2024我關注東莞什么

2024年第一個工作日，東莞就開了市委全會，其中一個關鍵詞是「頂住了」。

過去一年，東莞頂住「失速」輿論，克服重重困難，穩(wěn)住經(jīng)濟增長勢頭。

今年繼續(xù)「頂硬上」，將GDP增長設定為5%，對齊廣東省的目標。普通人難以從經(jīng)濟KPI里解讀什么，所以我關注這個城市的兩件事。

一是看看東莞如何推進新型工業(yè)化。

2024年東莞市政府「一號文」就是《加快推進新型工業(yè)化》。

連看政府近年的一號文，2021是打造發(fā)展新動能，2022是推動數(shù)字經(jīng)濟，2023是堅持以制造業(yè)當家。可見，東莞的底色不是文旅城市，不是商貿(mào)城市，不是金融城市，是以制造業(yè)當家的工業(yè)城市，這是我對這個城市的基本認識。

工業(yè)是東莞經(jīng)濟的基石。

去年9月全國新型工業(yè)化推進大會召開以來，從中央到地方都在加快推進新型工業(yè)化的具體部署。東莞，作為全國工業(yè)十強城市之一，以擁有密集完備的供應鏈而聲名在外，「新型工業(yè)化」這個任務和使命，必須認領。

當中，我關注產(chǎn)業(yè)的主體。

比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何優(yōu)化升級。虎門的女裝，大朗的毛織，厚街的家具和鞋業(yè)，東莞的玩具，還有食品飲料產(chǎn)業(yè)等。

比如，那些鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，如何牽頭在東莞組建它的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。會不會涌現(xiàn)更多新一代電子信息、高端裝備制造、新能源、智能移動終端等賽道的新選手。

我關注為產(chǎn)業(yè)提供服務的主體。

比如，政府如何統(tǒng)籌連片「工改工」，鎮(zhèn)村工業(yè)園如何改造，民營產(chǎn)業(yè)園如何優(yōu)化服務。產(chǎn)業(yè)服務不只是爭取租金優(yōu)惠、集中辦理工商稅務，而是介入程度更高的「產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才」服務。

我關注科技創(chuàng)新資源的配置。

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領。我關注有沒有更多像李澤湘在松山湖孵化科技公司的創(chuàng)業(yè)故事。我關注科技創(chuàng)新在這座城市的信息流通，科創(chuàng)資金、實驗室、生產(chǎn)企業(yè)之間如何更好配對，有效落地。

我關注產(chǎn)業(yè)治理的多元參與者。

比如東莞有哪些產(chǎn)業(yè)治理水平比較高的官員，有哪些能與城市同頻共振的產(chǎn)業(yè)服務商，還有哪些關鍵的產(chǎn)業(yè)角色我是不了解的，期待他們多多露出「水面」。多元主體參與產(chǎn)業(yè)治理，才能讓有為政府與有效市場更好結合。

關注上面這些，是因為普通人都能感覺到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展。

那些外行人聽起來云里霧里的科技創(chuàng)新，都只是「破」。只有與工業(yè)深度融合，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生變革，才是「先破后立」。

青年學者張笑宇在《產(chǎn)業(yè)與文明》里提出了一個「漏斗」理論，說古往今來，被遺忘的技術實在太多太多了，所有發(fā)明必須經(jīng)由一個「漏斗」的篩選，才會被社會真正記住，那就是商業(yè)化或者產(chǎn)業(yè)化。

希望東莞能成為這樣一只「漏斗」，與科技創(chuàng)新互相成就，躋身下一班時代快車。以產(chǎn)業(yè)更新，推動廣義的城市更新，以人才結構更新，倒逼城市品質(zhì)提升。

本文使用了AI繪畫，作者輸入「東莞」「新型工業(yè)」等關鍵詞后，AI生成的一幅配圖

二是看看東莞的「百千萬工程」。

如果說新型工業(yè)化更多是頂層設計、產(chǎn)業(yè)政策，那2024年東莞值得關注的另一件事，是老百姓最有體感的「百千萬工程」。

「百千萬工程」全稱廣東的百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，脫胎于浙江2002至2007年期間的「千村示范、萬村整治」工程。

