四度訪華，桑切斯的破局之路｜鳳凰聚焦

西班牙首相桑切斯攜妻子及超重磅代表團訪華，他說兩國的政治對話達到53年以來的最高水平。已經任西班牙首相八年的桑切斯，最近四年連續每年一次訪華，對華戰略轉向越來越熱，而對比鮮明的則是他最近對美國和特朗普的強硬。是什么讓桑切斯成為歐洲外交的特立獨行者？中西交往在如何共同捍衛多邊主義？

四年四度訪華創紀錄

西班牙打破外交慣例對華戰略升溫

4月11日下午，西班牙首相桑切斯的專機飛抵北京首都國際機場，開啟為期5天的外交訪華。不尋常的是，這是桑切斯今年初新內閣重組后的首場海外出訪，打破了西方領導人首訪歐美盟友的外交慣例。

桑切斯此行絕非臨時起意，他早前便公開表態，只要自己在任，每年都會到訪中國，將對華高層交往固定為常態化外交安排。

有分析認為，四年內四次踏上中國土地，不僅體現了桑切斯個人對中西關系的高度重視，更標志著在全球變局的當下，西班牙整體國家戰略的重新校準，新政府視對華關系為最重要的雙邊關系之一。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅表示，桑切斯偏左翼、無意識形態偏見，身為經濟學家務實理性，欣賞中國發展模式，希望從“去風險”中找到對華合作機遇。中國人民大學全球治理與發展研究院高級研究員丁一凡則認為，桑切斯四年四次訪華，體現對中西關系高度重視。西班牙在歐盟內部對華態度友好，長期為中國發聲。

最強代表團 + 夫人外交

對比前三次訪華之行，本次桑切斯帶來的團隊堪稱史上最強陣容。副首相，外交、經濟、財政、能源、工業等內閣核心部長悉數隨行，超大規模商業代表團緊隨其后，覆蓋了汽車制造、新能源、農產品、電信科技等國家支柱產業。更值得注意的是，此次是桑切斯首次攜夫人貝戈尼婭共同前來。丁一凡提到，領導人偕夫人出訪是歐洲常用外交方式，目的是增進私人信任、拉近關系，為國家合作夯實情感基礎。

4月11日抵京當天，桑切斯并沒有立刻安排相關議程，而是先與夫人貝戈尼婭走進了北京的市井與古跡之中。桑切斯換上便裝，與貝戈尼婭漫步于鼓樓和頤和園的紅墻之下，與貝戈尼婭漫步于鼓樓和頤和園的紅墻之下，時不時淺笑交談，全程未封路清場，僅有數名身穿便裝的安保人員隨行。

桑切斯1米9的身高在青磚古巷中格外顯眼，他與周邊的民眾自然互動，輕松隨和的模樣迅速刷屏社交網絡。當晚，夫婦二人又一同夜游什剎海，在京城的市井煙火中，實現了正式國事訪問與民間文化交流的自然過渡。

西班牙急尋中國技術，汽車與能源成核心突破口

桑切斯此行最迫切的核心動因，來自于西班牙國內亟待破局的經濟現實。

西班牙經濟高度依賴外貿與能源，在全球通脹、貿易保護主義抬頭以及中東沖突的持續沖擊下，正面臨增速放緩、能源成本攀升、產業轉型滯后、出口承壓等多重困境。有分析認為，過度依附歐盟內部市場與跨大西洋關系，已不足以支撐西班牙經濟的穩定復蘇。在此背景下，中國正逐漸成為西班牙破解困局的“助推器”。

數據顯示，2025年中西雙邊貿易額突破550億美元，中國穩居西班牙歐盟外第一大貿易伙伴。從橄欖油、伊比利亞火腿到葡萄酒，西班牙優質農產品在中國市場銷量激增；中國的新能源與技術投資，更是為西班牙傳統汽車產業的電動化轉型注入了“救命血液”。深化對華合作，本質上就是為西班牙經濟注入確定性、保住民生就業。對桑切斯政府而言，中西合作還具備特殊的政治意義。其聯合政府長期陷入議會僵局，施政空間被嚴重擠壓。在此情況下，來自中國的外資項目和產業合作，都將成為桑切斯政府重要的政績資源，以及其破解內政困境的關鍵抓手。

王義桅認為，西班牙產業轉型慢、安全過度依附美國，高科技創新受限，陷入中等技術陷阱。希望借助中國對沖美國風險、提升自身競爭力，搶抓未來產業與經濟轉型機遇。

訪華期間，桑切斯專程到訪一個科技園區，這也是他此行在中國唯一安排的企業參訪。園區內，他親自上手體驗了多款新品，但目光始終聚焦在兩款純電車型上。坐進駕駛座后，他反復觸摸“天際屏”，并不斷追問續航里程、車機互聯與自動變道等技術細節。

桑切斯之所以對新能源車尤為關注，背后折射的，正是西班牙所面臨的困境。

作為歐洲第二大汽車制造國，西班牙卻在產業創新與轉型上徹底掉隊。整個百年汽車產業鏈面臨全面崩塌的致命風險。而桑切斯本次訪華的核心目的之一，就是吸引中資投向西班牙電動汽車全產業鏈，全力推動汽車產業核心項目落地。

2024年，中資企業在西班牙薩拉戈薩投入建設的41億歐元電池工廠，成為西班牙汽車產業續命的關鍵，這也是目前中國在西班牙最大的投資項目之一。

桑切斯此次專程考察電動汽車企業，正是希望更多掌握核心技術的中國企業落地西班牙，推動中方實現本土技術轉移，帶動西班牙當地車企發展、創造穩定就業，保住國家經濟的核心支柱。丁一凡提到，歐盟計劃2030年全面電動化，西班牙汽車產業面臨淘汰危機，轉型壓力巨大。中國電動車技術全球領先，與中企合作是西班牙汽車業破局關鍵。

