數智賦能江城治理：武漢以城市智能體破解超大城市治理難題

來源：環球網

【環球網科技報道 記者 張陽】江河奔流，煙火升騰，兩江交匯，三鎮鼎立。“九省通衢”的美譽，勾勒出武漢這座千萬級人口城市的輪廓。作為正在建設中的國家中心城市、長江經濟帶核心城市，武漢常住人口超1300萬。獨特的地理樞紐地位賦予城市發展活力，同時也帶來超大城市治理的巨大挑戰。面對條塊分割、響應滯后等共性難題，武漢市城市運行管理中心給出清晰而堅定的答案：以城市智能體為核心引擎，聯合華為等高科技企業系統構建“一網統管”平臺，推動全域數字化轉型，從感知到思考、從發現到預見，走出一條具有全國示范意義的超大城市治理新路徑。

從“數據孤島”到“一網統管”，武漢市城市運行管理中心構筑城市智能神經網絡

武漢數字化轉型的底層邏輯，在于構建“光聯+數聯+智聯”立體化城市網絡體系，這也是華為為武漢量身設計的“城市一張網”核心架構。這一體系并非簡單的技術堆疊，而是遵循“統一規劃、統一標準、統一架構、統一安全”的頂層設計，打造“城市一張網”與百G超寬統一全光底座，實現“2核4環”骨干網絡全覆蓋，形成面向未來的可持續演進框架。該網絡統一承載政務外網、視頻專網、信息網等多類業務，顯著提升網絡帶寬、可靠性、協同效率與視頻傳輸質量，從根本上打通城市治理的網絡堵點。

傳統城市治理的一大痛點，是“數據孤島”、部門間信息割裂，出現“看得見的管不了，管得了的看不見”的困境。武漢的破局之道，在于構建具備全域感知、智能研判、自主處置、智能分析能力的城市智能體，實現城市治理各類數據高效匯聚。作為數字武漢的中樞，武漢市城市運行管理中心（以下簡稱“市城運中心”）匯集全市各端口數據，利用多模態大模型構建“感知—監測—研判—預警—處置—評估”智慧城市治理體系，推動城市治理從被動轉向主動。每天數千條事件、數萬路視頻信號和超百億條物聯網數據實時匯集，打通數據孤島，讓信息之水匯流成河，最終將數據轉化為城市治理的智慧與效能，為城市治理的智慧決策奠定堅實數據基礎。

數據匯聚只是第一步，讓數據“能思考、會說話”才是核心關鍵。市城運中心與華為依托“武漢云”強大算力，聯合打造城市智能體。目前，系統可精準識別共享單車亂停放、道路積水等多類典型城市治理事件，依托城市智能體實現感知預警—分析研判—高效處置的閉環管理，推動城市治理實現從“九龍治水”到“一網統管”的關鍵躍升。

從“被動響應”到“主動免疫”：AI驅動城市治理范式變革

市城運中心的價值，不僅在于數據匯聚，更在于實現“數據可思考、決策有依據”的認知升級，讓城市治理徹底告別傳統被動響應模式。通過5G、光纖等通信技術，海量城市治理視頻數據被實時回傳至計算中心。這條信息“高速路”，為智慧治理提供了堅實的數據支撐。

更具突破性的是，城市治理調度效率實現質的飛躍。管理者可通過自然語言對話，零延時調閱指定區域視頻資源，推動治理決策從“經驗驅動”轉向“數據驅動”。在武漢馬拉松這類跨城區大型賽事中，城市智能體的賦能價值體現得淋漓盡致。依托數字孿生底座與“城市一張網”，市城運中心搭建專題指揮應用場景，對賽事線路、周邊資源保障、交通實時路況進行一體化、可視化呈現，實現全程跨部門統一指揮調度。從日常事件的智能研判到閉環處置的全流程追蹤，從智能中樞的信息流動到跨部門的一鍵聯動響應，無論是參賽運動員還是廣大市民，都能更安心、更盡情地享受運動樂趣與城市風光，既保障重大活動井然有序開展，也讓市民感受到精細化治理的溫度。

