要事有統籌、任務有督辦、落實有專班，京津冀三地下好“一盤棋”

從北京西站出發，跨城通勤的人們1小時左右，即可到達雄安新區。京哈高鐵、京唐城際、津興城際等軌道交通，京蔚、承平、京平等公路交通，連接了北京中心城區與周邊城市。隨著北京城市副中心、河北雄安新區“兩翼”聯動發展，天津濱海新區高質量發展步伐加快，現代化首都都市圈正在加速建設，京津冀協同發展戰略向更深層次、更廣領域、更高水平邁進。

2026年1月26日，京津冀環線高鐵首次開行，G8859/60次列車從北京西站發車，依次?？勘６|站、白洋淀站，終到天津西站。圖/IC photo

一張藍圖，頂層設計貫通三地

2014年，京津冀協同發展上升為重大國家戰略。2021年實施的北京市“十四五”規劃綱要提出，按照通勤便捷、功能互補、產業配套的圈層結構，加快建設現代化首都都市圈。京津冀協同發展駛入快車道。

12年中，北京、天津、河北三地共繪“一張圖”，共下“一盤棋”，各方面聯動融合、同向發力，京津冀協同發展向更廣、更深的方向拓展。

2023年起，京津冀黨政主要領導座談會召開，三地共同建立黨政主要領導協商機制，京津冀黨政主要領導高位統籌、周密部署，常務副?。ㄊ校╅L協商互動。

過去三年，三地輪流承辦座談會，并取得多個重大成果。2023年在北京，審議通過深入推進京津冀協同發展年度重點任務，成立15個專題工作組；2024 年在天津，總結了協同發展十年成果，部署雄安新區建設、產業鏈協作等任務，新增能源等3個工作組；2025年在河北，推進科技成果轉化等重點任務。

京津冀聯合辦發揮平臺作用，交通、產業、科技、營商環境、毗鄰地區等18個專題工作組強化組組聯動，已經構建起“要事有統籌、任務有督辦、落實有專班”的工作體系，銜接更加緊密、聯動更加高效、推進更加有力。

一場變遷，在疏解中重構城市

疏解非首都功能，是京津冀協同發展的“牛鼻子”，北京堅持以疏為進、以舍謀得，在疏解中不斷優化提升首都功能，服務首批高校、醫院、央企總部在雄安新區落地建設。12年來，累計疏解提質一般制造業企業3400余家，為高精尖產業發展提供了更大空間。

非首都功能疏解取得突破性進展，北京走出了一條減量背景下的高質量發展之路?！笆奈濉逼陂g，6家北京民營企業上榜世界500強、居全國城市首位。累計實施國務院批復的兩輪400多項改革開放任務，落地70多項全國突破性政策，80多項創新成果向全國復制推廣，在歷次國家服務業擴大開放試點示范評估中均名列第一。

曾經位于北京西二環附近的動物園批發市場，是這場功能疏解、城市轉型的典型案例。10多年前，這里匯集著眾多服裝批發市場，單日最高客流量達15萬人次，商業繁榮的同時，也帶來了周邊交通常年嚴重擁堵的問題，且存在大量治安、消防風險，區域發展面臨一系列治理難題，影響城市整體發展質量的提升。2015年，“動批”商戶開始遷至廊坊、保定等地，助力河北打造現代商貿物流基地。如今，“動批”所在的北展地區轉型為國家級金融科技示范區，匯集金融科技企業和專業服務機構266家，注冊資本金超過1400億元。

疏解和轉型中，北京的“四個中心”城市戰略定位越發清晰，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心功能不斷增強，中央政務功能布局和政務環境持續優化，全國文化中心建設取得豐碩成果，國際交往綜合承載能力持續增強。

一路開花，快速發展的“新兩翼”

在北京的輻射帶動下，周邊區域和城市進入現代化的快車道。其中，雄安新區和北京城市副中心作為北京的“新兩翼”，過去十年中展現出非凡的發展力量。

2016年，北京城市副中心啟動建設，截至2025年11月，已累計固定資產投資超過9600億元，連續5年保持千億元以上，且政府投資比重持續下降，社會資本比重持續攀升，投資結構不斷優化。

2025年12月26日，北京城市副中心商業新地標“灣里”正式營業。圖/IC photo

千億投資落在北京城市副中心，一場具有史詩感的城市質變正在上演。通州區以標志性重大項目為牽引，快速拉開城市框架，構筑起城市的“四梁八柱”。如今，北京城市副中心規劃迎來了發展史上又一重要里程碑——《北京城市副中心條例》頒布，并將于今年5月1日起正式施行。

首都的另一“翼”——雄安新區，一座高水平的現代化城市加速崛起。北京市發改委數據顯示，在雄安新區，已有5300多棟樓宇拔地而起，中央企業累計設立各類分支機構超400家，4所部屬高校雄安校區開工。截至目前，雄安新區中關村科技園已累計有注冊及辦公企業270余家，引聚創新人才2500余人?！叭Ｒ辉骸鞭k學辦醫水平穩步提升，北京四中雄安校區等3所學校在校學生約1000人，雄安宣武醫院累計門診量近70萬人次。京雄兩地實現278項政務服務“同城化”場景落地。

2026年4月5日，航拍雄安新區高樓林立和綠化水系城市風光。圖/IC photo

一個未來，構建現代化首都都市圈

在更廣闊的區域中，京津冀協同發展帶來的改變正在顯現。“十四五”期間，北京市按照通勤便捷、功能互補、產業配套的圈層結構，加快建設現代化首都都市圈。這個由通勤圈、功能圈、產業協同圈三個圈層組成的都市圈，打開了社會經濟發展的新局面。

如今，首都都市圈迎來了新的發展機遇。2026年1月，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023-2035年）》獲批，這是首個由黨中央、國務院批復的都市圈規劃，京津冀三地加快推動通勤圈、功能圈、產業協同圈高質量建設發展。

在具體實施層面，毗鄰地區一體化發展取得了新進展。通州區與北三縣一體化高質量發展示范區加快建設，通州區婦幼保健院全面托管大廠回族自治縣婦幼保健院，石小路建成通車，軌道交通22號線全線20座車站主體結構封頂。

通武廊交界重點區域產業創新發展將進一步加速，三地按照統一規劃、協同招商、同步建設、分別管理的思路，共建京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港，在順義、武清、廊坊各建一個零部件配套園區，累計簽約51個項目。大興機場臨空經濟區體制機制也在持續優化，綜保區全域封關運行。

京津同城化發展深入推進，天津濱海-中關村科技園、天開高教科創園累計注冊企業分別超6600家、4500家。津興城際開行天津西到北京西車次，京津城際增加武清站?？寇嚧?，天津西站大興機場航站樓投入運行。

毗鄰的區域，相同的文脈，同一個發展機遇，從超大城市到首都都市圈，現代化的歷程中，古老的燕趙大地上，一場三地協同的發展，正在加快腳步。

新京報記者 周懷宗

編輯 劉夢婕 校對 盧茜