安徽省宿州市埇橋區(qū)金園社區(qū)：黨建引領“和事茶” 烹煮基層治理新“茶方”

本文轉自：人民網-中國共產黨新聞網

近年來，安徽省宿州市埇橋區(qū)三八街道金園社區(qū)借鑒“六尺巷”禮讓精神，創(chuàng)新打造“和事茶”基層治理品牌，以茶為媒、以文化人，將傳統(tǒng)茶文化與現(xiàn)代治理智慧相融合，探索出一條“黨建引領、三級聯(lián)動、情理法融合、事心雙解”的基層治理新路徑。

以文化浸潤重塑治理哲學。柔性化解矛盾，組建“五老調解團”、巾幗調解小組等9支志愿服務隊，吸納500余名居民從“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，發(fā)揮人頭熟、地頭熟、威望高、接地氣的優(yōu)勢，通過拉家常、講鄰里情、講述“六尺巷”故事等方式，以“軟辦法”化解“硬矛盾”。實行“三班制”，通過社區(qū)干部帶班、民警跟班、專職調解員坐班，以干部講德、民警講法、調解員講情方式，對復雜案件進行全方位研判，累計開展聯(lián)合調解120余場次。發(fā)揮“三治”效用，將法治視為守底的“茶堿”、德治視為潤心的“茶香”、自治視為回甘的“茶味”，推動情理法在“杯盞”交融中實現(xiàn)共生，截至目前，調解協(xié)議履行率近90%。推行“三杯茶”流程，建立“茶調解”專業(yè)團隊，采取“消消茶”緩解情緒、“聽聽茶”傾聽訴求、“和和茶”促成和解的三段式調解模式，在茶敘中探尋“合法、合情、合理”的解決方案。

以三級平臺實現(xiàn)分層化解。依托樓棟“和事茶室”，由樓棟長、網格員、“五老”志愿者開展調解，借助熟人社會的溫情與威望實現(xiàn)快速干預，解決社區(qū)內30%以上的矛盾糾紛。依托小區(qū)“和事茶館”，由網格長、駐社區(qū)民輔警、業(yè)委會成員及“五老”人員等共同參與處理，將50%以上的糾紛化解在小區(qū)范圍內。依托社區(qū)“和事茶坊”，面對復雜的“硬骨頭”，聯(lián)動婦聯(lián)、司法等部門進行情理法交融式調解，確保矛盾糾紛在社區(qū)內徹底解決。實施“銀杏樹式”三級調解模式，構建“主干—分枝—葉片”層層傳導的調解體系，提升信息傳遞效率。建立“三級聯(lián)動”體系，構建“社區(qū)黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組”縱向組織矩陣，將調解觸角延伸至樓棟“神經末梢”。截至目前，已成功調處鄰里糾紛、家庭矛盾、物業(yè)摩擦等各類“家長里短”437件，涵蓋停車位、油煙、婚姻、物業(yè)費等8類12項民生實事。

以多元力量凝聚共治合力。實施“先鋒主理人”培育計劃，吸納物業(yè)骨干、業(yè)委會成員、居民黨員及社區(qū)能人組建“1+N”鄰里幫幫團，選聘“先鋒主理人”23名，帶動110余名黨員群眾投身基層治理，成功化解鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等民生難題143件。建立“1+4+N”治理模式，聚焦“一老一小一青一新”4類重點群體，精準實施N項特色治理項目，累計開展服務活動86場，覆蓋重點群體2100余人，讓“禮讓”與“和諧”的文化從茶桌浸潤到日常生活。建立“茶事議事會”制度，每月定期召開“茶事議事會”，邀請轄區(qū)商戶代表、物業(yè)負責人、樓棟長、居民代表等多元主體參加，圍繞社區(qū)公共事務和突出矛盾進行共商共議。截至目前，已召開“茶事議事會”24場，協(xié)商解決停車位改造、垃圾清運等公共事務87件。組建“茶友志愿團”，發(fā)揮“過來人”現(xiàn)身說法作用，吸納9名曾接受調解并成功化解矛盾的居民為志愿調解員，由骨干成員“一對一”結對幫帶，通過旁聽調解、模擬演練等方式提升實戰(zhàn)能力。

以機制創(chuàng)新構建閉環(huán)體系。建立閉環(huán)機制，構建“首問響應—現(xiàn)場調查—多方協(xié)商—結果確認—跟蹤反饋”五步操作流程，將調解各環(huán)節(jié)標準化、規(guī)范化，累計受理組織調解案件280余件，調解成功率達98%。建立矛盾調解“五步法”，創(chuàng)新運用“初探（傾聽訴求）、共情（情感共鳴）、協(xié)商（溝通共識）、和合（協(xié)議簽署）、回望（跟蹤反饋）”五步調解法，將心理疏導、倫理教化與法治教育有機結合，提升調解協(xié)議自愿履行率。推行“每日行走網格”排查機制，組織黨員干部通過“徒步巡查+現(xiàn)場辦公”模式，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索210余條。實施“茶回訪”工作法，通過“上門送茶”紓解情緒、“定期續(xù)茶”回訪鞏固，一旦發(fā)現(xiàn)反彈苗頭立即介入進行二次調解，并及時召開聯(lián)席會議，系統(tǒng)復盤矛盾化解全過程，有效防止矛盾反彈。截至目前，回訪覆蓋率達100%，提煉可推廣經驗做法21項。（安徽先鋒網）