西班牙本土能源供給幾乎完全依賴進口，能源安全的軟肋暴露無遺，俄烏沖突、中東地緣沖突持續升級，國際能源價格劇烈震蕩，更是直接沖擊著西班牙本就疲軟承壓的經濟基本面。而要實現西班牙定下的2030年可再生能源發電占比超80%的能源自主硬目標，中國在光伏、風電、儲能、綠氫領域的全球領先技術與全產業鏈優勢，正是其最核心的依托。丁一凡提到，西班牙光照條件優越，適合發展太陽能等可再生能源。中國在新能源領域技術與產業鏈優勢突出，與中科院合作可加速技術轉化，助力西班牙實現能源自主。

硬剛美國謀求自主

西班牙借對華外交，重塑歐洲戰略新定位

桑切斯四年四度訪華是中西關系半個世紀以來的重大戰略轉向。

1973年，中西建交，2005年兩國建立全面戰略伙伴關系，在此后長達十余年的時間里，中西關系長期處于平穩狀態。2018年之前，西班牙歷任首相的外交重心始終瞄準歐盟內部與自身在拉美傳統勢力的范圍，對華外交從未進入核心優先級，更是鮮有專門的正式國事訪問。

這一局面，在桑切斯2018年上臺后被徹底打破。中西關系的關鍵升溫期在2023年。這一年恰逢中西建交50周年，桑切斯首次正式訪華，同年西班牙接任歐盟輪值主席國，桑切斯政府借此契機，通過對華合作，既為西班牙在歐盟內部爭取到了更多話語權，也滿足了其謀求經濟與外交雙重自主的現實需求。

本次訪華，也有著西班牙外在的困境，4月13日，桑切斯專程到訪清華大學發表了題為“世界格局下的西班牙與中國的關系”的演講。他以四百多年前利瑪竇來華的故事開篇，直言其當年帶來的以歐洲為中心、將亞洲置于邊緣的世界地圖，存在著根本性的視角偏見，而“四百多年過去了，仍有人用那張扭曲的地圖看待中國和世界”。有分析指出，這番話的弦外之音直指奉行單邊主義的美國。

特朗普再次入主白宮后，其“美國優先”的激進政策讓歐洲感受到了徹骨的寒意，桑切斯對此直言，中國提供了一種穩定的“可預期性”，而這正是特朗普“美國優先”戰略下所無法給予的。正因如此，深化對華合作，本質上是西班牙尋求擺脫美國單邊壓力、實現外交戰略自主的關鍵支點。王義桅表示，西班牙對美國極度失望，深感美國靠不住，認同“做美國盟友更致命”。將美國視為“有毒資產”、中國視為“正資產”，借助中國合作對沖美國壓力。

現年54歲的桑切斯，從政以來始終秉持戰略自主的外交原則，與很多歐洲領導人不同，他對特朗普的“美國優先”政策立場鮮明，多次在公開場合正面硬剛，“美國從來沒有什么“美國優先”，只有“美國唯一”。

桑切斯與特朗普的“不對付”，并非始于今日，而是積怨已久。時間回到特朗普第一次執政時期。彼時，特朗普要求北約盟國將國防開支提高到GDP的2%，桑切斯雖然配合，但始終保留自己的底線。當特朗普在2025年再次入主白宮后，變本加厲地要求將這一比例提升到5%，但西班牙是北約中唯一公開拒絕5%目標的成員國，這也讓特朗普公開點名西班牙“拖后腿”。更激烈的沖突發生在今年3月。

當時，美國與以色列聯手打擊伊朗，特朗普要求使用西班牙南部的莫龍-德拉弗龍特拉與羅塔兩處軍事基地作為行動跳板。桑切斯政府直接關閉領空，拒絕提供任何軍事支持。這份決絕，源于西班牙的歷史教訓，2003年，西班牙盲目追隨美國卷入伊拉克戰爭，次年就遭遇了震驚世界的馬德里“3·11”連環爆炸案，193人遇難、超2000人受傷，慘痛的代價讓“不做戰爭幫兇”成了西班牙全民共識。

然而，特朗普對這位不愿意配合自己的首相顯然也并沒有保留任何情面，他公開放話，要切斷與西班牙每年超400億歐元的全部雙邊貿易往來。

對高度依賴外貿的西班牙而言，在美國極限施壓的絕境之下，深化對華合作，成為桑切斯抵御美國威懾、守住國家發展底線、謀求外交戰略自主的最現實選擇。王義桅認為，西班牙曾追隨美國卷入戰爭陷入泥潭，歷史教訓慘痛。不愿再被美國挾持，拒絕成為戰爭幫兇，希望通過對華合作守住自主發展底線。

除了在戰略層面減輕來自美國的壓力，桑切斯此次訪華的另一重考量，是在歐盟日益分裂的格局中彰顯對華話語權，走出一條獨立自主的外交路徑。當前，歐盟內部的對華政策早已嚴重分化，部分國家和機構為迎合美國，不斷渲染對華“去風險”，甚至鼓吹“脫鉤斷鏈”。

對此，桑切斯曾公開反駁：歐洲的對華政策，不應由華盛頓來批準。有分析指出，在歐盟難以形成共識、決策效率持續走低的背景下，桑切斯選擇訪華，實質上是希望借此提升西班牙在歐盟內部的發言權，使西班牙成為連接中歐不可或缺的橋梁。

丁一凡總結，桑切斯訪華意在提升西班牙在歐盟對華政策中的話語權，推動歐盟糾正對華偏見，重新搭建中歐溝通橋梁。

來源：鳳凰聚焦

編輯：王津捷