伊斯蘭堡不眠夜：美伊談判無果的“深度對(duì)立”與“焦點(diǎn)分歧”

等待在塞雷納酒店外的人們目睹了巴基斯坦首都伊斯蘭堡的太陽(yáng)落山，又在徹夜的“馬拉松式”談判中迎來了日出。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日，這場(chǎng)美伊自1979年以來最高級(jí)別的“面對(duì)面”談判，以美方率先宣布退場(chǎng)結(jié)束，最終未達(dá)成任何協(xié)議。

所有未公開的談判細(xì)節(jié)，只有這家綠樹成蔭的五星級(jí)酒店知曉。日出后，以“米納卜168”命名的伊朗代表團(tuán)離開。這個(gè)由約70位官員和專家組成的團(tuán)隊(duì)，攜168名在戰(zhàn)事之初無辜遇難的兒童亡靈走上談判桌。伊朗國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，這意味著代表團(tuán)的決心——外交談判不會(huì)與慘痛的戰(zhàn)爭(zhēng)記憶割裂，“在戰(zhàn)事爆發(fā)之初，究竟是誰(shuí)付出了最慘痛的代價(jià)？”

未能達(dá)成合意的談判涉及四大焦點(diǎn)問題：黎以停火、伊朗海外資產(chǎn)解凍、霍爾木茲海峽通航、伊朗核能力。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授趙軍向南都N視頻記者指出，“美伊雙方在核能力問題上的僵局難以調(diào)和，若霍爾木茲海峽通航問題無法解決，全球能源轉(zhuǎn)型將會(huì)受到顯著影響。”

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)秦天則表示，“如美伊雙方能夠沿著和談道路前進(jìn)，雖然達(dá)成‘一攬子’協(xié)議的困難很大，但或許會(huì)嘗試在局部問題上實(shí)現(xiàn)有限突破。”

伊朗代表團(tuán)飛機(jī)座位上，擺放著4名在美國(guó)襲擊中遇難兒童的照片。新華社發(fā)

超20小時(shí)談判未果

據(jù)稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日，談判未果后，談判地點(diǎn)塞雷納酒店附近街道的慶祝標(biāo)語(yǔ)都被撤了下來。談判開始前，塞雷納酒店附近原本充斥著謹(jǐn)慎但歡欣鼓舞的氛圍，街區(qū)內(nèi)禁止車輛通行，道路邊安排了嚴(yán)密的保護(hù)團(tuán)隊(duì)，但同時(shí)也懸掛著大量美國(guó)、伊朗和巴基斯坦國(guó)旗，以及“伊斯蘭堡和平會(huì)談”的條幅。

塞雷納酒店靠近外交區(qū)和總理府、議會(huì)等核心機(jī)構(gòu)，出入口與主建筑之間有足夠的緩沖距離，安保人員多為退役安全人員。為了此次談判，巴基斯坦方面還為兩國(guó)代表團(tuán)及隨行記者開放落地簽證便利，在后勤、安保等方面提供全方位保障。

這座綠樹成蔭的五星級(jí)酒店見證了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)小時(shí)的“馬拉松式”談判，這也是美伊自1979年以來最高級(jí)別的“面對(duì)面”談判。

巴基斯坦伊斯蘭堡的美伊談判新聞中心外的談判相關(guān)海報(bào)。新華社發(fā)

參與談判的美國(guó)代表團(tuán)由副總統(tǒng)萬(wàn)斯率領(lǐng)，陪同人員包括美國(guó)總統(tǒng)特使史蒂夫·威特科夫、特朗普女婿賈里德·庫(kù)什納、副總統(tǒng)國(guó)家安全顧問安德魯·貝克，及副總統(tǒng)亞洲事務(wù)特別顧問邁克爾·萬(wàn)斯。

伊朗代表團(tuán)則由議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫領(lǐng)銜，外交部長(zhǎng)阿拉格齊和央行行長(zhǎng)卜赫馬提參與，成員包括來自外交、軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的約70名官員和專家。

