河南三地為何數據造假？央視披露→

2026.04.09

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來源 | 央視新聞

近期，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行了通報。其中包括河南省有關部門在引進省外資金工作中設置不合理考核指標，基層為完成任務弄虛作假。

4月8日晚，央視《焦點訪談》節目披露了其中細節。

記者在河南調查發現，一些區縣在統計引進省外資金（指的是從本省以外地區引進來的投資資金）工作中，虛構項目、編造數據：漯河市舞陽縣上報到位資金78億元，但只能向記者提供出1億余元的憑證，且漏洞百出；

鄭州市管城區報表顯示，一家海南企業向轄區內的河南某企業累計投資9.6億元，但企業表示，所謂9.6億元，從未在企業賬目上真實存在過。

記者調查發現，造成如此懸殊、荒誕的數據差距，其核心根源直指基層為完成考核任務，而不得不弄虛作假。舞陽縣商務局局長對此說：“讓我們填報這數據沿襲好多年了。在基礎虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們也很無奈。”

以下為節目全部內容——

工作要務實求真，數據必須真實可靠，不能摻水分。近日，記者在河南調查發現，一些區縣在統計引進省外資金工作中，由于上級考核層層加碼，只重指標不重核查，為了完成任務，基層單位虛構項目、編造數據，嚴重違背實事求是原則。那么這些虛假數據是如何炮制出來的，形式主義的工作導向又是如何逼出數字造假？

省外資金，簡單來說就是從本省以外地區引進來的投資資金。2000年前后，我國多地開始將引進省外資金作為推動區域發展的重要抓手，一些省份將引進省外資金作為加快發展的關鍵舉措，開始建立省外資金統計通報與排名機制，省際圍繞項目、資源、政策展開激烈競爭。在這一過程中，部分地方出現了省外資金統計嚴重失真失實的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽縣上報省外到位資金78億元，但當記者調查時，當地承認實際到位金額僅為1億多元。

記者：當時為什么要填78億元？

河南省舞陽縣商務局局長 胡廣華：資金統計口徑不一樣，由于我們工作的疏忽沒有把省內、省外資金區別得很開。比如金大地（金山）這個項目，企業原來在湖北金江準備投資一個項目，后來沒有投，說把投資金額投到舞陽，我們在數據采集的時候認為是省外資金。

公開資料顯示，河南金山集團為河南漯河舞陽本土企業，金大地是其旗下核心公司。2022年1月，金山集團在湖北投資設立湖北金江新材料科技有限公司。2024年，金山集團在舞陽縣注冊成立河南金海新材料股份有限公司，也就是舞陽縣商務局統計到省外資金的這一項目，也就是說，湖北金江和河南金海均為金山集團的子公司。

記者：這個新成立的（金海）新材料的公司資金來源是哪？

河南省金山集團外協部主管 李龍龍：集團投資的，金山集團。

記者：金山集團是省內的？

李龍龍：對，金山集團是我們的本土企業，在舞陽注冊。

記者：跟湖北那邊有什么關系嗎？

李龍龍：跟其他地方的項目沒有關系。

由此看來，河南本地的企業給河南進行的投資，也被舞陽縣算進了省外資金。不僅如此，數據統計方面也出現了嚴重紕漏。記者在查閱《舞陽縣引進省外資金項目統計表》時發現，2025年11月，金海新材料這一項目統計的累計到位資金有58億元，這和金山集團相關負責人告訴記者的數據明顯不符。

記者：當時商務局跟你們怎么溝通的？

李龍龍：去年他們下半年打電話就是問了一下，你們現在金海這個項目已經完成多少投資了？當時項目上說是40億，然后我給他們反饋。商務局也是口頭問我的，他也沒有要求我要蓋章或者提供書面，包括電子表格，都沒有要求。就是打電話說，提供一個數，這樣子。

企業說報送數額為40億元，而官方統計表卻顯示為58億元，不僅如此，記者查閱統計表時發現，還有多個企業的數據與當地后續提供給記者的憑證完全對不上，整套統計表就是一本糊涂賬。而且相關數據僅依靠企業口頭報送，上報無憑證、過程不核查，虛假招商數據就這樣一路直報省里。記者查閱河南省商務廳印發的《河南省引進省外資金統計報表制度》發現，文件對省外資金的統計對象、范圍及認定標準有明確規定，還要求統計時必須提供項目合同、銀行進賬憑證、資產評估報告等佐證材料，而這些關鍵資料在當地商務局的統計工作中均未見任何蹤影。

記者：除了這個金山金大地之外，還有剩下二三十億虛報資金是從哪來的？

河南省舞陽縣商務局局長 胡廣華：我們統計省內投資的項目還有16個，他們投資額也有二三十個億。

記者：也就是說那剩下的二三十個億都不是省外的？

胡廣華：對。

78億元上報資金，當地承認有77億元虛假，只能向記者提供1億余元省外資金的憑證，而記者發現，即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出。例如：

• 由武漢某商貿有限公司投資的肉制品生產項目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金。

• 由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內。

• 四川某公司投資的新型保溫材料生產項目的1000萬元，一張銀行進賬憑證都無法提供。

• 安徽某公司投資的高端智能裝備制造項目300萬元資金也只能提供65萬余元的銀行流水。

• 甚至還有三家公司號稱分別為2900萬、2300萬和2300萬的“設備折資”，都只有企業出具的一紙情況說明，沒有任何第三方的固定資產評估報告。

胡廣華：我們在審核過程中對他們報的數據，審核沒有做到嚴格復核，在數據采集的過程中沒有嚴格地每個月到企業查，這個數到底是不是省外的，來源在哪，沒有嚴格去把關。我們工作有失誤，確實這樣，所以造成數據的失真失實。