城市治理的終極考驗，在于應對突發事件的韌性。武漢早已依托數字孿生與智能協同技術，構建起類似“城市免疫系統”的預警與處置體系，推動公共安全治理從“被動處置”向“主動防御”跨越。基于數字孿生底座，武漢構建覆蓋8569平方公里的三維地圖，實現城市關鍵要素感知全覆蓋；結合橫向到邊、縱向到底的城市運行管理體系，讓城市運行狀態全面“可視、可感、可預判”。面對暴雨、內澇風險等考驗，城市智能體持續對重點區域監測研判，提前預判風險并智能生成內澇專報，真正實現外防洪、內排澇的主動處置，而非被動應對。

協同治理：破解多跨事件處置難題

數字化轉型不是一次性工程，而是持續迭代的生態體系。武漢實踐的核心價值，在于實現從技術應用到模式創新的三重躍遷，讓數字城市擁有持續進化的能力。

一方面，武漢通過“一網統管”推動城市管理從部門割據走向協同治理，徹底破解多跨事件處置難題。針對復雜多跨事件，市區兩級依托華為融合通信技術，實現市、區、街道三級聯動。尤其在快速會商決策場景，視頻會議系統與三大運營商打通，實現“免APP視頻一鍵入會”、即呼即通，高效協調處置各類問題，將傳統“串聯式匯報”升級為“并聯式協同決策”。在各類城市保障工作中，分管市領導可通過城運平臺遠程調度，各部門從“被動接單”轉向“主動協同”。無人機巡查、視頻智能識別、多部門聯動處置形成閉環，大幅提升城市治理協同效率。

知識沉淀：從經驗積累到智慧復用的治理升維

另一方面，武漢實現治理經驗的數字化沉淀，讓城市治理“經驗”轉化為可學習、可復用的“智慧”。借助華為星躍引擎專利技術，城運業務各類報告可由系統自主生成，同時能對熱點、高頻事件自主統計與異動分析，AI數據查準率可達96%。城市智能體將海量非結構化工單、文檔轉化為可學習的知識庫，讓每一次風險應對都成為優化治理體系的“教學案例”，形成“實踐—總結—優化”的循環機制，持續提升城市“免疫力”。

武漢樣本：一個可復制、可演進的超大城市治理方案

武漢兼具“老工業基地”與“創新光谷”的雙重產業特征，千萬級人口、2.1萬億元GDP體量，又地處南北交界地理要沖，面臨暴雨、洪峰、高溫等多重氣候挑戰。其數字化轉型并非理想環境下的實驗，而是在復雜現實中對超大城市治理的求解。正如武漢市人民政府副秘書長、武漢市城市運行管理中心主任姚晴所言：超大城市管理是世界性難題。中央城市工作會議提出建設便捷高效的智慧城市，核心就是讓技術服務于人，讓城市管理更精細，讓市民生活更便利。

武漢的實踐，恰恰證明超大城市治理現代化的關鍵，在于實現技術理性與人文關懷的有機統一。其核心啟示有三：一是打破數據壁壘是前提，通過建設“城市一張網”與統一數據底座，推動治理從“數據孤島”到“一網統管”，構筑城市智能神經網絡；二是技術賦能治理是核心，以AI大模型與數字孿生技術重構治理流程，實現從“事后補救”到“事前預警”的轉變；三是以人為本是歸宿，所有技術創新都圍繞市民需求展開，讓智慧治理既有精度又有溫度。

如今，“人工智能+”正深刻改變武漢市民生活。武漢也在持續深化“人工智能+城市治理”創新，推動技術與治理深度融合。當AI CITY成為全球浪潮，武漢正以數智化重構城市發展脈絡，從百川交匯的日常精細治理，到奔騰不息的應急響應，再到踏浪前行的未來引領。這座江城正通過構建“可感知、會思考、有韌性”的城市智能體，書寫中國式現代化的治理答卷。