2月28日,美以聯手對伊朗發動了大規模空襲,伊朗最高領袖哈梅內伊在空襲中身亡,全國陷入40天哀悼。伊朗打回去之后發現,正面硬剛確實有點扛不住,于是使出了最后的殺手锏——封鎖霍爾木茲海峽。
霍爾木茲海峽是波斯灣通往外面的唯一水道,全球海運石油總量的四分之一以上都要從這里經過。伊朗這么一封,國際油價應聲暴漲,全球能源市場瞬間慌了神。
于是海灣國家坐不住了,以巴林為首的幾個鄰居跑到聯合國安理會,提交了一份決議草案,“強烈鼓勵”有關國家采取“防御性行動”確保海峽航行安全,說白了就是授權大家派軍艦去護航,甚至不排除對伊朗動手。
4月7日安理會表決,11票贊成,但中俄雙雙投了反對票,草案沒通過。
伊朗常駐聯合國代表伊拉瓦尼當場表示感謝,說中俄“確保安理會沒有淪為讓侵略行為合法化的工具”,“堅定站在了歷史正確的一邊”。
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先說個通俗理解版本——這個事特別具有日常生活的特征,打個比方,霍爾木茲海峽好比是一條公共樓道,兩邊住著幾戶人家,也就是決議發起的那幾個國家,現在是有外人跑過來要打其中一戶,也就是伊朗,然后伊朗打不過,他就封鎖樓道,誰要從樓道里走,他就揍誰。如果真的是日常生活里出現這樣的事情,我相信其他幾戶人立刻就聯手揍伊朗,伊朗沒有權利封鎖大家的公共樓道。其他幾戶人家也沒有義務去調解外人與伊朗的糾紛,大家只在乎自己的利益,不能不讓我出門啊對吧。
但是放在國際外交場合,這樣的想法就不成立了,因為每戶人家都與那個外人千絲萬縷,伊朗的朋友少,人緣差,和鄰居們相處的也不好,他只能用要死一起死的心態把鄰居們都拉下水,但他也有自己的生存權利,所以中俄反對這個決議確實也是有理由的,這個世界是多元的而不是單方面碾壓,這意思就是說,伊朗封鎖霍爾木茲海峽不對,但這個事是有起因的,現在只看結果而不看起因就要一起把伊朗打死,這樣也不對。
這反而又回到了日常生活的矛盾調解邏輯中,就像兩個人起糾紛,不能簡單判斷為互毆一樣,而是要追根溯源,要對結果進行評判,更要對起因進行挖掘,要知其然知其所以然,不能各打五十大板,更不能起哄架秧子一起燒死所謂的巫婆,這不是周處除三害,更何況如果要除,那也是海灣國家自己的事情,你們既然請聯合國,那作為常任理事國,中俄當然有權作出否決。
回到國際面,伊朗在國際上的人緣確實很糟糕,尤其是和海灣鄰居們。兩邊歷史上有過不少摩擦,海灣國家里有些甚至跟著美國一起制裁過伊朗。所以當伊朗跟美以打起來的時候,海灣國家基本是站在對立面的。
更麻煩的是,伊朗手里能打的牌非常有限。軍事上打不過美以聯合力量,經濟上長期被制裁搞得千瘡百孔。唯一的王牌就是霍爾木茲海峽——把整個海灣的油都堵在里面,讓大家的日子都不好過。
這就是典型的“我不好過,你們也別想好過”心態。國際關系研究里,管這個叫“不對稱威懾”——弱者打不過強者,但能靠破壞強者的利益來爭取籌碼。
從這個角度再看那項決議草案——如果安理會通過了,那就等于國際社會集體站在伊朗的對立面,授權大家在伊朗家門口搞軍事行動。這對伊朗來說就是雪上加霜,本來就跟鄰居們關系緊張,安理會再一紙決議下來,等于坐實了伊朗是“地區公害”的身份,以后想翻身都難。
所以中俄的反對票,等于在關鍵時刻攔住了這道閘門。
很多人覺得奇怪,決議草案里寫的是“防御性行動”,聽起來挺溫和的,就是護航而已,有啥好反對的?