類似舞陽縣的問題并非個例，在其他地區同樣存在。記者在鄭州市管城區商務局調查時發現，2025年4月至9月的省外資金月報表顯示，一家海南企業向轄區內的河南某企業累計投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒有對應的銀行進賬憑證。同時，合同和報表上的簽名也漏洞百出：月報表前兩頁的項目負責人簽名是“茹延輝”，后面幾頁卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。拿著該項目的相關材料，記者找到了這家企業負責人。

記者：如果有9.6億元資金到賬，有相應的流水可以給我們看一下嗎？

河南某企業總經理 張文：9.6億的資金我感覺不會到賬。

記者：沒到賬怎么填的？

張文：可能有這么一個事，說我們要規劃鋰電池工業園區，那時候低空經濟，飛行器還有無人機，按照預測會有個10個億左右，如果建起來的情況下。但是后期這個項目一直沒有動，最后沒有落實，這個錢肯定是沒有到位的。

這家企業表示，所謂9.6億元項目資金，從未在企業賬目上真實存在過。當地商務局不僅未能核查發現這一情況，甚至還向記者透露，這些不實數據是企業協助他們填報完成的。

河南省鄭州市管城區商務局副局長 蘇玲恩：那個表是由企業填報。

記者：企業填報完你們會核實嗎？

蘇玲恩：這我們沒法核實。

記者：企業填多少，你們就往上報多少？

蘇玲恩：對，我們就往上報多少，跟企業打交道我們全靠一個營商環境。我們去設身處地為企業考慮，企業覺得這個工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報。

從不到1個億夸大到78個億，從壓根一分錢沒有到虛報9.6個億，記者調查發現，造成如此懸殊、荒誕的數據差距，其核心根源直指基層為完成考核任務，而不得不弄虛作假。

記者：省（商務）廳給你們有什么指標嗎？

河南省舞陽縣商務局局長 胡廣華：沿襲好多年了，我們也很無奈。

記者：什么沿襲好多年了？

胡廣華：就是他們讓我們填報這數據沿襲好多年了。

記者：你們可以實打實填報，為什么要虛報？

胡廣華：就是在基礎虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們也是很無奈。

記者：要求遞增多少，有沒有具體指標？

胡廣華：去年應該是2.5%。

河南省鄭州市管城區商務局副局長 蘇玲恩：省里給各市下指標，市里給我們下指標，我們增長比例大概有時候2%，有時候3%。

記者：如果今年沒有增長或者負增長怎么辦？

蘇玲恩：也是要往上增的，他不看實際有沒有完成，看你的完成數。

由縣區到地市，層層分解的增長指標、逐級傳導的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現實困境。那么，相關主管部門是否給基層下達了硬性指標呢？記者來到河南省商務廳進行了采訪。

河南省商務廳副廳長 井鵬：我們確實每年給地市商務局下達年度目標，月度進行進度通報，主要是為了業務指導，但是客觀上也給基層造成了壓力。

記者：這個指標當時要求每年增加多少？

井鵬：每年基本上都是2%、3%，或者更高一點。

記者：有沒有之前就察覺到這個指標可能報上來的數據虛高？

井鵬：在以往的工作中，各地上報的數據，在抽查中也會發現有的項目不符合采集范圍，或者要求的憑證不全，但是由于人手確實不夠，對全省的項目來說，難以做到逐一去核查。

上級加碼、基層糊弄，省里核查不力、區縣壓根不核，層層失守形成了一系列的監管漏洞，最終滋生出數據造假的亂象。

中共中央黨校（國家行政學院）教授 洪向華：從整個事件發生的過程看，每一個鏈條都有責任，這種責任造成了畸形的工作現象發生，就是層層給基層加碼。這種造假、工作不負責的現象，都是在層層加碼的情況下造成的，基層的敷衍塞責、敷衍應對，而產生的這種現象。數據造假我認為就是形式主義、官僚主義思想作祟引起的一種現象，它對經濟社會發展的影響非常大，影響了營商環境，造成虛假營商環境。有關部門應該對這個事兒要警醒，舉一反三。

近期，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對河南省虛報省外資金等3起整治形式主義為基層減負典型問題進行了通報。面對通報，河南省商務廳作出了深刻反思。

井鵬：主要還是我們在省外資金指標和制度設置上，和實際工作中有脫節、有偏差，反映了我們工作中不嚴不實的問題，制度建設、工作方法沒有跟上高質量發展的要求，沒有跟上為基層減負的要求，還是落實基層減負要求不到位。目前我們已經不再要求基層和企業采集上報引進省外資金數據，將借鑒其他省份或者其他行業一些好的做法來改善我們的工作，更要實事求是反映招商成效。

除河南省漯河市舞陽縣、鄭州市管城區外，商丘市柘城縣也虛報省外到位資金40余億元。三地虛假招商資金合計數額巨大，造假問題具有很強的典型性。從考核指標層層加碼，到基層虛構數據、偽造材料，再到監管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數據造假不僅誤導決策、透支公信力，更敗壞黨風政風，危害不容小覷。我們還是要從校正考核導向、精簡不合理指標、強化監管問責入手，整治數據造假，以嚴實作風守住數據真實底線。

微信編輯| 小羊

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