“千年大計”的繡花功夫（財經觀）

屈信明

數據來源：住房城鄉建設部

春潮涌動，雄安新區生機勃發。

清明假期，新開業的雄東綜合文體中心惠民演出好戲連臺，“15分鐘文體生活圈”再添一份精彩；易安社區“不打烊”的“智慧車管所”內，多項交管服務實現“家門口”自助辦理，運行數月來廣受好評；京津冀定制快巴北京至雄安新區通勤線路正式開通，通過檢查站無需停車查驗，省時方便……作為“千年大計”，未來之城建設既堅持“一張藍圖繪到底”，又于細微處“繡花”，一筆一畫為城市高質量發展勾勒壯麗輪廓，也增添溫暖底色。

城市，承載人民對美好生活的向往，也凝結著創新活力。現代化人民城市建設如何發力？雄安是一個觀察樣本。

秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，雄安下足“繡花功夫”，精心雕琢每一處空間、完善每一項功能，同時統籌全域、協同聯動，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，讓城市既有精細之美，又有協同之效，全力打造創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的幸福家園。

下足“繡花功夫”，需要既縫好里子，又熨平面子，讓城市發展的“里子”“面子”相輔相成。以雄安為例，堅持“先地下、后地上”，“地下之城”“云上之城”建設初見成效，160公里地下綜合管廊容納市政管線，推動精細化發展、內涵式提升，既筑牢基礎設施“里子”，又為做優城市風貌創造條件、擦亮面子。

當前，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。近期，不少地方成立城市更新局或優化職能，反映的正是城市發展階段之變、理念之變。精細化推進城市更新，打造舒適便利的生活環境、綠色低碳的生態空間、便捷高效的公共服務，既是民生工程，更是民心工程。以人民滿意為標尺，用“繡花功夫”補齊短板、提升品質，城市將有顏值更有內涵、有新意更有溫度。

推動城市高質量發展的“繡花”之妙，還貴在因城施策精心培育創新生態，激發創新創業活力。

如江南水鄉孕育蘇繡精細雅潔，蜀繡創作題材因地方風物別具一格，立足自身稟賦與基礎條件因地制宜發展城市，方能找準守正創新發力點。雄安依托高價值應用場景牽引創新方向、塑造產業生態；海南三亞利用區位等優勢建“南繁硅谷”、強“種業芯片”；山西大同在升級“輸煤送電”的同時拓展“輸送算力”……以“繡花”般的精準，改造升級傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，因地制宜發展新質生產力，方能夯實經濟底盤、塑造新優勢，助推城市高質量發展。

“繡花功夫”不是“單打獨斗”。創新鏈、產業鏈的高效協作、“穿針引線”，城市群一體化和重點城市群的協調聯動，將打開更大發展空間。

區域協調發展是中國式現代化的內在要求。北京非首都功能有序疏解，以“減法”贏得高質量發展“加法”，雄安拔節生長與京津冀協同發展同頻共振。這座創新之城、未來之城前景可期。

“十五五”規劃綱要提出“完善區域聯動發展布局”。站在“十五五”開局之年新起點，加快推動實現區域間互融互促、互利共贏，人流、物流、信息流高效交織。可以預見，越來越多城市將朝著宜居宜業方向不斷邁進，國內大循環亦將拓展空間，為高質量發展注入強勁動能。

《 人民日報 》( 2026年04月13日 18 版)