4月8日,莎拉向菲律賓最高法院提交了一份請(qǐng)?jiān)笗?shū),要求停止眾議院對(duì)她進(jìn)行的彈劾程序。
這是她第二次向最高法院尋求庇護(hù)——第一次是在去年,當(dāng)時(shí)最高法院駁回了針對(duì)她的彈劾指控。
但這一次,最高法院還能不能保她,很難說(shuō)。
莎拉在請(qǐng)?jiān)笗?shū)中提出了兩個(gè)論點(diǎn)。
第一,彈劾程序違憲。她的律師團(tuán)隊(duì)指出,針對(duì)她的彈劾指控在未經(jīng)“必要的公開(kāi)全體會(huì)議審議和投票”的情況下,就被眾議院規(guī)則委員會(huì)移交至司法委員會(huì)處理,這違反了憲法程序。
第二,存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。請(qǐng)?jiān)笗?shū)批評(píng)稱(chēng),眾議院在處理針對(duì)她和針對(duì)總統(tǒng)馬科斯的彈劾指控時(shí),適用了不同的規(guī)則。
這兩個(gè)論點(diǎn)在法律層面有一定依據(jù),但在政治層面,意義不大。原因很簡(jiǎn)單:在菲律賓的政治生態(tài)中,彈劾與其說(shuō)是一場(chǎng)法律程序,不如說(shuō)是政治清算的手段。
菲律賓1987年憲法設(shè)計(jì)了彈劾機(jī)制,初衷是作為制衡行政權(quán)力的最后手段,但在實(shí)際操作中,這一機(jī)制已被政治家族反復(fù)武器化。
根據(jù)憲法規(guī)定,彈劾程序在眾議院?jiǎn)?dòng),若眾議院全體會(huì)議以超過(guò)三分之一的票數(shù)通過(guò)彈劾條款,案件將移交參議院審理,最終定罪需獲得參議院三分之二多數(shù)票支持。
眾議院由馬科斯盟友主導(dǎo),莎拉幾乎沒(méi)有可能在眾議院過(guò)關(guān)。她的唯一希望是參議院——那里還有一批杜特爾特家族的傳統(tǒng)盟友,以及一些不愿將彈劾政治化的中間派參議員。
但即便是參議院,也不能完全庇護(hù)住莎拉,2025年菲律賓防洪工程貪腐案發(fā)生后,民眾對(duì)涉腐案件的關(guān)注度大幅上升,甚至極端者認(rèn)為一切現(xiàn)官員都應(yīng)該下臺(tái),在這一背景下,反對(duì)彈劾的參議員面臨輿論壓力。另外,馬科斯派系還可能通過(guò)收買(mǎi)等方式爭(zhēng)取“杜派”參議員的支持,推動(dòng)彈劾通過(guò)。
彈劾一旦成功,莎拉將被解除公職,終身被禁止從政——這等于直接剝奪她參加2028年總統(tǒng)大選的資格,這才是這場(chǎng)彈劾的真正目標(biāo):扼殺她的政治未來(lái)。
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馬科斯現(xiàn)在的處境,比莎拉更尷尬。
按照最新的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示,馬科斯的支持率從22%降至19%,信任度從15%降至13%。與此形成對(duì)照的是,盡管莎拉的支持率也從34%降至28%,她仍然是政府高層中評(píng)價(jià)最高的官員。
更讓馬科斯不安的是一組年度對(duì)比數(shù)據(jù),在去年3月的民調(diào)中,馬科斯的信任度為32%,莎拉高達(dá)50%,副總統(tǒng)以近二十個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)碾壓正總統(tǒng)。一年過(guò)去了,差距雖然有所縮小,但莎拉在民意支持上仍然領(lǐng)先。
民調(diào)下降的原因,對(duì)兩人而言各不相同。莎拉的失分主要來(lái)自四個(gè)方面:彈劾指控、國(guó)際刑事法院對(duì)其父親的案件、以及她本人對(duì)2022年支持馬科斯的表態(tài)表示遺憾。換句話說(shuō),她的問(wèn)題主要是政治性的——是馬科斯陣營(yíng)主動(dòng)制造出來(lái)的。
馬科斯的失分則更為致命,多數(shù)菲律賓民眾認(rèn)為他沒(méi)有在防洪工程貪腐案中追究“大魚(yú)”,對(duì)他把杜特爾特移送至外國(guó)審判、服刑的不滿,還有不滿于油價(jià)上漲的因素。這些問(wèn)題的共同點(diǎn)是:它們都是馬科斯執(zhí)政無(wú)能導(dǎo)致的問(wèn)題。
更廣泛的民意數(shù)據(jù)同樣不容樂(lè)觀,近8成菲律賓人對(duì)未來(lái)一個(gè)季度的國(guó)家前景持悲觀態(tài)度,近半數(shù)認(rèn)為國(guó)家正走向錯(cuò)誤的方向。經(jīng)濟(jì)焦慮正在加深,超過(guò)一半的受訪者預(yù)計(jì)下一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步惡化,近4成民眾認(rèn)為自己的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況會(huì)變?cè)恪?/strong>
