罕見！瑞典學者怒批“美國優(yōu)先”：這簡直是海盜行徑！

編者按：4月14日，瑞典“一帶一路”研究所聯(lián)合創(chuàng)始人、副所長，著名國際關(guān)系學者侯賽因·阿斯卡里（Hussein Askary）受邀出席由中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）與中國人民大學全球領(lǐng)導力學院聯(lián)合主辦的。此前，人大重陽院長、全球領(lǐng)導力學院院長王文與阿斯卡里，引發(fā)熱烈反響。會議間隙，阿斯卡里接受。現(xiàn)將專訪全文發(fā)布如下： （全文約5800字，預計閱讀時間15分鐘）

▲報道截圖如上

01

中東困局或有兩種走向

21世紀：我們先從中東局勢談起。在當前局勢升級的背景下，你如何判斷這輪沖突的走向？

阿斯卡里：首先，目前我們看到的是，伊朗國家和體制展現(xiàn)出極強的韌性。這使得美國和以色列初期的目標未能實現(xiàn)。美以原本希望通過“斬首行動”改變伊朗政權(quán)，甚至期待民眾起義、更換政權(quán)，并引入外部支持的統(tǒng)治者來控制國家資源。但這一設(shè)想已經(jīng)完全失敗。相反，伊朗在遭受巨大破壞之下仍然實現(xiàn)了內(nèi)部團結(jié)，并進行了有效抵抗，迫使美國在多個目標上作出讓步。與此同時，伊朗也展示出具備反制能力。

未來可能出現(xiàn)兩種走向：一種是進一步升級，甚至可能導致美國地面部隊介入；另一種是通過談判實現(xiàn)緩和。在中國和巴基斯坦的推動下，和平解決仍然存在可能。如果實現(xiàn)和平，地區(qū)國家將重新回到發(fā)展軌道，加強與中國“一帶一路”倡議的合作，因為他們從中獲得的是發(fā)展機會，而非沖突。

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21世紀：除了油價或市場波動等短期影響外，從長期看，這場沖突將對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生什么影響？

阿斯卡里：一方面，這將加速能源轉(zhuǎn)型，尤其是在中國技術(shù)推動下，許多國家會減少對化石能源的依賴。另一方面，我更擔心的是債務(wù)問題。許多發(fā)展中國家不得不以高成本借入美元，用于購買昂貴的能源、化肥和糧食。這可能導致長期債務(wù)危機。類似情況在1973年石油危機后已經(jīng)出現(xiàn)，當時全球發(fā)展被拖累了近20年。如果當前沖突持續(xù)，這種風險會再次出現(xiàn)。

21世紀：你經(jīng)常說，中東的核心問題是一個“發(fā)展赤字”。在當前的背景下，你認為這個結(jié)構(gòu)性問題正在惡化嗎？

阿斯卡里：是的，會加劇。但戰(zhàn)爭只是暫時中斷發(fā)展，并不會逆轉(zhuǎn)趨勢。一旦沖突結(jié)束，這些國家將加速推進工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與中國等提供技術(shù)與發(fā)展路徑的伙伴合作，以彌補基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)短板。

02

“美國優(yōu)先”損人不利己

21世紀：從委內(nèi)瑞拉到中東，美國的政策似乎越來越受到“美國優(yōu)先”方針的影響。你如何評估這對當前國際秩序的影響？在你看來，美國通過制裁、軍事存在和安全安排在中東的參與是加強了其全球領(lǐng)導地位，還是加速了其相對衰落？

阿斯卡里：我們在委內(nèi)瑞拉等拉美地區(qū)所看到的情況實際上并非一種戰(zhàn)略——它更像是海盜行徑。其核心在于攫取資產(chǎn)并干涉他國事務(wù)。這種做法具有自我毀滅的傾向。在中東地區(qū)，這種做法通常被描述為“分而治之”。有人稱之為“美國優(yōu)先”，但許多美國人現(xiàn)在將其理解為“以色列優(yōu)先”。這無助于美國人民的福祉或美國經(jīng)濟。

如果這些政策持續(xù)下去，它們可能只會留下不穩(wěn)定的結(jié)果。與此同時，經(jīng)過數(shù)十年的此類行動后，我們應(yīng)當自問：這對美國本身造成了什么影響？基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、社會穩(wěn)定和生活水平狀況必然是真正的衡量標準。

