“法律明白人”，為法治社會(huì)建設(shè)添活力（深閱讀）

本報(bào)記者 靳 博 竇瀚洋 楊顏菲

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”。目前，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“法律明白人”在每個(gè)行政村的全覆蓋。作為基層法治建設(shè)中的重要力量，“法律明白人”正在越來(lái)越廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮作用。近年來(lái)，多地積極推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工作，培養(yǎng)范圍逐步向?qū)W校、商家、新就業(yè)群體等領(lǐng)域延伸，有效拓展了法治服務(wù)的覆蓋面，進(jìn)一步滿足了群眾多樣化的法律需求，為法治社會(huì)建設(shè)注入了活力。

——編 者

在校園里播撒法治的種子

“今年1月1日起施行的新修訂的治安管理處罰法中，涉及青少年相關(guān)條款有多處修訂。大家一定要認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性，自覺做守法公民。”在天津?yàn)I海新區(qū)，天津師范大學(xué)濱海附屬學(xué)校初中部組織開展法治教育，初中部德育副主任、校園“法律明白人”關(guān)淑鸞為學(xué)生解讀新修訂的治安管理處罰法。

“現(xiàn)在學(xué)校有74個(gè)班、200多名老師，共有3名校園‘法律明白人’，校園治理中所有涉及法律法規(guī)的環(huán)節(jié)，從制定修改學(xué)校章程，到調(diào)解學(xué)生間的矛盾，我們都會(huì)參與。”關(guān)淑鸞說(shuō)，這幾天，她正和同事研究學(xué)校與研學(xué)活動(dòng)組織方的合同，“合同要把安全責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任和緊急情況預(yù)案都考慮到，落到紙面上。”

“校園‘法律明白人’是聯(lián)系校內(nèi)外法治力量的紐帶。”濱海新區(qū)教體局三級(jí)主任科員錢杰說(shuō)，為進(jìn)一步深化校園法治建設(shè)，濱海新區(qū)教體局與區(qū)司法局聯(lián)合啟動(dòng)校園“法律明白人”挖掘培養(yǎng)工程。“這項(xiàng)工程的出發(fā)點(diǎn)，就是把法治的種子播撒進(jìn)校園，培育一支能夠長(zhǎng)期扎根校園、活躍在普法一線、服務(wù)于依法治校的專業(yè)骨干隊(duì)伍。”錢杰介紹。

據(jù)介紹，濱海新區(qū)構(gòu)建“選拔—培養(yǎng)—履職—聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)機(jī)制。按照個(gè)人申報(bào)、學(xué)校推薦、區(qū)級(jí)審核流程，依據(jù)“政治素質(zhì)過(guò)硬、法律基礎(chǔ)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、溝通能力突出”標(biāo)準(zhǔn)從各學(xué)校管理骨干、思政教師中選拔超過(guò)600名“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)194所中小學(xué)和中職學(xué)校全覆蓋。

為進(jìn)一步提升校園“法律明白人”解決實(shí)際問(wèn)題的能力，濱海新區(qū)建立涵蓋理論、實(shí)務(wù)、實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)體系。“每年區(qū)教體局都會(huì)組織法治培訓(xùn)，講解法律知識(shí)、真實(shí)案例、矛盾調(diào)解技巧等，提升我們的法律素養(yǎng)與實(shí)操能力。”關(guān)淑鸞介紹。

“普法環(huán)節(jié)，我們創(chuàng)新推出校園模擬法庭、法治知識(shí)闖關(guān)賽等活動(dòng)。”天津師范大學(xué)濱海附屬學(xué)校黨總支書記劉美艷介紹，“校園‘法律明白人’挖掘培養(yǎng)工程提升了師生的參與度和法治意識(shí)，家校矛盾化解成功率顯著提升。”

錢杰表示，下一步，將繼續(xù)深入挖掘并培養(yǎng)校園法治骨干，進(jìn)一步完善與法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)的聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，同時(shí)將優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行案例化匯編和推廣。

情理法融合調(diào)處市場(chǎng)糾紛

浙江嘉興平湖市，平湖·中國(guó)服裝城的調(diào)解工作室里，“火藥味”有些濃。

“你無(wú)故辭退我，還不給我應(yīng)有補(bǔ)償”“是你擅自曠工，影響正常工作”……

原來(lái)，矛盾雙方因薪資結(jié)算等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，于是找到了服裝城的調(diào)解工作室，各說(shuō)各的理。

主持這次調(diào)解的，是平湖服裝城有限公司綜合部工作人員胡元清。面對(duì)緊張局面，胡元清不急于介入，等到兩人情緒稍緩后，才開始進(jìn)行調(diào)解。

摸清來(lái)龍去脈后，胡元清當(dāng)即啟動(dòng)“情理法融合”調(diào)處流程：一方面，立足勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，拆解薪資結(jié)算、勞動(dòng)關(guān)系終止等關(guān)鍵點(diǎn)，清晰界定雙方的權(quán)利與義務(wù)；另一方面，兼顧雙方立場(chǎng)，引導(dǎo)兩人從對(duì)抗轉(zhuǎn)向理性協(xié)商。

最終，憑借真誠(chéng)的溝通和專業(yè)的法律引導(dǎo)，胡元清提出“勞動(dòng)補(bǔ)償+支付銷售獎(jiǎng)勵(lì)”的解決方案，成功化解了這起勞資糾紛。

