當(dāng)全世界的目光都盯著美伊談判時,印度外長蘇杰生突然閃現(xiàn)阿曼。他去中東干什么?印度的中東小心愿能實現(xiàn)嗎?
首先,這次蘇杰生扮演的是找油經(jīng)理的角色。中東干仗,全球油價坐火箭,對印度來說,是國家經(jīng)濟心臟的驟停風(fēng)險。更恐怖的是,這讓莫迪政府的民意支持率雪上加霜。所以,蘇杰生此行,希望確保哪怕戰(zhàn)火持續(xù)印度也有油可用。
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那您說,印度憑什么敢在中東牌桌上坐下?評論區(qū)里聊。我認(rèn)為,是因為它還真有幾張不算“王炸”、但頗有特色的牌。
第一張是人口經(jīng)濟牌,也叫“勞務(wù)匯款牌”。中東,特別是海灣地區(qū),是印度海外僑民的大本營,約有900萬印度人在那里工作。這些人每年匯回國的外匯,高達數(shù)百億美元。印度和海灣國家,因此形成了一種獨特的勞務(wù)輸出-僑匯回流的共生經(jīng)濟模式。這意味著,印度不是單純的資源乞求者,它手中握著影響海灣國家社會穩(wěn)定(龐大的印度勞工群體)和經(jīng)濟運行(重要外匯來源國)的隱性籌碼。這種深度的人員與經(jīng)濟綁定,是其他大國難以比擬的軟實力。
第二張牌,是騎墻平衡術(shù)。印度在中東的外交堪稱“走鋼絲藝術(shù)”的典范。它跟以色列是防務(wù)合作的好哥們,大量采購軍火;它跟伊朗是能源和戰(zhàn)略通道(如恰巴哈爾港)上的老伙計;它跟沙特、阿聯(lián)酋等海灣君主國是能源、投資和安全的新伙伴;同時,它又能跟美國在中東的戰(zhàn)略保持基本協(xié)調(diào)。印度成功地讓所有這些彼此對立或猜忌的國家都覺得“印度對我有用,且不算敵對”。在大家都打紅了眼、缺乏直接溝通管道時,印度這個“非敵對第三方”的價值就凸顯出來了。
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第三張牌,是印太戰(zhàn)略的側(cè)翼呼應(yīng)。美國全力推進“印太戰(zhàn)略”圍堵中國,而印度是其關(guān)鍵支點。那么,作為交換或補償,美國在一定程度上會默許甚至支持印度擴大在中東的安全存在與經(jīng)濟利益,以確保這個“關(guān)鍵伙伴”的后院穩(wěn)定。
那么,您覺得,手里有牌就能打贏嗎?我看未必。我認(rèn)為,印度這場中東外交豪賭,面前橫著三道高墻。
第一堵墻,是核心利益墻。印度最核心的訴求是能源安全,即穩(wěn)定、廉價的石油供應(yīng)。但這恰恰是當(dāng)前中東最不可能提供的。無論是伊朗、沙特還是其他產(chǎn)油國,石油都已成為談判中最硬的“戰(zhàn)略武器”,而不是可以討價還價的“商品”。印度想靠外交辭令和傳統(tǒng)友誼來換取“用盧比打折買油”或“油輪優(yōu)先通行”,無異于與虎謀皮。
第二堵墻,是信任赤字墻。印度的“騎墻戰(zhàn)略”玩得高明,但也付出了代價:沒有任何一方真正將其視為自己人。伊朗會懷疑印度是否暗中配合美國;海灣國家會警惕印度與伊朗過從甚密;美國則會對印度與俄羅斯的能源合作(用盧比結(jié)算)耿耿于懷。這種根深蒂固的信任缺失,使得印度任何試圖調(diào)解或擔(dān)保的提議,都可能被各方打上問號。
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第三堵墻,也是最堅固的一堵,是大國牌桌墻。中東這場亂局,本質(zhì)是美伊的直接較量,俄羅斯是重要玩家,中國的影響力也無處不在。印度雖然體量巨大,但在中東的地緣軍事投射能力、金融結(jié)算體系的影響力、以及對沖突各方的實質(zhì)約束力上,與上述玩家完全不在一個量級。
所以,印度能成功嗎?如果成功的定義是徹底調(diào)停戰(zhàn)火、一勞永逸解決能源危機,那答案是絕無可能。但如果成功的定義是,通過高頻次、高調(diào)門的外交活動,為自家油輪爭取到多一分安全、從某個產(chǎn)油國拿到一份短期備用合同、或者僅僅是在國內(nèi)民眾面前展現(xiàn)“政府正在盡全力”的姿態(tài)以穩(wěn)定民心,那么它有可能取得有限的、戰(zhàn)術(shù)性的成果。
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