在我看來，有兩個指標至關(guān)重要：經(jīng)濟生產(chǎn)率是否有所提升，以及人民的生活水平是否得到改善。在中國，這方面的評估是通過發(fā)展規(guī)劃周期來進行的。但在美國和歐洲，長期戰(zhàn)略已變得支離破碎。

歷史上，帝國在試圖支配他國的同時往往會導致自身力量的削弱。如果美以伊沖突能以和平方式結(jié)束，我們或許將看到一種不同合作模式的出現(xiàn)——這種模式正是“全球南方”的眾多國家在積極準備迎接的。

21世紀：放眼大局，你認為世界正在從單極體系走向多極化或區(qū)域化嗎？中東將在這一過渡中扮演什么角色？

阿斯卡里：是的，世界實際上已經(jīng)從單極格局轉(zhuǎn)向多極格局。美國希望形成一個兩極世界，但這種想法是行不通的，中國并不愿意成為一個帝國主義國家。

中國推動的是一種多邊體系。在這個體系中，各大國都有自身利益領(lǐng)域，但中國通過“一帶一路”倡議、金磚機制、上海合作組織等平臺，把世界連接在一起，尤其是在“全球南方”。

這一趨勢是無法阻擋的。即使美國自身的國家安全評估也承認，中國的發(fā)展以及其與“全球南方”的合作是不可阻擋的。

當前中東地區(qū)的局勢，在某種程度上，是對這種多邊合作體系的干擾，但我認為不會成功。即便是美國的盟友也會逐漸意識到，美國既無法提供可靠安全，也無法提供發(fā)展所需的技術(shù)與工具。

因此，多邊世界的形成已經(jīng)是大勢所趨。

03

絲綢之路最重要的并不是“絲綢”

21世紀：你一直是共建“一帶一路”倡議的支持者。在當今更加分散的地緣政治環(huán)境中，你如何評估其戰(zhàn)略意義？它是否正在從經(jīng)濟倡議演變?yōu)楦鼜V泛的倡議？

阿斯卡里：“一帶一路”不僅僅是鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項目。“人類命運共同體”這一理念本身就蘊含著非常豐富而深刻的內(nèi)涵。它不僅涉及經(jīng)濟合作，也涵蓋文化交流與文明互鑒。我認為，這正是“一帶一路”的真正本質(zhì)，也同樣是古代絲綢之路的真實內(nèi)涵。

從歷史上看，絲綢之路最重要的并不是“絲綢”。在古代，絲綢貿(mào)易并不是最核心的內(nèi)容。真正重要的是不同文明之間的交流與融合。

今天，人類歷史上第一次有可能實現(xiàn)真正意義上的“文明對話”——讓所有國家、所有文明、所有成就在同一時間進行交流與互鑒。因此，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當被視為一種手段，而不是最終目標。它是通向更高層次人類文明的路徑。這種文明將是普遍的，同時又尊重多樣性。

所以，“一帶一路”最重要的啟示，不僅在于經(jīng)濟收益，更在于文化意義。因為正是文化，讓我們能夠更好地理解彼此。無論我們的文化、政治制度或膚色如何不同，人類之間始終存在著大量共通之處。

04

“債務(wù)陷阱”源于西方金融體系

并非由中國造成

21世紀：共建“一帶一路”倡議強調(diào)共商共建共享，但仍面臨部分西方國家的質(zhì)疑，比如所謂的“債務(wù)陷阱。”你怎么看這些聲音？

阿斯卡里：這實際上是一場由美國國務(wù)院發(fā)動、并與哈佛大學部分學者合作推動的地緣政治敘事。我正在對此進行研究，并撰寫一本相關(guān)著作。

如果我們逐一分析我研究過的案例，比如斯里蘭卡、巴基斯坦、贊比亞、肯尼亞和黑山，就會發(fā)現(xiàn)這些國家的債務(wù)問題并不是由中國造成的，原因有很多。

為此，我提出了一套三步分析方法。

第一步，是分析該國債務(wù)結(jié)構(gòu)。也就是查看該國央行的數(shù)據(jù)，了解其對不同債權(quán)人的負債情況。然后將這些債務(wù)進行分類，制作成“餅圖”。你會發(fā)現(xiàn)，在所有案例中，中國所占的債務(wù)比例都很小，相比之下，來自西方私人投資者（如貝萊德、英國的Ashmore等財富基金）的債務(wù)占比更高。此外，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)，在大多數(shù)國家中也是比中國更大的債權(quán)人。因此，中國貸款在這些國家外債中的占比其實很有限。這是我們的研究結(jié)論。