從一名普通的安保經(jīng)理，到一步步成為商戶信賴的“市場(chǎng)老娘舅”，胡元清的成長(zhǎng)，離不開平湖市“法律明白人”培育工作的深入開展。

“剛開始接觸調(diào)解工作時(shí)，我沒(méi)啥頭緒，碰到復(fù)雜糾紛，更是不知道從何入手。”回憶起最初的工作經(jīng)歷，胡元清很感慨。2020年，平湖市開展“法律明白人”培育工作，市司法局聯(lián)合2家律所的9名骨干律師成立了專業(yè)市場(chǎng)法律服務(wù)團(tuán)，在平湖服裝城駐點(diǎn)值班、定期開展法律講座，為胡元清等搭建了法律學(xué)習(xí)綠色通道。

政府搭臺(tái)，單位助力。胡元清主動(dòng)跟隨當(dāng)?shù)貙Ｂ氄{(diào)解員，深入一線學(xué)習(xí)調(diào)解技巧、積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸練就了一身硬功夫。2025年，他參與化解服裝城各類矛盾糾紛56起。“調(diào)解沒(méi)有捷徑，只能靠以法明界、以理梳事、以情牽線，將心比心找到化解的突破口。”胡元清說(shuō)。

如今，服裝城里推出樓層經(jīng)理負(fù)責(zé)制，13名樓層經(jīng)理分片區(qū)、分網(wǎng)格，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)內(nèi)2300多戶經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)現(xiàn)糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。在平湖市，像胡元清這樣的“法律明白人”還有3000多名。

“我們依托法治場(chǎng)景體驗(yàn)中心、法律人才之家、法治書房等陣地，打造‘法律明白人’培育基地，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”平湖市司法局局長(zhǎng)顧躍良說(shuō)。

把法治服務(wù)送到新就業(yè)群體身邊

“錢有著落了，對(duì)方主動(dòng)聯(lián)系我還款了!”幾天前還愁眉不展的外賣員李林(化名)，語(yǔ)氣輕快。這條語(yǔ)音剛在江西撫州宜黃縣的騎手工作群里發(fā)出，群里就瞬間熱鬧起來(lái)。

大伙心里都清楚，這件事能這么快解決，離不開一個(gè)人的幫忙——同樣在站點(diǎn)跑單的外賣員官幫，他也是當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)群體中的一名“法律明白人”。

不久前，李林找到官幫求助：“我借出去1萬(wàn)元錢，對(duì)方遲遲不還，法院調(diào)解后對(duì)方就失聯(lián)了，怎么辦？”官幫見狀立即安撫：“別急，肯定有辦法解決，我問(wèn)問(wèn)具體步驟。”他掏出手機(jī)點(diǎn)開“宜曉法”志愿者聯(lián)絡(luò)微信群，群里很快傳來(lái)回復(fù)，逐條指導(dǎo)準(zhǔn)備強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、調(diào)解書原件，并提醒關(guān)注“宜黃司法”公眾號(hào)獲取免費(fèi)法律咨詢。

官幫記錄下要點(diǎn)，陪著李林整理材料，通過(guò)新就業(yè)群體“法律明白人”工作站，迅速對(duì)接法院執(zhí)行部門。短短一周，這起執(zhí)行難題就迎刃而解。

官幫的從容與專業(yè)，源于宜黃縣推進(jìn)的“法律明白人”培育工程。2024年，宜黃縣司法局牽頭啟動(dòng)新就業(yè)群體“法律明白人”培育工程，從快遞、外賣等行業(yè)中，選出20余名責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的人員，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。

“剛被推薦時(shí)，我心里直打鼓，我哪懂法律？”官幫坦言。官幫從“門外漢”成長(zhǎng)為“懂法人”，靠的是宜黃探索建立的“1個(gè)行業(yè)+1名法律顧問(wèn)+N名‘法律明白人’”幫帶機(jī)制。法律顧問(wèn)把課堂搬到配送站、網(wǎng)點(diǎn)，利用班前時(shí)間、換班間隙，圍繞勞動(dòng)合同、交通事故、貨損理賠等高頻問(wèn)題，用通俗語(yǔ)言講流程、講實(shí)操。“不講拗口條文，講的都是用得上的辦法。”官幫說(shuō)。

如今，宜黃縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心內(nèi)，“法律明白人”工作站集咨詢、普法、調(diào)解于一體，智能法律服務(wù)終端一鍵可達(dá)；客運(yùn)中心“司機(jī)之家”備有法律書籍、咨詢電話，方便從業(yè)者歇腳學(xué)法；律師事務(wù)所、公共法律服務(wù)中心設(shè)立“援新驛站”，精準(zhǔn)回應(yīng)新就業(yè)群體的急難愁盼。

“我們讓‘法律明白人’扎根在行業(yè)里，用大家聽得懂的語(yǔ)言，在空閑的時(shí)間，把法治服務(wù)送到身邊。”宜黃縣司法局黨組書記余慶中介紹。截至目前，工作站已開展法律講座10場(chǎng)，發(fā)放各類普法宣傳品2萬(wàn)余份，一批矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)部得到及時(shí)化解。

本期統(tǒng)籌：韓春瑤

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月12日 04 版)