摒棄“一刀切”管控模式 華強(qiáng)北探索非機(jī)動(dòng)車治理新范式

在華強(qiáng)北，一場(chǎng)兼顧安全、效率與溫度的非機(jī)動(dòng)車優(yōu)化管理正在有序推進(jìn)。近日，華強(qiáng)北街道啟動(dòng)非機(jī)動(dòng)車優(yōu)化管理工作，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、民意導(dǎo)向、分段試行、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，摒棄“一刀切”的簡(jiǎn)單管控模式，在實(shí)踐中探索國(guó)際化商圈精細(xì)治理的新路徑。

作為享譽(yù)全球的中國(guó)電子第一街，華強(qiáng)北商圈面積僅1.45平方公里，集聚商事主體超11.5萬家，日均人流量達(dá)75萬人次。海量貨物流轉(zhuǎn)與人員通勤，主要依賴電動(dòng)車、板車完成“最后一公里”配送，非機(jī)動(dòng)車早已成為支撐商圈高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”。在多元主體高度交織的復(fù)雜場(chǎng)景下，如何既守住安全底線，又保障供應(yīng)鏈效率，成為擺在街區(qū)治理面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。

一車連千業(yè) 一鏈通全城，從“生命線”出發(fā)重構(gòu)治理邏輯

在華強(qiáng)北，非機(jī)動(dòng)車從來不是“治理負(fù)擔(dān)”，而是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、商戶與市場(chǎng)的重要紐帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，商圈內(nèi)日常運(yùn)行的外賣、快遞及調(diào)貨類非機(jī)動(dòng)車超過1.2萬輛，承擔(dān)近80%的貨物調(diào)運(yùn)量，支撐著每日約300萬件快遞的末端配送。從電子元器件跨店流轉(zhuǎn)，到外賣即時(shí)配送，再到跨境訂單發(fā)運(yùn)，每一輛非機(jī)動(dòng)車都在維系著這條高效運(yùn)轉(zhuǎn)的供應(yīng)鏈體系。電動(dòng)自行車平均密度（6.5萬輛/平方公里）是全市平均水平的18.6倍。

基于這一現(xiàn)實(shí)，華強(qiáng)北將非機(jī)動(dòng)車納入整體治理體系統(tǒng)籌考慮，明確“疏堵結(jié)合、提質(zhì)增效”的工作思路，圍繞“行車安全、通行效率、停放規(guī)范”三個(gè)方面系統(tǒng)優(yōu)化。在主街外圍合理布局集中停放區(qū)，在保障通行秩序的同時(shí)，為商戶經(jīng)營(yíng)和騎手作業(yè)預(yù)留必要空間，實(shí)現(xiàn)從“單一管控”向“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。

疏堵結(jié)合優(yōu)路徑 即時(shí)響應(yīng)解難題，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中提升治理精度

與傳統(tǒng)整治不同，此次優(yōu)化管理更加注重“邊實(shí)施、邊評(píng)估、邊調(diào)整”。針對(duì)無序停放問題，街道在距離主街?jǐn)?shù)十米至200米范圍內(nèi)，因地制宜設(shè)置集中停放區(qū)，配套充電、管理等功能，實(shí)現(xiàn)“還路于行”與“停車有位”的平衡；針對(duì)快遞配送的剛性需求，設(shè)置外賣臨時(shí)停放區(qū)，允許30分鐘內(nèi)完成配送后駛離，既保障效率，也避免長(zhǎng)時(shí)間占道；針對(duì)華強(qiáng)北特有的板車運(yùn)輸場(chǎng)景，專門劃定直線貨運(yùn)通道，并升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，讓商戶貨物搬運(yùn)更便捷、更高效，守住商圈供應(yīng)鏈的“暢通線”；兼顧殘疾人、嬰兒車等特殊群體的通行需求，在主街護(hù)欄設(shè)置專用通行缺口，保障特殊群體出行順暢，實(shí)現(xiàn)“行人更安全、車輛更便捷”的治理目標(biāo)。

在回應(yīng)群眾關(guān)切方面，街道建立快速響應(yīng)機(jī)制。針對(duì)市民反映的“跨欄通行”“繞行不便”等問題，第一時(shí)間優(yōu)化護(hù)欄布局，在地鐵出入口等重點(diǎn)區(qū)域新增4處通行缺口、完善指引標(biāo)識(shí)，讓人車通行更加順暢安全。同時(shí)，推出“掃碼找車”、志愿者現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)等服務(wù)舉措，提升群眾使用體驗(yàn)。