“雙方代表團(tuán)的構(gòu)成反映了他們基本的立場(chǎng)和傾向。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)秦天向南都記者分析指出，“伊朗代表團(tuán)由跨部門的成員組成，這意味著伊朗要在各類議題上都嘗試與美國(guó)‘討價(jià)還價(jià)’。美方代表團(tuán)的焦點(diǎn)則集中在萬(wàn)斯身上，作為反美國(guó)干涉主義外交政策的典型代表，他的出現(xiàn)表明美國(guó)是希望能快速?gòu)膽?zhàn)場(chǎng)上抽身的，對(duì)于談判存在一定的急迫心理。”

最初采用的談判方式是由巴基斯坦方作為中間者“傳話”的“背靠背”模式，后又改為美國(guó)、伊朗、巴基斯坦代表三方“面對(duì)面”會(huì)談的形式。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授趙軍向南都記者指出，這也意味著與會(huì)的美伊雙方都顯示出“高度警惕”的態(tài)度，“雙方在充滿不信任的氛圍中進(jìn)行了嘗試，這是在特定框架下的一種博弈”。

趙軍指出，美方由副總統(tǒng)親自帶隊(duì)，也體現(xiàn)出其“重視與施壓并存”的態(tài)度。“萬(wàn)斯對(duì)外展現(xiàn)了強(qiáng)硬立場(chǎng)，他公開警告伊朗，‘不要企圖耍弄美方’，顯示出‘最后通牒’般的態(tài)度。此外，威特科夫和庫(kù)什納的參與，也是一種典型的‘私人代理’特色，意味著美方還是很大程度上遵循著特朗普個(gè)人的外交指導(dǎo)方針，這是很非傳統(tǒng)的外交路徑。”

“與之相對(duì)的，伊朗代表團(tuán)的‘多職能、專家化’則展現(xiàn)了全方位的防范，對(duì)協(xié)議的每一個(gè)細(xì)節(jié)，他們都存在著極端的謹(jǐn)慎，呈現(xiàn)出防御性的底線思維——伊朗在主權(quán)問題上，不會(huì)有任何的退讓。雙方存在著深度的對(duì)立。”趙軍表示。

焦點(diǎn)分歧難以磨滅

會(huì)談進(jìn)行期間，特朗普正與國(guó)務(wù)卿魯比奧在邁阿密觀看一場(chǎng)終極格斗冠軍賽。現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，特朗普在進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后，曾與魯比奧有過短暫的幾句低聲交談，隨后他轉(zhuǎn)身面向身后的人群，面帶微笑地?fù)]舞了拳頭。在啟程前往邁阿密前，特朗普還曾公開說，美伊是否達(dá)成協(xié)議“對(duì)我來說無關(guān)緊要”。

當(dāng)萬(wàn)斯出現(xiàn)在鏡頭前，向外界通報(bào)談判破裂時(shí)，特朗普正垂手站在格斗賽場(chǎng)邊，獲勝的拳手則在場(chǎng)上歡呼。他與魯比奧抬頭看向大屏幕，上方正播放著拳手精彩瞬間的視頻集錦。與此同時(shí)，在世界的另一端，萬(wàn)斯說，“壞消息是，我們還沒有達(dá)成協(xié)議”。

比賽現(xiàn)場(chǎng)的特朗普（右）與魯比奧。

此次談判破裂，也源于美伊雙方在核心問題上的立場(chǎng)南轅北轍。無論是伊朗核項(xiàng)目、還是霍爾木茲海峽問題，雙方立場(chǎng)完全相左、結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和。

針對(duì)伊朗核問題，美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍將此次談判與奧巴馬政府時(shí)期美伊達(dá)成的協(xié)議相比較。有觀點(diǎn)指出，奧巴馬當(dāng)時(shí)達(dá)成的協(xié)議充滿了“妥協(xié)”。加州大學(xué)洛杉磯分校高級(jí)研究員拉德指出，“從伊朗的角度來看，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，它擁有絕對(duì)的權(quán)利進(jìn)行鈾濃縮；而美國(guó)則堅(jiān)持認(rèn)為，根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》，伊朗已經(jīng)喪失了進(jìn)行鈾濃縮的信任和權(quán)利。這就是僵局所在”。

