最近美伊局勢出現戲劇性轉折,美國總統特朗普前一秒還在發威脅,不料不到12小時就改口了,宣布停火,要與伊朗談判。而且這次特朗普政府拿出誠意,要與伊朗官員面對面會談,打消伊朗方面被偷襲的顧慮。
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要知道,伊朗曾多次在與美方談判前遭到空襲,所以信任問題一直是雙方關系的一道坎。最近美方官員透露,會談很可能在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行,并由巴方擔任調解人。美方預計派出由副總統萬斯、總統特使威特科夫及特朗普女婿庫什納組成的代表團。白宮新聞秘書萊維特證實了相關討論。看得出來,美方這次提出面對面會談,也是希望伊朗能夠打消顧慮,盡快結束這場沖突。
而且美方也做了讓步,已收到伊朗方面提出的一份“十點建議”,并認為該提案可作為開展談判的可行基礎,特朗普承認,過去存在分歧的議題已基本達成共識。緊隨其后,伊朗方面明確表示,談判將于4月10日開始,但強調談判不意味著結束戰爭,只有在根據其“十點計劃”敲定細節后,才會接受戰爭結束。而且伊朗給出了目標,在最多15天內從政治上確認伊朗在戰場上的成果。
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伊朗目前已經宣布不勝利,而特朗普這次算是拿出了誠意,要派出官員面對面與伊朗會談,就連伊朗的10點條件,他表示都可以談判,那么這次他拿出誠意,原因很簡單,
其一,軍事行動的邊際效益正在遞減。特朗普在聲明中稱“已達成并超額完成所有軍事目標”,無疑這只是一種宣傳,也說明美方評估認為持續高強度空襲難以取得更大戰略收益,反而可能陷入消耗戰并承受日益增大的國際壓力。
其二,巴方的積極調解為雙方搭建了下臺階,伊朗提出的“十點計劃”為談判提供了具體抓手。該計劃內容廣泛,包括要求美國作戰部隊從地區撤出、解除制裁、賠償損失等,雖然與美方立場仍有巨大差距,但被美方稱為“可行的談判基礎”,表明雙方至少找到了一個可以討價還價的起點。
而且伊朗的聲明清晰地表明,將談判定位為“在政治上確認戰場上的成果”,并堅持其“十點計劃”是談判的絕對核心和底線,這意味著伊朗試圖將軍事對抗中獲得的籌碼轉化為政治和外交上的永久性勝利。而特朗普政府的表態則更側重于“開放霍爾木茲海峽”這一具體且緊迫的戰術目標,并將其作為停火的前提。
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美方所謂的“長期協議”內涵尚不明確,但很難想象其會全盤接受伊朗的十點要求,尤其是在涉及美軍撤離和解除制裁等核心利益上。
所以即將到來的伊斯蘭堡會談,前景也充滿變數,挑戰嚴峻。第一,信任赤字巨大。長期的敵對與威脅使得任何一方都難以輕易相信對方的承諾。兩周的停火窗口非常短暫,任何誤判或突發事件都可能使談判破裂,軍事行動重啟。第二,雖然美方可能由副總統萬斯率團,但伊朗派出議長卡利巴夫,雙方代表是否擁有足夠的政治授權在兩周內敲定復雜協議存疑。此外,有消息稱伊朗拒絕與威特科夫和庫什納談判,這也暗示了,伊方對特朗普身邊核心圈子的不信任,可能為談判設置障礙。
第三,以色列雖同意在美國談判期間暫停轟炸,但其對停火范圍(如不包括黎巴嫩)的保留態度,以及伊朗要求“終結以色列政權的侵略”,都表明以伊矛盾仍是談判中最棘手的難題之一。第四,伊朗的計劃極具雄心,幾乎要求重塑地區安全架構。要讓美國在談判桌上接受如此全面的讓步,難度極高。談判更可能圍繞霍爾木茲海峽安全通行、短期停火延長等較易達成共識的議題展開,而將根本性分歧留著以后討論。很有可能是這種情況。
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