第二，是債務(wù)的“質(zhì)量”。中國貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而基礎(chǔ)設(shè)施的作用是提升社會生產(chǎn)力，使國家能夠創(chuàng)造收入，從而償還貸款。這些貸款期限通常為20至25年，不需要一次性償還，而是長期分期償付，因此不會對國家形成沉重負擔。同時，其利率通常為2%至3%，遠低于這些國家發(fā)行的主權(quán)債券（通常為6%至10%）。這是一個重要的結(jié)構(gòu)性差異。

此外，還要看貸款的用途。許多國家向西方債權(quán)人借款，是為了解決短期問題，比如經(jīng)濟危機、糧食短缺、能源短缺或戰(zhàn)后重建，同時還要應(yīng)對貿(mào)易赤字或財政赤字，甚至借新債還舊債。這會形成“滾雪球效應(yīng)”，不斷以更高利率借入短期資金。這才是真正的“債務(wù)陷阱”。

我的結(jié)論是：所謂“債務(wù)陷阱”并不是中國造成的，而是源于西方金融體系。

05

從單個項目走向“乘數(shù)效應(yīng)”

21世紀：你還參與推動瑞典的“一帶一路”相關(guān)研究。這項努力的動機是什么？歐洲對這一倡議的看法是如何隨著時間演變的？

阿斯卡里：2018年我們在瑞典成立“一帶一路研究所”時，雖然瑞典并未參與該倡議，但我們發(fā)現(xiàn)當?shù)貙Α耙粠б宦贰钡目陀^信息嚴重不足。人們對中國提出這一倡議的動機也缺乏清晰認識。因此，我們不僅提供準確、客觀的信息，還向瑞典的產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界、學界、政策制定者以及公眾解釋：參與“一帶一路”倡議為什么對瑞典經(jīng)濟有益。

正如我在關(guān)于非洲發(fā)展的著作中所說，僅靠中國無法完成非洲的發(fā)展。非洲面積是中國的三倍，到2050年其人口可能達到中國的兩倍，因此需要更多資源和參與者。歐洲擁有豐富資源，可以參與非洲和中東的發(fā)展。這不是援助，而是互利共贏。

21世紀：在你研究或?qū)嵉乜疾斓倪^程中，哪些“一帶一路”案例最讓你印象深刻？它們具體如何改變了當?shù)氐陌l(fā)展軌跡？

阿斯卡里：沒有任何單一項目可以獨立帶來根本性改變，必須將其置于國家整體發(fā)展框架中。以埃塞俄比亞為例，亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路，以及其他鐵路、水電項目和農(nóng)業(yè)改革，共同推動該國從“饑荒國家”轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)兩位數(shù)增長的經(jīng)濟體。

關(guān)鍵不在于單個項目，而在于整體經(jīng)濟活動帶來的綜合效果。例如在埃及，蘇伊士運河擴建是埃及自身項目，而中國參與了該區(qū)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及開羅新行政首都建設(shè)。這種整體發(fā)展更令人印象深刻。在摩洛哥，地中海港口以及與中國合作建設(shè)的科技城，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)與科技發(fā)展相結(jié)合，為社會帶來了顯著變化。

真正令人印象深刻的是這種轉(zhuǎn)變：從單個項目走向“乘數(shù)效應(yīng)”，推動這些國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化。

21世紀：展望未來，你對下一階段“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有何建議？

阿斯卡里：共建“一帶一路”從一開始就強調(diào)政策協(xié)調(diào)——是發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，而不是地緣政治。各國的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與共建“一帶一路”目標對接，而不是被其強加。每個國家都有自己的發(fā)展規(guī)劃和愿景，而共建“一帶一路”的作用是賦能這些國家推進本國發(fā)展，并融入全球經(jīng)濟。這種對接至關(guān)重要。

在下一階段，各國不僅應(yīng)利用共建“一帶一路”彌補基礎(chǔ)設(shè)施短板，還應(yīng)借助這些基礎(chǔ)設(shè)施邁向工業(yè)化和現(xiàn)代化的新階段，包括發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)等。同時，中國也向這些國家開放了龐大市場，對農(nóng)產(chǎn)品等商品實行免關(guān)稅進口。如果非洲等地區(qū)利用基礎(chǔ)設(shè)施提升農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅可以實現(xiàn)糧食自給，還能擴大出口，這將帶來巨大的經(jīng)濟收益。

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