美國(guó)方面認(rèn)為，阻礙相關(guān)協(xié)議達(dá)成的關(guān)鍵因素在于，美方要求伊朗承諾“永不進(jìn)行鈾濃縮，并交出其現(xiàn)有的核燃料庫(kù)存”。秦天向南都記者指出，對(duì)于伊朗來說，如果放棄現(xiàn)有的核能力，其“很難對(duì)國(guó)內(nèi)民眾有一個(gè)明確的交代”。“對(duì)于現(xiàn)行伊朗政權(quán)而言，就是自我否定了過去數(shù)十年來所堅(jiān)持的政策，這是一種難以實(shí)現(xiàn)的巨大轉(zhuǎn)變。”

趙軍也告訴南都記者，核能力對(duì)于伊朗現(xiàn)有政權(quán)來說，也像是“生存的終極保險(xiǎn)，也是對(duì)抗美國(guó)制裁唯一的硬籌碼”，是“換取美國(guó)承認(rèn)其地區(qū)及國(guó)際地位的談判基石”。

趙軍指出，相較奧巴馬時(shí)期的伊核協(xié)議，當(dāng)前伊朗的妥協(xié)門檻已經(jīng)顯著提升，“技術(shù)已不可逆”。“除非美方提供較高水平的安全承諾及大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，否則伊朗不太可能接受放棄‘和平利用核技術(shù)、保留反制能力’的策略。僵局確實(shí)難以調(diào)和。”

秦天還提出了另一可能，“在此前十二日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美伊談判中曾出現(xiàn)一種新倡議——是否能由地區(qū)國(guó)家共同成立聯(lián)合的鈾濃縮機(jī)構(gòu)？從某種意義上來說，這既讓伊朗擁有了形式上進(jìn)行鈾濃縮的權(quán)力，也似乎縮減了伊朗核能力的量級(jí)。但這也意味著雙方必須都作出一定程度的妥協(xié)”。

霍爾木茲海峽問題則顯得更為急迫。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日，談判破裂后，特朗普在社交平臺(tái)發(fā)文稱，即刻起，美國(guó)海軍將開始對(duì)所有試圖進(jìn)入或離開霍爾木茲海峽的船只實(shí)施封鎖，并將攔截在國(guó)際水域向伊朗支付通行費(fèi)的船只，同時(shí)清除伊朗在海峽布設(shè)的水雷。

車輛在柬埔寨金邊一處加油站排隊(duì)加油。新華社發(fā)

趙軍向南都記者指出，若霍爾木茲海峽通航問題無法解決，全球能源轉(zhuǎn)型將會(huì)受到顯著影響。“短期內(nèi)，石油供應(yīng)中斷導(dǎo)致油價(jià)飆升，將極大刺激各國(guó)對(duì)可再生能源和核能的投入，以尋求能源自主。各國(guó)將面臨‘短期倒退’，為了彌補(bǔ)能源缺口，一些國(guó)家可能不得不暫時(shí)重啟煤電或增加頁(yè)巖油開采，導(dǎo)致全球減排目標(biāo)在短期內(nèi)受挫。供應(yīng)鏈危機(jī)也將影響全球物流，制造太陽(yáng)能電池板、風(fēng)機(jī)所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)運(yùn)輸成本將大幅上升。”

脆弱停火再添變數(shù)

除上述議題之外，伊朗在談判期間提到的重點(diǎn)要求還包括美方支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、無條件解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)、在“抵抗陣線”所有地理范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)停火等。

秦天向南都記者指出，相較霍爾木茲海峽與伊朗核能力問題，其他要求的達(dá)成可能會(huì)“相對(duì)輕松”。“如黎以曾在2024年11月期間達(dá)成過停火協(xié)議。當(dāng)然，我們要排除協(xié)議脆弱或?qū)嵺`不完整的情況。海外資產(chǎn)解凍問題也與此相似，這是可談的。”

