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伊斯蘭堡的清晨,比往常更顯安靜,氣氛也更緊繃。
靠近巴基斯坦外交部的塞雷納酒店外,安保人員嚴(yán)陣以待,懸掛外交牌照的黑色SUV接連駛?cè)耄缆穬蓚?cè)新刷的黃黑相間警示線格外醒目。
當(dāng)?shù)貢r間4月11日下午,在這座常年接待外賓、安保森嚴(yán)的酒店內(nèi),伊朗和美國的高級代表有望進(jìn)行自1979年斷交以來級別最高的接觸。
這意味著長期敵對、剛剛兵戎相見的兩國,正邁出重要但謹(jǐn)慎的一步。這不僅事關(guān)雙邊關(guān)系,更被視為地區(qū)局勢走向的重要風(fēng)向標(biāo)。
談判還沒正式開始,雙方陣容、日程安排及最新表態(tài)已透出明確信號:“伊斯蘭堡之約”分量極重,結(jié)果卻懸而未決,當(dāng)前主要有三大看點(diǎn)。
陣容上,呈現(xiàn)高層級、跨領(lǐng)域的特征。
11日凌晨,伊朗議長卡利巴夫和外長阿拉格奇率團(tuán)抵達(dá)伊斯蘭堡,巴基斯坦陸軍參謀長、外長、國民議會議長等政要親赴機(jī)場迎接。
伊朗代表團(tuán)共計71人,除議長、外長外,還包括國防委員會秘書、央行行長及多名議員,兼具高層決策與技術(shù)談判能力。
其中,議長卡利巴夫代表伊朗權(quán)力核心與安全系統(tǒng)授權(quán),被視為務(wù)實(shí)派強(qiáng)硬人物;外長阿拉格奇深耕核談判多年,是伊朗最具實(shí)權(quán)的外長之一;央行行長隨行,則預(yù)示著討論將涉及資產(chǎn)解凍、制裁松綁等經(jīng)濟(jì)議題。
美國代表團(tuán)規(guī)模達(dá)300人,同樣是一套復(fù)合陣容。
由41歲的副總統(tǒng)萬斯領(lǐng)銜,直接抬升談判級別。萬斯一直對海外軍事干預(yù)持謹(jǐn)慎立場,亦是伊朗方面認(rèn)可的談判人選。但他此前在美軍多項(xiàng)高風(fēng)險行動中處于邊緣地位,包括強(qiáng)擄委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)等,此次談判堪稱其在國際舞臺的關(guān)鍵考驗(yàn)。
總統(tǒng)特使威特科夫、總統(tǒng)女婿庫什納此前已參與過對伊接觸,延續(xù)特朗普“親信外交”的特色,不過二人始終被伊朗方面警惕。
美方團(tuán)隊還囊括五角大樓、國家安全委員會和國務(wù)院官員,為核問題、導(dǎo)彈計劃、代理人沖突、航道通行等多線議題做好準(zhǔn)備。
陣容決定了談判的分量,而第二大看點(diǎn)——日程則早已透露外界對結(jié)果的預(yù)期。
有接近伊朗方面的消息稱,會談預(yù)計持續(xù)兩到三天,由巴基斯坦總理夏巴茲主持。他先分別與雙方代表團(tuán)舉行預(yù)備磋商,之后再轉(zhuǎn)入正式會談。不過,上述時長安排尚未得到雙方正式確認(rèn)。
當(dāng)?shù)貢r間10日晚間,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾已會見伊朗談判代表團(tuán)。伊朗代表團(tuán)與夏巴茲的會面定于當(dāng)?shù)貢r間11日下午1時進(jìn)行。
有接近會談安排的消息人士稱,美伊代表團(tuán)將下榻同一家酒店,預(yù)計不進(jìn)行直接談判,而是分處不同房間,由巴方居中傳遞信息。
不過也有巴基斯坦政府內(nèi)部消息稱,美伊談判形式尚不確定,雙方為談判做出多種安排,包括“面對面”和“背對背”形式,巴方也已做好相應(yīng)協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。
上述一系列安排似乎顯示雙方可能超越單純試探,進(jìn)入實(shí)質(zhì)性接觸,但在互信嚴(yán)重缺失的背景下,本次接觸更可能用于搭建溝通渠道、控制風(fēng)險升級,而非解決核心分歧。
談判前夕,特朗普隔空喊話:會談結(jié)果將在24小時內(nèi)明朗;如達(dá)不成協(xié)議,美軍將恢復(fù)打擊。
一邊壓縮時間,一邊把軍事威脅重新抬上桌面,特朗普此舉被解讀為極限施壓、逼對方先讓步。
而這場談判的第三大看點(diǎn),便是雙方更深層的博弈——順序之爭。
伊朗議長卡利巴夫11日明確表示,黎巴嫩停火與解凍伊朗資產(chǎn)問題應(yīng)在談判開始前得到解決。美方尚未就這些前提條件作出直接回應(yīng)。
美國智庫分析指出,伊朗堅持“先讓再談”,美方則主張“先談后讓”,雙方在談判起點(diǎn)上嚴(yán)重錯位,難以形成統(tǒng)一節(jié)奏。
與此同時,雙方圍繞核心議題也存在結(jié)構(gòu)性對立。
目前公開提及的議題包括霍爾木茲海峽通航、伊朗核問題、制裁與凍結(jié)資產(chǎn)、黎巴嫩停火等,雙方立場針鋒相對。
核問題上,特朗普強(qiáng)調(diào)談判首要任務(wù)是確保伊朗無法擁有核武器,美方曾要求伊朗交出約1000磅濃縮鈾;伊朗則堅稱鈾濃縮屬于合法權(quán)利,拒絕全面限制。
霍爾木茲海峽方面,美方要求全面開放通航;伊朗強(qiáng)調(diào)維護(hù)海峽主導(dǎo)地位。在美國中期選舉年背景下,控制海峽被視為伊朗“關(guān)鍵籌碼”。
黎巴嫩方向,伊朗要求停火必須包含黎巴嫩;以色列和黎巴嫩駐美大使計劃下周在美會談,但短期內(nèi)很難取得突破。
多重分歧交織,談判本就復(fù)雜難行,雙方妥協(xié)空間尚不明確,短期內(nèi)很難拿出可落地的利益交換方案。以色列的動向也將持續(xù)影響談判走向。
這場會談的關(guān)鍵,并不是能否簽下一紙協(xié)議,而是能否讓美伊這對宿敵的停火與對話,真正走得下去。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標(biāo)題:《快觀察 | 美伊即將上桌,“伊斯蘭堡之約”三大看點(diǎn)》
欄目主編:楊立群
文字編輯:楊立群
本文作者:解放日報 安崢
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