非凡十年 出彩中原 | 涵養(yǎng)營(yíng)商環(huán)境新空氣

營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、釋放活力的“穩(wěn)定器”，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不能缺少。

　　10年來(lái)，河南省在打造營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”方面下足“硬功夫”，力破“三門”障礙，市場(chǎng)活力不斷得到釋放。截至7月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體893萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.8%，居全國(guó)第五位、中部六省第一位。

堅(jiān)持市場(chǎng)化打破“玻璃門”

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)內(nèi)，中外合資文化企業(yè)傳奇中國(guó)的落戶曾廣受關(guān)注。傳奇中國(guó)放棄北上廣而落戶洛陽(yáng)為哪般？“影視類合資公司注冊(cè)比較復(fù)雜，來(lái)自兩個(gè)部門的‘負(fù)面清單’打架，我們按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘放寬準(zhǔn)入’原則，幫助公司落地。”洛陽(yáng)片區(qū)工作人員說(shuō)，政府努力打破壁壘、優(yōu)化環(huán)境最終成功吸引企業(yè)落戶。

　　河南省堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。2012年以來(lái)，先后10次精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，累計(jì)取消、調(diào)整331項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到68.2%。另外，堅(jiān)持向基層放權(quán)，對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確實(shí)施層級(jí)且基層有實(shí)際需求的事項(xiàng)，能放盡放。近年來(lái)，分別向鄭州、洛陽(yáng)賦予省級(jí)管理權(quán)限295項(xiàng)，向縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)賦予省轄市級(jí)管理權(quán)限255項(xiàng)、136項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層活力，方便了企業(yè)和群眾。

　　有所為有所不為。河南省通過(guò)制定“負(fù)面清單”，為企業(yè)劃定發(fā)展范圍；界定標(biāo)準(zhǔn)化體系，為政府服務(wù)劃清邊界；致力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體自由競(jìng)爭(zhēng)、釋放活力。　　

務(wù)求法治化打破“旋轉(zhuǎn)門”

　　北京德農(nóng)公司未經(jīng)授權(quán)銷售“鄭58”“鄭單958”玉米雜交種，被判向河南金博士種業(yè)公司賠償近5000萬(wàn)元；疫情防控期間，鄭州市大商超市一棵白菜“炒”到63元，結(jié)果收到了50萬(wàn)元的行政罰單……

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮制約作用的必要前提。為了避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨“多頭執(zhí)法”、法律界限不清等“硬傷”，2017年12月，開(kāi)封、洛陽(yáng)兩地法院掛牌成立了河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭，專門負(fù)責(zé)涉及河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件的立案、審判工作。2021年12月29日，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院掛牌。

　　同時(shí)，進(jìn)一步加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“不良行為”舉報(bào)制和公開(kāi)曝光制，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心投資。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將348萬(wàn)戶法人、801萬(wàn)名特定自然人納入監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，開(kāi)展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，食品抽查合格率達(dá)98%以上，藥品、化妝品、醫(yī)療器械“兩品一械”抽檢合格率達(dá)95%以上，老百姓吃得更放心、用得更安心。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，讓監(jiān)管有力度也有溫度。去年以來(lái)，解決企業(yè)反映問(wèn)題2萬(wàn)多個(gè)，在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)，移出失信企業(yè)6156戶，釋放紓困資金512億元。

追求國(guó)際化打破“卷簾門”

　　鄭州商品交易所PTA期貨成功引入境外交易者兩年多來(lái)，直接提升了河南省吸納境外資本的能力；

　　跨境人民幣結(jié)算“秒到賬”業(yè)務(wù)在全省范圍內(nèi)推廣，讓國(guó)內(nèi)外資本可以自由流動(dòng)；

　　河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)處理能力每天3000萬(wàn)單以上，居全國(guó)前列；

　　全球跨境電子商務(wù)大會(huì)永久落戶鄭州……

　　經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是大勢(shì)所趨，河南省企業(yè)需要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。為此，政府需拿起“望遠(yuǎn)鏡”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)找不足、補(bǔ)短板，探索建立國(guó)際化服務(wù)體系，為企業(yè)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造條件。2021年，全省貨物進(jìn)出口總值為10年前的2.5倍，年均增長(zhǎng)10.8%，資本引進(jìn)來(lái)、走出去成果斐然，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。

　　地區(qū)發(fā)展短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。新時(shí)代，河南省對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際，深化“放管服效”改革，在打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，“玻璃門”“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”正不斷打破。

專家點(diǎn)評(píng)

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好

河南省社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究所正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

李紅見(jiàn)

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并非一蹴而就，需要久久為功、持之以恒；需要各地打破“玻璃門”堅(jiān)持市場(chǎng)化，托起“公平秤”堅(jiān)持法治化，拿起“望遠(yuǎn)鏡”對(duì)標(biāo)國(guó)際化，從要素保障、改革賦能全方位發(fā)力，持續(xù)增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　首先思想要解放。打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，地方政府不能做守著陳規(guī)不放、抱著利益不松的“守舊者”，要做不破不立、刀刃向內(nèi)的“革命者”，要全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立健全市場(chǎng)主體關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘問(wèn)題的反饋渠道和處理機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入公平；打造法治化營(yíng)商環(huán)境，要避免“多頭執(zhí)法”“任性執(zhí)法”，避免企業(yè)涉案久拖不決、法律界限不清、執(zhí)法不嚴(yán)，堅(jiān)持貫徹《河南省社會(huì)信用條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，做到有法可依有法必依，處理好每一個(gè)案件就是為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量；打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不能做躲著問(wèn)題走、繞開(kāi)難題行的“逃避者”，當(dāng)做以優(yōu)無(wú)止境的態(tài)度持續(xù)用力、久久為功的“前行者”，要加強(qiáng)對(duì)世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等相關(guān)國(guó)際通行規(guī)則研究，迭代“單一窗口”功能，推動(dòng)建立外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，提升涉外投資服務(wù)能力，進(jìn)一步提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。