但仔細看文本就明白了——“強烈鼓勵”有意利用海峽商業航道的國家協調具有防御性質的行動,包括為商船提供護航。就是說,一旦安理會通過了這個決議,那美國、以色列或者海灣國家派軍艦去海峽護航,甚至對伊朗動手,都可以說自己是“執行安理會授權”,屬于“合法行動”。中國代表傅聰說得更直接:不能給未經授權的軍事行動披上合法外衣,不能給使用武力開通行證。
安理會本應是調解矛盾、維護和平的地方,但這個決議一旦通過,不但不能幫局勢降溫,反而會火上澆油,讓各方更打成一團。說白了,這就像兩個人打架,你不去拉開他們,反而遞一把刀給其中一方說“拿去防身”——這不是勸架,這是拱火。
更重要的是,這份決議只字不提是誰先動手的。安理會要搞“公平”的話,總得兩邊都看看,不能只盯著伊朗封海峽這一個行為。
于是中俄不但投了反對票,還聯手提交了一份替代性決議草案,從海上安全的角度重新梳理問題,試圖提供一個更平衡的方案。
這時候就有人要問了——中俄又不是伊朗的盟友,干嘛要費這么大勁出頭?
先說俄羅斯。俄羅斯在中東有自己的利益布局,跟伊朗在敘利亞問題上一直有合作。更重要的是,俄羅斯跟美國在全球范圍內是長期競爭對手。如果讓美國通過安理會授權在霍爾木茲海峽搞軍事行動,那就是美國在中東擴張影響力的又一次成功,對俄羅斯的戰略空間構成擠壓。俄代表在安理會發言時還特別指出,美國已經在2025年6月和今年2月“兩次背叛外交”——談判正在進行中就突然動手打人。
再看中國。中國是霍爾木茲海峽原油的最大買家之一,中國、印度、日本、韓國四個國家的進口量合計占了海峽原油總流量的將近七成。如果海峽局勢持續惡化,中國的能源供應鏈會受到直接沖擊。但中國更擔心的是,一旦安理會授權武力,沖突擴大化,局勢徹底失控,那就不光是油價漲跌的問題了,而是整個中東陷入長期混亂,中國的“一帶一路”倡議和海外利益都會受到重創。
中國外交部在安理會的表態非常克制但清晰:安理會的行動應著眼于緩局降溫,不能進一步激化矛盾、火上澆油導致沖突升級。這句話翻譯過來就是——你們別打了,坐下來談。
還有一個更深的邏輯:中國長期以來堅持不干涉內政、反對動輒使用武力的外交原則。如果今天安理會因為海峽被封就授權武力,明天換個地方換個理由也能授權武力,長此以往,安理會就變成了一言堂。中國作為常任理事國,它的否決權就是用來防止這種局面的。這次否決涉霍爾木茲海峽決議,本質上也是在維護這個原則。
回到伊朗的角度。其感謝發言里有一句話:中俄“確保安理會沒有淪為讓侵略行為合法化的工具”。
對于伊朗來說,這不僅僅是一個決議沒通過的問題,而是——在國際社會里,還有人愿意站在公正的立場上,幫它說句公道話。哪怕這個人不是你的盟友,哪怕平時大家關系一般,但在關鍵時刻有人站出來說話。
這就好比你在學校里被一群同學圍攻,老師不幫你,學校不管,你都快被逼到墻角了,結果隔壁班兩個平時不太來往的同學站出來說“你們不能這樣”,還把校長叫來主持公道。就算你跟他們沒那么熟,你也得說聲謝謝。
當然,中俄也不是白幫忙的。否決這個決議,既是在維護國際秩序的公平性,也是在保護自己的戰略利益。只不過在這個節點上,伊朗的利益跟中俄的利益恰好重合了——伊朗需要避免被國際社會集體圍剿,中俄需要避免美國通過安理會合法化武力行動。
當然,伊朗封鎖霍爾木茲海峽本身并不是什么光彩的事,就像鎖樓道也不是解決問題的最好辦法。但在國際政治里,很多時候不是選“好”的選項,而是在“壞”和“更壞”之間做選擇。中俄的反對票沒有讓局勢走向“更壞”。
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