洛馬拒繳中國990億罰單，后果嚴重出乎意料

2023年2月16日，中國商務部不可靠實體清單工作機制發布公告，將洛克希德·馬丁公司和雷神導彈與防務公司列入清單。

兩家公司長期參與對臺灣省的軍售活動，從2020年9月以來累計合同金額達到一定規模，中方依據規定處以合同金額兩倍的罰款，總計折合人民幣約990億元，要求15日內繳清。

公告明確列出五項處理措施：禁止從事與中國有關的進出口活動，禁止在中國境內新增投資，禁止高級管理人員入境，不批準并取消高級管理人員在中國境內的工作許可、停留和居留資格，同時要求按時繳款，逾期將依法加處罰款。

兩家公司沒有在規定期限內履行義務，也沒有公開信息顯示它們后來補繳。這意味著相關禁令全面生效，中國企業開展業務時必須嚴格遵守，避免任何違規交易。

回看這兩家企業的背景，它們在美國軍工領域地位突出，主要為美方提供戰斗機、導彈等裝備。過去在民用領域與中國有過一些合作記錄。比如洛馬旗下西科斯基飛機公司2003年與國內企業成立上海合資公司，持股49%，從事民用直升機零部件生產、維修和技術服務。

還有2013年洛馬與華彬集團簽訂協議，計劃在海南建設10兆瓦海洋溫差發電站，總投資約2億美元，由洛馬提供技術支持。這些合作曾經存在，但列入清單后，所有與中國相關的進出口和新增投資通道都被關閉，過去鋪設的民用業務空間也受到直接限制。

罰單未繳帶來的連鎖影響，還延伸到更廣的層面。中國在稀土等關鍵礦產加工領域占據主導地位，全球加工能力超過90%。洛馬的核心產品F-35戰斗機，每架需要消耗大量稀土材料，用于發動機、雷達和制導系統。

美國國防相關評估多次指出，其主戰裝備在加工環節對外部能力存在依賴。2023年8月起，中國加強了對鎵、鍺等物項的出口管制，后來又進一步收緊稀土相關產品管制。這些措施針對的是供應鏈關鍵節點，目的是規范出口秩序，維護自身發展權益。

對于依賴這些材料的軍工企業來說，尋找替代來源需要時間和巨大投入，本土加工能力短期內難以完全補位。洛馬和雷神作為軍工巨頭，在全球供應鏈中感受到的壓力逐步顯現，生產成本和管理難度都有所增加。

進入2024年和2025年，情況繼續發展。不可靠實體清單工作機制又陸續將洛馬和雷神的多家子公司，以及其他參與對臺灣省軍售的企業列入清單，進一步擴大管制范圍。這顯示出中方對持續違規行為的堅決回應。

兩家公司雖然仍在推進某些對臺軍售合同，但在中國市場的準入已完全受限，任何繞道嘗試都面臨合規審查和實際障礙。到2026年初，相關業務面臨更高成本和交付延誤風險的報道不時出現。中國企業則通過加強盡職調查，確保自身經營符合法律法規，避免卷入違規風險。

整個過程讓外界看到，中國在維護國家統一和核心利益時，既有法律依據，又有實際行動。洛馬和雷神拒繳罰單的選擇，沒有帶來它們預想的“無關痛癢”，反而讓自身在全球產業鏈中的位置受到實質制約。

這提醒所有企業，尊重他國主權是開展國際合作的前提。站在中國立場上看，這樣的反制措施是必要的、合理的，它保護了自身的正當權益，也向世界傳遞出清晰信號：在涉及國家核心利益的問題上，中國不會妥協。