唐山：出租車與網約車的“非正常”之爭

朱文強｜文

前幾天，唐山發生了這樣一起比較惡心的事，出租車司機與順風車司機在唐山機場發生爭執。

簡單說一下事情的經過：

10月17日晚，順風車司機孫先生在唐山機場接單過程中，被一出租車司機阻攔。

“是網約車唄？”一男子問道

“你甭管我啥車，跟你有關系嗎？”孫先生回應。

在這個過程中，孫先生用手機對整個過程進行了錄像，這一行為似乎引發了該男子的不滿，隨即，該男子報警，并對孫先生說：“你別走啊。”

兩人爭執過程中，該男子喊了另外一名男子將一輛出租車停在孫先生車的側方。從出組車下來的另一名男子直接走到孫先生車前，對著孫先生惡狠狠地罵了幾句：“x你嗎！”

最終，出租車司機將車停在孫先生車的正前方，阻止孫先生離開，孫先生報警。

10月18日，孫先生接到唐山市公安局機場治安分局的行政立案通知。

事發后，孫先生將此事發布在抖音平臺上，引發網友的熱烈討論。奇怪的是，視頻發布后，孫先生的抖音賬號被禁言三天。

22日晚，孫先生公開此事的后續處理結果。兩名出租車司機被處治安罰款。

唐山公安的處罰決定書上這樣描述了這起糾紛：

1、現查明，2024年10月17日21時30分許，在三女河機場候機樓門前公然辱罵順風車司機孫XX，構成侮辱他人。……罰款200元。

2、現查明，2024年10月17日21時30分許，在三女河機場候機樓門前，懷疑開順風車的司機孫XX為網約車司機，欲舉報孫XX，隨后發生爭吵，造成機場候機樓門前秩序混亂，且你于六個月內曾受過其他治安管理處罰。……罰款100元。

客觀來講，唐山公安對這起糾紛的處理速度還是相當快，但我依然認為這種僅罰款不拘留的處理結果過于輕了，完全起不到任何作用。

孫先生告訴我，他是順風車司機，當天接女朋友是順路接了一單到火車站的順風車。而出租車司機從他接單就開始阻撓乘客，然后一直跟著到了機場候機樓開始阻攔。“他以為我是網約車司機，故意找事，無事生非，對我進行辱罵。”

其實，我認為這種行為應當屬于典型的尋釁滋事。

這起出租車與順風車的糾紛其實暴露的是另一個很棘手的問題，即造成這種惡劣情形的一個很重要的背景原因是——唐山所有的網約車司機都沒有取得雙證。

如果按照相關法規來執行，這也就意味著，唐山的網約車都屬于非法營運，即是我們常說的“黑車”。

而事實上，有一個特殊情況也需要講清楚，唐山的網約車司機并非故意為之，而是唐山官方根本就不給網約車發放雙證。

從2010年網約車從中國興起至今已經有14年，這期間，唐山沒有發放一張網約車牌照，但事實上，唐山卻一直默許了網約車的存在。

這種情況似乎在全國地級市也是極為罕見的，我大概查閱了一下，目前只有內蒙古的鄂爾多斯市是明確禁止私家車從事網約車服務，其他城市大多還是對網約車實行量能調控的管理政策。

其實，我認為，唐山，一座700多萬人口的工業城市，每年9000多億的GDP總量，是絕對有足夠的經濟空間容納網約車服務的。而另一個重要的環境因素也必然會催生網約車的合理化存在——即唐山的出租車服務質量實在是一言難盡。

其實，早些年，唐山并非沒有啟動對于網約車的合規化管理，但因為種種阻力一直沒有進行下去。

我一直很好奇，網約車牌照的發放為何頻頻受阻？有體制內的朋友曾私下跟我說，唐山每次要出臺相關的政策，都會引發出租車司機的強烈不滿，交通局都被出租車堵了好多次，一些出租車司機一直覺得網約車合法化將使他們的生存條件更為惡劣。

這種現象在最近幾年尤為明顯。

去年11月，唐山的幾十輛出租車曾經到老交通局門前抗議，并在交通局門口攔截網約車，導致北新道一度交通中斷，交警無奈只能采取暫時封路措施。

今年6月，這種抗議活動愈演愈烈，G25\G1高速入口一度因為出租車的抗議活動無法通行，期間，有多名網約車司機被阻攔。

這次抗議后，今年6月25日，唐山市交通運輸局曾發布一則《關于有獎舉報打擊“黑出租”的通告》，鼓勵市民積極舉報“黑出租車”，首次有效舉報可以獲得100元獎勵。

當然，這里所指的“黑出租車”基本都是網約車，一時間，唐山竟掀起來一股很奇怪的“潮流”，打一個網約車，然后拍照取證，舉報，一輛100塊，一天下來有可能比開出租賺的還要多。

這期間我曾經到位于長寧道的交通局總部大樓101室實地看了一下，每天來處理行政罰款的網約車司機都要排隊，我印象中交通局一位男性工作人員非常耐心的給網約車司機做著解釋，這期間被舉報的滴滴平臺的網約車司機可以向公司申請報銷罰款。

一件很滑稽的事。

更是一件“非正常”的事。

唐山出租車與網約車之間的“惡性”競爭無論從哪個層面來講，都于這座城市有害無益。

事實上，無論是網約車，還是出租車，都是一座城市的臉面，曾幾何時，唐山的出租車市場混亂不堪，服務低質，挑客、拒載、拼車、加價、改裝計價器等普遍存在，多為市民詬病。

特別是火車站、汽車站周邊，趴活兒、拒載是常態，曾經有一波人壟斷了火車站周邊的出租車業務，當年，出租車司機想要在火車站趴活兒是需要單獨繳費的，這也直接導致火車站周邊的出租車挑客、拒載現象尤其嚴重，近的不拉，路不好的不拉，我曾經一度寧可走出去很遠都不在火車站打車。

隨著唐山火車站的改造升級，唐山方面多次下力氣整頓這種現象，雖然目前已經得到改善，但目前唐山出租車的整體服務質量依然有待提高，據我的切實感受，身邊大多數人使用網約車的頻率是要遠高于出租車的，其中的道理大家自然是明白的。

除非唐山直接禁止網約車的運營，否則，一面默許網約車的存在，一面卻不發放網約車牌照，這種低效、慵懶的行政方式只能導致雙方矛盾越來越大。

2023年11月8日，唐山市交通運輸局會同公安、發改、網信、工信等部門起草了《唐山市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》。

一切都交給市場解決吧，大家一定會選擇更好的那一個。