“雖然雙方目前都未給出下一次的具體談判時(shí)間，但如果雙方能夠沿著和談道路前進(jìn)的話，即便達(dá)成‘一攬子’協(xié)議的困難很大，一些局部問題是可能達(dá)成和解的。美伊或許會(huì)嘗試在局部問題上實(shí)現(xiàn)有限突破，例如部分開放霍爾木茲海峽通航等。但我們不能忽視談判之路無法繼續(xù)走下去的可能性，那雙方仍會(huì)重新回到軍事斗爭(zhēng)的軌道上。”秦天說。

當(dāng)前，以色列國(guó)內(nèi)民調(diào)顯示，許多以色列人仍然反對(duì)與伊朗停火，認(rèn)為此次和談是美國(guó)違背以色列意愿所強(qiáng)加的。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡向國(guó)內(nèi)發(fā)表電視講話，試圖平息國(guó)內(nèi)對(duì)美以伊戰(zhàn)事未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)的批評(píng)，但他也在講話中回避了談?wù)撁酪梁驼剢栴}。

“內(nèi)塔尼亞胡和特朗普存在深厚的私交，但從本質(zhì)上來說，美以是‘實(shí)用主義聯(lián)盟’，內(nèi)塔尼亞胡利用了特朗普對(duì)國(guó)內(nèi)政治基本盤的依賴，將以色列的所謂‘生存安全’與特朗普的政治遺產(chǎn)深度掛鉤。對(duì)特朗普來說，他也不愿意在執(zhí)政初期就背負(fù)上‘背叛盟友’的罵名，因此現(xiàn)實(shí)層面上形成了以色列極右派正拖著特朗普走的態(tài)勢(shì)。”趙軍向南都記者分析表示。

對(duì)于美國(guó)為何無法直接要求黎以停火的問題，趙軍指出，特朗普在一定程度上受到了以色列強(qiáng)大的游說集團(tuán)的壓力。此外，以色列將黎巴嫩真主黨視為“現(xiàn)實(shí)威脅”，強(qiáng)行施壓可能導(dǎo)致以色列進(jìn)入更大的安全戰(zhàn)略困境，整體來說，內(nèi)塔尼亞胡政府目前更看重的是“領(lǐng)土安全”，而非美國(guó)的外交建議，在缺乏替代方案的情況下，美國(guó)很難在不切斷援助的前提下直接下令停火。

秦天也向南都記者表示，“以色列與美國(guó)仍然處在‘相互利用’的狀態(tài)里”。“雙方畢竟是盟友關(guān)系，特朗普難以在關(guān)系制約下直接采取強(qiáng)勢(shì)的、壓制性的命令態(tài)度，更不用說，在削弱黎巴嫩真主黨的問題上，美國(guó)與以色列的最終目標(biāo)是一致的。無論此次和談的結(jié)果如何，美以同盟最多只能說存在戰(zhàn)術(shù)上的分歧，我并不認(rèn)為雙方關(guān)系有深刻裂痕，它們?nèi)匀皇抢喂痰耐恕！?/p>

民眾在伊朗首都德黑蘭革命廣場(chǎng)參加集會(huì)。新華社發(fā)

“然而，無論如何，美伊能夠與巴基斯坦實(shí)現(xiàn)三方會(huì)談，坐在一起討論和談可能，這已經(jīng)是巨大的進(jìn)步了。”趙軍表示。

美國(guó)和伊朗代表團(tuán)都已離開伊斯蘭堡回國(guó)。在霍爾木茲海峽問題上，萬(wàn)斯并未對(duì)外界說明進(jìn)一步的策略，白宮也未回答“華盛頓與德黑蘭之間脆弱的停火協(xié)議是否能維持”的問題。他們都表示，下一步的行動(dòng)將由特朗普決定。

曾令世界矚目、充滿希望的周末時(shí)光已經(jīng)結(jié)束，美以伊戰(zhàn)事仍然面臨著失控的可能性。美國(guó)國(guó)內(nèi)描述了一個(gè)“預(yù)言式”的場(chǎng)景——在和談結(jié)束的同時(shí)，特朗普仍留在邁阿密，他的目光緊緊盯著血跡斑斑的格斗舞臺(tái)，以及其上正互相拳打腳踢的選手。

出品：南都即時(shí)

統(tǒng)籌：向雪妮 張倩寒

采寫：南都N視頻記者 肖玥