廣東自我剖析出高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣，薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。

不少縣鎮(zhèn)村內(nèi)生動力不足，一體化發(fā)展的政策體系不健全，資源要素依舊從鄉(xiāng)村向城市凈流出，留守力量難以振興本地。

可以說，「百千萬工程」是推動解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的政策窗口。

正因處于窗口期，我覺得百千萬工程先要避免幾點：

避免以設計標識、懸掛橫幅、涂刷外墻這些「穿衣戴帽」來代替工作內(nèi)容。

避免以宣傳視頻、新聞通稿、展板橫幅這些「宣傳動靜」來代替工作實績。

避免扎堆「打造」文旅村，做無以為繼的鄉(xiāng)村旅游、建無人運營的樓堂館所來代替工作成果。

正因處于窗口期，應該被一般公共預算優(yōu)先保障，所以還是得認真用好政策紅利，發(fā)現(xiàn)價值，再造優(yōu)勢。

比如東莞的村（社區(qū)），如今基本沒有農(nóng)業(yè)，近三四十年的主基調(diào)都是加工制造，村容鎮(zhèn)貌都是在勞動密集型制造業(yè)的興盛期間演化形成的，東莞的村是工業(yè)村、城中村。

隨著低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，勞動人口結構的變化，原來樣子已經(jīng)滿足不了新的需求。面向未來，價值在哪，優(yōu)勢是什么？

我關注東莞的百千萬工程，一看是否真正有改善人居環(huán)境。

比如老舊空間盤活、爛路維修、臭河涌整治、邊角地方改口袋公園，多增加宜人聚人的公共空間，探索社區(qū)適老化改造和兒童友好型配套設計等等。

二看能否推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持新業(yè)態(tài)在村里生根。

看看城市青年愿不愿意下鄉(xiāng)，本土青年愿不愿意興鄉(xiāng)。比如有些年輕人特意選擇回村里、回老社區(qū)創(chuàng)業(yè)，我想一是出于情懷，二是成本低，三是有差異化特色，但這些生意能不能做得下去，有沒有更多小微企業(yè)、初創(chuàng)團隊愿意選擇在這些地方扎根，結合老舊物業(yè)的盤活，探索「舊瓶」能否裝上「新酒」。

三看能否因地制宜培育可持續(xù)的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)。

關鍵還是要有「根系發(fā)達」的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，否則只推第三產(chǎn)業(yè)，容易「皮之不存毛將焉附」。

最后也是最無形的，看能不能重塑一點鄉(xiāng)村文化。

「百千萬工程」如果沒能重塑地方文化、地方精神，那剩下的確實只有「工程」了。

學者溫鐵軍說，村是中國城市化進程的蓄水池與風險緩沖墊，每次工業(yè)化城市化遇到挫折的時候，鄉(xiāng)村都像海綿一樣吸納風險。

東莞過去經(jīng)常被詬病為城鄉(xiāng)結合部，我猜一是指景觀，二是指治理水平——城鄉(xiāng)結合部容易給人沒人管的印象。

誰來管？除了政府管，政府應該引導并制造渠道讓地方居民、社會各界都來管。

「百千萬」的本意是指一百一千一萬個縣鎮(zhèn)村，但在多元主體參與治理的層面上，還應該可以引申為一百一千一萬個城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的好想法。

大家的共同目標是，讓東莞的中心更強，村鎮(zhèn)各有其美。

在本文結尾之際，中央一號文件發(fā)布，這份文件題為《中共中央國務院關于學習運用「千村示范、萬村整治」工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，更說明廣東的「百千萬工程」提前謀劃得好，有看齊意識，也說明這件事是下階段工作的重中之重。

這么看來，2024我關注東莞的兩件事，不全是2024年的事，但也不妨年頭立個flag，年底回頭看。