夯實規范之基 激發育人活力

　　這個學期，走進吉林省各地中小學校可以發現，一些直觀而鮮活的變化正在發生：孩子們的書包輕了、課間的笑聲多了、課后服務的選擇豐富了、學生的睡眠時間也有了保障……

　　這些改變背后，是吉林近年來持續推進基礎教育規范管理的努力。近日，記者深入吉林部分中小學校園，探尋“看得見”的變化背后藏著哪些“規范密碼”。

　　讓規范管理嵌入學校教育教學全流程

　　延吉市市民于女士的孩子在當地延河小學上學，最近，孩子早上到校時間從原來的7:30推遲到8:00。“孩子每天能多睡半個小時，晨起從容，精神飽滿，上課也更加專注了。”于女士高興地說。

　　2025年，吉林省教育廳制定并實施《規范中小學校辦學行為20條措施》，聚焦作息時間、招生學籍、課程、作業、考試等管理關鍵環節，明確量化標準與剛性約束：小學一、二年級不布置書面作業，其他年級每天書面作業完成時間平均不超過一小時，初中平均不超過1.5小時；禁止義務教育學校以任何名義組織招生考試；義務教育學校全面落實每天開設一節體育課或體育活動課，在校生每天體育活動時間不少于2小時；義務教育學校不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試；不出偏題怪題難題，減少機械記憶性試題，不得公布學生考試結果、排名……

　　這一系列舉措背后，是吉林教育系統以制度剛性保障育人柔性的深入探索。通過建立“省級統籌—市級督導—縣級落實—校級執行”四級聯動機制，吉林將規范管理嵌入日常教育教學全流程。

　　吉林各地紛紛因地制宜探索特色路徑：吉林省教育學院組織省市縣三級教研員深入學校，指導學校嚴格落實課程標準，加強課程實施與教材使用監測，嚴防超前、超時、超標教學；白山市實施課程公示制度，責任督學變成“課時守護員”，實施分層設計作業，盡力滿足學生個性化需求；延邊州取消了全州高中聯考，學生考試焦慮得到了有效緩解；通化市的各個學校不僅公布了新學期的考試計劃，還同步公示了舉報電話，接受社會各界監督；長春市凈月區開展寒假特色托管服務，精心打造文化、藝術、冰雪等110門特色課程；各個學校還建立了學困生幫扶制度，利用午休、課后服務時間，提供個性化輔導……

　　持續加大優質教育資源供給

　　近年來，吉林省級層面持續將促進教育優質均衡發展作為重要民生工程推進。

　　聚焦擴大優質教育資源供給，吉林在全省范圍內推行義務教育集團化辦學改革，以優質校帶薄弱校、新建校，全省已組建357個教育集團，覆蓋1735所學校，覆蓋率達73%；2025年秋季學期以來，4873名校長教師輪崗交流，覆蓋211所薄弱學校；長春、吉林兩市20所優質學校與44所國門學校結對幫扶，選派20名業務骨干任校長。在2025年擴招5%基礎上，全省高中繼續擴招5%，新增優質高中學位5000個，全省優質高中指標到校比例從75%提高至80%。

　　與此同時，吉林持續推動教育數字化，以此進一步促進教育公平。2025年9月，吉林省教育廳啟動“吉林云校”建設，設置面向學生開放的課程視頻板塊，面對教師開放的教學設計、作業設計、考試試卷等板塊，并將此前長春市建設的“長春云校”資源納入省級平臺，實現學段、學科、知識點全覆蓋。“這個寒假孩子利用云課堂把下學期的物理預習了一遍，效果很好。”長春市南湖實驗中學學生家長趙女士告訴記者。

　　在持續推進減負提質的基礎上，吉林教育系統全面樹立“健康第一”理念，更加注重促進學生身心健康、體質提升與全面發展。

　　為此，吉林省中小學全面推行“每天一節體育課”“課間15分鐘、校內體育活動2小時”改革；率先設立冰雪假期，建設了800所冰雪特色學校，建設100間冰雪運動訓練室，將滑冰、滑雪及其替代項目納入體育中考測試選項；推進“631”足球人才小初高貫通培養試點和足球專業中職對口招生試點；2025年全省兒童青少年近視率下降1.6個百分點。

　　如今在吉林各地各校，“健康第一”的理念已深度融入課程設置、校園文化與日常管理的每一個細節，為學生健康成長保駕護航。

　　以規范為基、以育人為本重塑教育生態

　　吉林的基礎教育規范管理，在實踐中逐漸形成了全社會共同參與、協同治理的良好局面。全省市場、教育、公安、科技、文旅、體育、民政等部門依職責分工，對各類培訓機構進行日常監管，開展綜合執法，陸續出臺配套政策，已經形成全社會協同共治新局面。同時，注重源頭治理與常態監管并重，推動“管得住”向“管得好”躍升。

　　寒假里，吉林省總工會開設寒假職工子女愛心托管班85個，惠及職工子女3897名。團省委實施寒假“學伴+”網絡學業互助計劃，有效解決了部分青年群體子女的學業困難，開展“伙伴計劃·吉青暖苗”假期托管項目，緩解假期少年兒童“看護難”問題，累計服務2.1萬名中小學生，其中新就業群體子女占比達33.87%。省婦聯開展“把愛帶回家——暖心護航伴成長”2026寒假兒童關愛服務活動，助力少年兒童在溫暖陪伴中健康成長。全省各地教育部門組織開展“潤心”家庭教育大講堂124期，87萬家長在線觀看……

　　從頂層制度設計到基層一線的閉環落實，吉林省基礎教育規范提質的內核是構建長效機制，讓規范管理從“一時之舉”變為“常態之為”，穩穩守住育人的初心。

　　“下一步，我們將持續釋放從嚴從實、一抓到底的鮮明信號，以落實基礎教育規范管理鞏固年行動為抓手，進一步深化教育綜合改革，小切口破題、大縱深發力，以人民滿意為標準，重顯績更重潛績，讓教育回歸育人本質，進一步提升人民群眾對基礎教育的滿意度和獲得感。”吉林省教育廳負責人說。

《中國教育報》2026年04月10日 第03版

作者：本報記者 杜亞麗 李瑩