從兜底到提質(zhì) 山西真金白銀破解“銀發(fā)困局”

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■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者曹英 ■王玲云

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是國(guó)之大者，民之關(guān)切。面對(duì)人口老齡化程度略高于全國(guó)的省情，山西省委、省政府持續(xù)加大財(cái)政投入，全力構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，通過(guò)精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊供需短板，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

“‘十四五’時(shí)期，全省用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出達(dá)50.39億元，年均增長(zhǎng)53%，超過(guò)民生支出增幅48個(gè)百分點(diǎn)。”山西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王姬萍介紹道。

截至2025年年底，山西省60周歲及以上人口為805.90萬(wàn)人，占全省常住人口的23.54%，老齡化程度略高于全國(guó)。同期，全省擁有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1214家、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施8810個(gè)、養(yǎng)老床位10.91萬(wàn)張，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)供給與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求仍存在一定差距。

針對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏、農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)難、養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才短缺等問(wèn)題，山西省近日印發(fā)了《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》），旨在進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)制度框架，從整體上提升該省養(yǎng)老服務(wù)水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系，資金投入是關(guān)鍵支撐。2026年山西省財(cái)政廳下達(dá)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼3.11億元，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，降低失能老年人照護(hù)支出壓力。下達(dá)高齡津貼省級(jí)補(bǔ)助資金2.18億元，保障全省89萬(wàn)名80周歲以上老年人高齡津貼按時(shí)發(fā)放。下達(dá)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼900萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上失能老年人每人每月發(fā)放100元的失能護(hù)理補(bǔ)貼。“截至目前，山西省已核銷(xiāo)消費(fèi)券7.1萬(wàn)張，核銷(xiāo)金額2614萬(wàn)元，惠及4.5萬(wàn)名失能老年人，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)8661萬(wàn)元。”山西省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅如是說(shuō)。

養(yǎng)老服務(wù)投入既要投向老年人，也要投向養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。《若干舉措》提出，“十五五”時(shí)期，計(jì)劃每年招聘1000名大學(xué)生充實(shí)到村（社區(qū)），從事“管家式”為老服務(wù)。對(duì)2023年7月1日之后入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、在一線從事養(yǎng)老服務(wù)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，按學(xué)歷分別給予3萬(wàn)元至6萬(wàn)元的一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才進(jìn)得來(lái)、干得好、留得住。

在強(qiáng)化人才支撐的同時(shí)，山西同步夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施保障。王姬萍表示：“2026年山西省下達(dá)城鄉(xiāng)養(yǎng)老幸福工程省級(jí)補(bǔ)助資金1.28億元，支持改擴(kuò)建50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，改善老年人的生活環(huán)境和條件。下達(dá)彩票公益金1.27億元，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及維修改造、養(yǎng)老服務(wù)消防安全巡檢評(píng)估、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、養(yǎng)老從業(yè)人員一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)等。山西省級(jí)財(cái)政還安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)‘1251’工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金5163萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的活力。”

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增效，必須堅(jiān)持政府與市場(chǎng)同向發(fā)力。《若干舉措》指出，要加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、貸款貼息等政策扶持力度，特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每床3000—5000元提升至10000元。《若干舉措》還創(chuàng)新性地提出，可依托優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為有意愿、有能力、有品質(zhì)的民辦機(jī)構(gòu)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