全面解讀網傳三部門《關于進一步規(guī)范律師服務收費的意見》

針對近日在各微信公眾號廣泛傳播的司法部印發(fā)《關于進一步規(guī)范律師服務收費的意見》的通知，本文進行了詳細的研讀與系統(tǒng)的梳理，整理出如下九大重點，方便大家學習：

一、發(fā)文級別高規(guī)格

司發(fā)通[2021]87號文的發(fā)文主體是中國人民共和國司法部、國家發(fā)展和改革委員會、國家市場監(jiān)督管理局，面向各省、自治區(qū)、直轄市的三部門印發(fā)前述通知。

律師事務所不在市場監(jiān)督管理部門登記注冊，新收費意見由國家市場監(jiān)督管理局參與制定，有重要意義，且與《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》、《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》等形成有效銜接。

上述通知，抄送中央紀委國家監(jiān)委機關、中央政法委、最高人民法院和最高人民檢察院。

二、以人民為中心思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記關于律師工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，引導廣大律師認真履行社會責任，切實增強人民群眾的法治獲得感。

擴大律師服務收費普惠化范圍，辦理涉及農民工、殘疾人等弱勢群體或者與公益活動有關的法律服務事項，可以酌情減免律師服務費。對當事人符合法律援助條件的，律師事務所應當及時告知當事人可以申請法律援助。鼓勵律師事務所和律師積極參與公益法律服務。

三、收費依據更全面

律師事務所制定律師服務收費標準時，應當統(tǒng)籌應當統(tǒng)籌考慮律師提供服務耗費的工作時間、法律事務的難易程度、委托人的承受能力、律師可能承擔的風險和責任、律師的社會信譽和工作水平等因素。律師協(xié)會對律師事務所制定的律師服務費標準實施動態(tài)監(jiān)測分析。

律師事務所與當事人約定風險代理收費的，可以按照固定的金額收費，也可以按照當事人最終實現的債權或者減免的債務金額的一定比例收費。

四、收費標準強監(jiān)督

律師事務所制定的律師服務費標準，應當每年向所在設區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會備案，備案后一年內原則上不得變更。律師事務所不得超出該所在律師協(xié)會備案的律師服務費標準收費。律師事務所應當嚴格執(zhí)行明碼標價制度，將本所在律師協(xié)會備案的律師服務費標準在其執(zhí)業(yè)場所顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。

律師事務所應當與當事人簽訂專門的書面風險代理合同，并在風險代理合同中以醒目方式明確告知當事人風險代理的含義、禁止適用風險代理案件范圍、風險代理最高收費金額限制等事項，并就當事人委托的法律服務事項可能發(fā)生的風險、雙方約定的委托事項應達成的目標、雙方各自承擔的風險和責任等進行提示。

五、風險代理更嚴格

禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件、群體性訴訟案件、婚姻繼承案件，以及請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償、勞動報酬的案件實行或者變相實行風險代理。

律師事務所和律師不得濫用專業(yè)優(yōu)勢地位，對律師事務所與當事人各自承擔的風險責任作出明顯不合理的約定，不得在風險代理合同中排除或者限制當事人上訴、撤訴、調解、和解等訴訟權利，或者對當事人行使上述權利設置懲罰性賠償等不合理的條件。

六、收費金額有限制

律師事務所在風險代理各個環(huán)節(jié)收取的律師服務費合計最高金額應當符合下列規(guī)定∶標的額不足人民幣 100萬元的部分，不得超過標的額的18%;標的額在人民幣 100萬元以上不足 500 萬元的部分，不得超過標的額的15%;標的額在人民幣500 萬元以上不足 1000萬元的部分，不得超過標的額的12%;標的額在人民幣1000萬元以上不足5000萬元的部分，不得超過標的額的9%;標的額在人民幣 5000 萬元以上的部分，不得超過標的額的6%。

律師事務所與當事人協(xié)商收費，不得采取欺騙、誘導等方式促使當事人接受律師服務價格，不得相互串通、操縱價格，不得以簽訂"陰陽合同"等方式規(guī)避律師服務收費限制性規(guī)定，嚴禁以向司法人員、仲栽員疏通關系等為由收取所謂的"辦案費""顧問費"等任何其他費用。

七、收費管理硬要求

嚴格執(zhí)行統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費規(guī)定。律師事務所應當建立健全收案管理、收費管理、財務管理、專用業(yè)務文書、檔案管理等內部管理制度，確保律師業(yè)務全面登記、全程留痕。建立律師業(yè)務統(tǒng)一登記編碼制度，做到案件編號與收費合同、收費票據一一對應，杜絕私自收案收費。

律師服務收費應當由財務人員統(tǒng)一收取、統(tǒng)一入賬、統(tǒng)一結算，并及時出具合法票據，不得用內部收據等代替合法票據，不得由律師直接向當事人收取律師服務費。確因交通不便等特殊情況，當事人提出由律師代為收取律師服務費的，律師應當在代收后3 個工作日內將代收的律師服務費轉入律師事務所賬戶。

八、監(jiān)督檢查責任重

加強律師服務收費常態(tài)化監(jiān)管。司法行政部門、律師協(xié)會要把律師服務收費作為律師事務所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核的重要內容，對上一年度有嚴重違法違規(guī)收費行為、造成惡劣社會影響的律師事務所和律師，應當依法依規(guī)評定為"不合格""不稱職"。

開展"雙隨機一公開"抽查，司法行政部門每年對不少于5%的律師事務所收費情況開展執(zhí)法檢查，倒查委托代理合同、收費票據等，及時發(fā)現違法違規(guī)收費問題。

依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)收費行為，對不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違反價格法律法規(guī)的行為，由市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰;對私自收費、違規(guī)風險代理收費、變相亂收費以及以向司法人員、仲栽員疏通關系為由收取所謂的"辦案費""顧問費"等違法違規(guī)收費行為，由司法行政部門、律師協(xié)會依據《律師法》《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》等作出行政處罰、行業(yè)處分。市場監(jiān)管部門、司法行政部門對律師事務所和律師違法違規(guī)收費行為作出行政處罰的，應當及時抄送同級司法行政部門、市場監(jiān)管部門。

健全律師服務收費誠信信息公示機制，司法行政部門及時在律師誠信信息公示平臺公示律師事務所和律師因違法違規(guī)收費被處罰處分信息，定期通報違法違規(guī)收費典型案例，強化警示教育效果。

九、行業(yè)自律有新規(guī)

健全律師服務收費爭議解決機制。因律師服務收費發(fā)生爭議協(xié)商不成的，雙方可以提請律師事務所所在設區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會進行調解。設區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會應當成立律師服務收費爭議調解委員會，制定律師服務收費爭議調解規(guī)則，依法依規(guī)開展調解。

省級律師協(xié)會要在同級司法行政部門指導下，制定律師服務費標準制定指引和示范文本，明確律師服務費標準應當載明的收費項目、制定律師服務費標準應當考慮的因素等事項，但不得直接制定律師服務費標準;制定律師服務費標準備案管理辦法，明確律師服務費標準在律師協(xié)會備案的程序和要求;制定律師風險代理書面提示和風險代理收費合同示范文本，督促律師事務所嚴格規(guī)范風險代理收費行為。

特別提示：

本《意見》印發(fā)前國家發(fā)展改革委、司法部制定的律師服務收費規(guī)范性文件的規(guī)定與本《意見》規(guī)定相抵觸的，以本《意見》為準。