　　其次手段要先進(jìn)。“短綆難汲深井水，淺水難負(fù)載重舟”。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等快速發(fā)展，各部門各機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極運(yùn)用新技術(shù)釋放服務(wù)潛能，提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)降低服務(wù)成本，才能為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供新動(dòng)能。推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，充分運(yùn)用信息化手段推動(dòng)治理模式和服務(wù)方式變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民。

　　只有思想解放到位了，手段足夠先進(jìn)了，才能真正做到“放得更有力”“管得更有效”，營(yíng)商環(huán)境才能更好。

親歷者說(shuō)

有事服務(wù)好 無(wú)事不打擾

漯河市衛(wèi)龍集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

劉衛(wèi)平

　　我是來(lái)自湖南平江的一名普通農(nóng)民，初中畢業(yè)后懷揣創(chuàng)業(yè)致富的夢(mèng)想來(lái)到漯河，從3袋面走街串巷賣小吃起步，發(fā)展成為一家擁有1萬(wàn)余名員工、營(yíng)業(yè)收入突破80億元的大企業(yè)。

　　企業(yè)能屢過(guò)難關(guān)，發(fā)展壯大，主要得益于漯河市優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、食品產(chǎn)業(yè)的高度聚集和良好配套。我們接連在漯河經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)了3個(gè)生產(chǎn)基地，在市里倍增工程推動(dòng)下，兩年內(nèi)一二三期項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，營(yíng)業(yè)收入從2018年以來(lái)連年翻番，目前已謀劃四期功能性食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。特別是“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，讓我們加快了發(fā)展速度。從去年7月以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)例會(huì)、周交辦、月講評(píng)等方式，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，做到小難題不過(guò)夜、大難題不出周，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。

　　“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)讓我們駛?cè)肓税l(fā)展快車道。政府分包領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)團(tuán)幫助我們出謀劃策、牽線搭橋，促成我們與江南大學(xué)建立傳統(tǒng)美食聯(lián)合研究院，使產(chǎn)品種類更加豐富；出臺(tái)“百千萬(wàn)”人才引進(jìn)計(jì)劃，支持我們招引高層次科創(chuàng)、管理人才和團(tuán)隊(duì)，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　營(yíng)商環(huán)境就像土壤，是企業(yè)成長(zhǎng)壯大的基本條件。政府對(duì)我們始終堅(jiān)持“有事服務(wù)好，無(wú)事不打擾”，讓我們感到暖心的同時(shí)，也獲得了發(fā)展信心。衛(wèi)龍將努力實(shí)現(xiàn)讓世界人人愛(ài)上中國(guó)味的目標(biāo)，用自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

營(yíng)商好環(huán)境 投資肥沃

中喬（河南）體育有限公司董事長(zhǎng)

謝長(zhǎng)志

　　我們公司擁有喬丹、喬丹兒童、喬丹制造、茵寶等體育品牌，年銷售額超100億元。如今，將總部之外的第一個(gè)制鞋生產(chǎn)基地放在了河南商丘睢縣——占地200畝，總投資15億元。

　　河南是投資興業(yè)熱土。去年以來(lái)，商丘市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我們公司福建總部“三顧茅廬”，邀請(qǐng)我們來(lái)河南考察，可謂是誠(chéng)意滿滿。來(lái)河南之后，我深深感受到這里與眾不同，尊商、愛(ài)商、敬商的氛圍非常濃厚，當(dāng)即就有了扎根河南的打算。簽約落戶后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到產(chǎn)業(yè)園調(diào)研，有問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，更堅(jiān)定了我們加大投資的決心和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

　　更令我沒(méi)想到的是這里的產(chǎn)業(yè)配套能力。商丘睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，年產(chǎn)能突破3億雙，產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)90%，在全國(guó)制鞋行業(yè)具有舉足輕重的地位。我們中喬體育項(xiàng)目從簽約入駐到投產(chǎn)僅用70天，也是“河南速度”的一個(gè)縮影。我們?cè)敢庖灶】h為家，落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　“制鞋產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，我們將以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以科技為支撐，在創(chuàng)新發(fā)展的賽道上勇敢拼搏，打造全球領(lǐng)先的行業(yè)民族品牌，為睢縣打造中國(guó)鞋都注入新活力。

　　現(xiàn)在，我們中喬河南公司剛剛確定了2023年的投資計(jì)劃，將制鞋生產(chǎn)線由8條增加到25條，預(yù)計(jì)年產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋1500萬(wàn)雙，年產(chǎn)鞋底3000萬(wàn)雙。未來(lái)，我們擬在睢縣建設(shè)全國(guó)第二個(gè)總部物流中心，為新時(shí)代中原更加出彩貢獻(xiàn)力量。

來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)