一系列措施的背后，是治理理念的轉(zhuǎn)變——在動(dòng)態(tài)調(diào)整中不斷逼近最優(yōu)解，讓治理更精準(zhǔn)、更貼合實(shí)際。

民意為尺定方向 黨建引領(lǐng)聚合力，把“開門搞整治”變成治理最大動(dòng)力

“治理好不好，群眾說了算；方案優(yōu)不優(yōu)，實(shí)踐來檢驗(yàn)。”在此次優(yōu)化管理中，華強(qiáng)北街道把“開門搞整治”貫穿全過程，把民意作為最重要的決策依據(jù)。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置雙語提示牌、意見反饋二維碼及服務(wù)熱線，廣泛收集商戶、騎手、市民意見，并明確要求“提意見必須帶方案”，鼓勵(lì)各方提出更優(yōu)路徑。一旦建議具備可行性，立即納入調(diào)整范圍，推動(dòng)治理方案持續(xù)迭代優(yōu)化。

黨建引領(lǐng)，成為此次治理行動(dòng)的“紅色引擎”。街道充分發(fā)揮黨小組的群策群力作用，在方案制定階段廣泛征求黨員、商戶代表、群眾代表的意見；在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行階段，安排黨員組成督導(dǎo)崗，主動(dòng)指揮交通、引導(dǎo)車輛，同時(shí)負(fù)責(zé)收集民意、解釋政策，在化解矛盾、凝聚共識(shí)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。黨員干部帶頭深入一線，在協(xié)調(diào)矛盾、優(yōu)化細(xì)節(jié)中發(fā)揮橋梁紐帶作用，讓治理既有力度，也有溫度。

此外，街道還倡導(dǎo)機(jī)關(guān)職員、商戶員工優(yōu)先選擇綠色出行，通過正向激勵(lì)逐步減少非機(jī)動(dòng)車存量，從源頭緩解通行壓力，推動(dòng)形成共建共治共享的良好氛圍。

如今的華強(qiáng)北，主街上車流有序、行人安心，12萬輛電動(dòng)車在規(guī)范引導(dǎo)下穿梭不息，既守護(hù)著11.5萬商事主體的經(jīng)營(yíng)生機(jī)，也承載著75萬日均人流量的出行期盼；200米外的集中停放區(qū)整齊規(guī)范，30分鐘臨時(shí)停放區(qū)、專用貨運(yùn)通道、無障礙缺口等暖心細(xì)節(jié)，讓每一個(gè)群體都能感受到治理的善意。這場(chǎng)非機(jī)動(dòng)車優(yōu)化管理的共治實(shí)踐——從整治前兩個(gè)月、覆蓋11.5萬主體的廣泛?jiǎn)栍?jì)，到整治中對(duì)每一條意見的認(rèn)真回應(yīng)；從黨員干部一線值守的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，到多元群體主動(dòng)參與的共治熱情，華強(qiáng)北用行動(dòng)證明，國(guó)際化商圈的治理，既要有“統(tǒng)籌全局”的高度，更要有“枝葉關(guān)情”的溫度。

它所打造的，不僅是一個(gè)非機(jī)動(dòng)車規(guī)范管理的樣本，更是一個(gè)國(guó)際化商圈多元訴求共治的標(biāo)桿——在這里，治理不是“一刀切”的強(qiáng)硬約束，而是“疏堵結(jié)合”的精準(zhǔn)施策；不是“忽視差異”的片面推進(jìn)，而是“兼顧各方”的平等協(xié)商；不是“一勞永逸”的靜態(tài)方案，而是“邊聽邊改”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。既守住安全底線，又激活發(fā)展活力，讓每一個(gè)在這片土地上經(jīng)營(yíng)、生活、出行的人，都能在有序與便捷中，感受到城市治理的溫度與力量。

未來，華強(qiáng)北將繼續(xù)堅(jiān)守“民意導(dǎo)向”的初心，深化黨建引領(lǐng)下的多元共治模式，持續(xù)優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車管理方案，為超高密度中心城區(qū)的非機(jī)動(dòng)車治理提供可借鑒的“華強(qiáng)北樣本”。讓華強(qiáng)北不僅是電子產(chǎn)業(yè)的高地，更是城市治理的標(biāo)桿，在煙火與秩序的共生中，續(xù)寫國(guó)際化商圈的治理新篇。

采寫：南都N視頻記者張小玲 通訊員 徐紀(jì)月