái)政等其他政府工作部門一樣，都是正科級(jí)單位。

由于公安局的職能眾多，所以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置也非常多，并且還級(jí)別不一，堪稱是體制內(nèi)最復(fù)雜的正科級(jí)單位了。

一般來說，縣公安局下設(shè)三類機(jī)構(gòu)。一是執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，如政工室、警務(wù)保障室、督查大隊(duì)、指揮中心、治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)等。機(jī)構(gòu)規(guī)格多為副科級(jí)，但也有些縣公安局的部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，級(jí)別為正股級(jí)。如下圖所示，出入境管理大隊(duì)、技偵大隊(duì)等均為股級(jí)，包括政治處都是股級(jí)。

在縣公安局眾多內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，交警大隊(duì)比較特殊。因?yàn)榻痪?duì)雖然名義上是縣公安局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但級(jí)別卻和縣公安局一樣，也是正科級(jí)。這就形成了當(dāng)前縣域體制內(nèi)罕見的一幕：一家正科級(jí)單位管另一家正科級(jí)單位。

很多地方在實(shí)際操作中，都是把公安局和交警隊(duì)分為兩個(gè)同級(jí)單位對(duì)待的，如縣政府常務(wù)會(huì)，公安局和交警隊(duì)都需要分別派人參加；如縣直單位績(jī)效考核中，公安局和交警隊(duì)也是分別考核；還有在財(cái)政預(yù)算中，兩個(gè)單位也是分別列支。

縣公安局下設(shè)的第二類單位，一般稱為派出機(jī)構(gòu)，也就是派出所。機(jī)構(gòu)規(guī)格一般為副科級(jí)，一些重要區(qū)域的派出所，如城區(qū)派出所，也有可能會(huì)“高配”為正科級(jí)。

縣公安局下設(shè)的第三類單位，一般叫作監(jiān)管場(chǎng)所機(jī)構(gòu)，如看守所、拘留所、戒毒所。機(jī)構(gòu)級(jí)別一般為副科級(jí)。

此外，近年來隨著機(jī)構(gòu)改革，原先獨(dú)立設(shè)置的森林公安局，也被納入縣公安局管理體系。有些地方改稱森林分局，有些地方則為森林警察大隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格也不盡相同，有些仍按正科級(jí)設(shè)置，有些則為副科級(jí)。

此外，縣公安局由于實(shí)行“雙首長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)，所以副科級(jí)職數(shù)的比例，相較其他縣直單位更高。如各大隊(duì)、派出所，除了設(shè)置大隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)外，還有同級(jí)別的教導(dǎo)員。