在這樣的民意基調(diào)下,彈劾莎拉的政治成本正在上升,53%的菲律賓人反對(duì)彈劾副總統(tǒng),這意味著,如果馬科斯強(qiáng)行推進(jìn)彈劾,他將賭上自己殘存的民意合法性。
杜特爾特家族與馬科斯家族的恩怨,可以追溯到1986年,2022年的“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”,曾讓兩大家族出現(xiàn)過(guò)短暫蜜月期。
當(dāng)時(shí),馬科斯和莎拉搭檔競(jìng)選正副總統(tǒng),以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)獲勝,馬科斯家族掌握北方票倉(cāng),杜特爾特家族掌控南部地盤(pán),兩者結(jié)合幾乎不可戰(zhàn)勝。
但這份政治聯(lián)姻的保質(zhì)期,比所有人預(yù)期的都短,早在去年,馬科斯與杜特爾特家族的矛盾已從幕后走向臺(tái)前,受兩大家族各自的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍影響,一旦徹底決裂,菲律賓將重回南北對(duì)峙的政治格局。
兩件事讓裂痕徹底公開(kāi)化,一是老杜特爾特被捕并被押往海牙國(guó)際刑事法院,馬科斯政府采取了“配合司法程序”的態(tài)度,杜特爾特陣營(yíng)普遍認(rèn)為這是“借刀殺人”。二是莎拉在眾議院遭到彈劾,盡管第一次彈劾因程序違憲被最高法院叫停,但政治惡斗并未翻篇。
從杜特爾特家族的角度看,馬科斯是想要通過(guò)司法手段同時(shí)打擊老杜特爾特和莎拉,老杜特爾特在海牙面臨審判,莎拉在國(guó)內(nèi)面臨彈劾——兩條戰(zhàn)線同時(shí)開(kāi)火,目的是從政治版圖上抹掉杜特爾特家族的存在。
從馬科斯家族的角度看,彈劾莎拉是生存策略,菲憲法規(guī)定總統(tǒng)不得連任,馬科斯本人無(wú)法參加2028年大選,他想把家族成員推上總統(tǒng)寶座,表弟羅穆亞爾德斯、兒子桑德羅都在候選名單上,問(wèn)題是,馬科斯家族的候選人,聲望都?jí)翰贿^(guò)莎拉,莎拉就是馬科斯家族掌權(quán)路上的最大絆腳石。
馬科斯為什么非要走彈劾這條路?因?yàn)樗倪x擇空間非常有限。
經(jīng)濟(jì)上,菲律賓經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)外部,2026年初,波斯灣戰(zhàn)事導(dǎo)致全球油價(jià)飆升,菲律賓宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài),這意味著,馬科斯無(wú)法通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)狀況,來(lái)提升自己支持率。
外交上,馬科斯倒向美國(guó),但美國(guó)未必靠得住——馬科斯去年年中訪美,不說(shuō)特朗普、萬(wàn)斯,就連魯比奧都沒(méi)見(jiàn)上,只與一個(gè)國(guó)防部副部長(zhǎng)談了幾句,待遇明顯降級(jí)。
于是他試圖通過(guò)炒作南海議題來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾,甚至簽署行政令給南沙群島131個(gè)海洋地物改名,企圖重演2012年阿基諾三世的“南海仲裁”鬧劇。但這種策略注定走不遠(yuǎn),因?yàn)橹袊?guó)是菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó),菲律賓的經(jīng)濟(jì)命脈是捏在中國(guó)手里的,也就是說(shuō),馬科斯越在中菲關(guān)系之間的制造緊張,越會(huì)導(dǎo)致菲律賓的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以解決,這是一個(gè)惡性循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決不了,外交籌碼又不在手中,馬科斯唯一能做的是在內(nèi)政上打擊對(duì)手——彈劾莎拉,成了他展示“執(zhí)政能力”的唯一出口。
但彈劾這條路同樣充滿風(fēng)險(xiǎn),菲律賓自1986年以來(lái),真正走完法律程序并成功定罪的彈劾案只有一例。彈劾程序耗時(shí)漫長(zhǎng),各方會(huì)在過(guò)程中持續(xù)角力,消耗戰(zhàn)天然的不利于馬科斯。
不出意外的話,圍繞莎拉的彈劾,將是馬杜兩大家族之間最主要的較量,如果彈劾成功,莎拉被剝奪參選資格,杜特爾特家族的政治根基將被連根拔起,但馬科斯同樣要面對(duì)民眾對(duì)“政治追殺”的反感,以及一個(gè)更加撕裂的國(guó)家。
如果彈劾失敗,莎拉挺過(guò)這一關(guān),她的政治聲望將進(jìn)一步提升,2028年大選的天平將向杜特爾特家族大幅傾斜,屆時(shí)馬科斯家族將面臨“無(wú)休止的司法清算”。
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