中俄有意延長互免簽證政策，背后有何深意？

【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

據俄羅斯《消息報》報道，俄羅斯經濟發展部長馬克西姆·列舍特尼科夫透露，俄中兩國計劃延長目前有效期至2026年9月的互免簽證政策。他表示，該部門將在第二季度與俄羅斯外交部共同制定相關提案。此外，莫斯科方面對與中國開通目前尚未實施的自駕游線路也抱有濃厚興趣。

俄羅斯外交部表示，“我們的合作伙伴已通知我們，中方愿意將俄羅斯公民的免簽安排再延長一年。我們正與中方合作，制定維持雙方人員便利往來的具體方案”。

日前，中國駐俄羅斯大使張漢暉對俄羅斯《塔斯社》表示，中俄之間永久延長免簽制度是可取的，免簽制度為兩國提供了許多便利條件，并且對兩國人民都有益處。在被問及延長俄中免簽制度的益處將持續多久時，張漢暉大使回答說：“我希望它能永遠持續下去”。

中國社會科學院旅游研究中心秘書長金準對觀察者網表示，中俄延長互免簽證試點政策，有助于增強兩國公民旅游往來中的計劃性與確定性。

暨南大學旅游規劃設計研究院副院長、中國新產業經濟研究院院長董觀志對觀察者網分析指出，在建立科學的推進路徑與應急響應機制的基礎上，中俄已具備延長互免簽證試點期限的條件。他建議，可按照十年左右的階段性安排，采取結構化的推進節奏，以保持政策的連貫與穩妥。

目前，中俄互免簽證制度試點的有效期至2026年9月14日。自該政策實施以來，俄羅斯赴華旅游人數顯著增長。

《消息報》指出，俄羅斯旅游業聯盟副主席德米特里·戈林表示，2025年，俄羅斯公民赴中國海南島旅游人數超過50.5萬人次，創歷史新高，同比增長120%。預計2026年這一增長勢頭將繼續保持。

俄羅斯游客對中國的觀光需求不斷上升。德米特里·戈林解釋說，經中國中轉受到許多俄羅斯游客歡迎，他們常在中國游覽后繼續前往韓國或東南亞。他表示，中國許多旅游宣傳資料已翻譯成俄語，相關基礎設施也正逐步適應俄羅斯游客的需求。盡管俄游客在華無法使用俄羅斯銀行卡支付，但旅游通常不會遇到顯著不便。

俄羅斯旅游網站Sletat.ru預測，2026年俄羅斯赴華旅游需求量較上年預計將接近翻番。熱門目的地包括北京、上海、廣州、香港和海南島。

《國際文傳電訊》援引俄羅斯聯邦安全局邊防局數據稱，2025年俄羅斯公民出境旅行總人次達3150萬，其中以旅游為目的的出行達1340萬人次，同比增長15.6%。中國位列俄羅斯游客出境旅游目的地前十位。

另據俄羅斯經濟發展部透露，俄方目標是到2030年將中國赴俄游客數量提升至每年550萬人次。為此，該部門計劃增加航班班次并改善本國旅游基礎設施。

《消息報》提及，莫斯科國立大學亞非學院院長阿列克謝·馬斯洛夫表示，互免簽證制度通常通過雙邊協議確立。在此過程中，兩國外交部長及移民部門將先行商討具體方案，隨后在適當時機簽署協議。值得注意的是，俄羅斯總統助理尤里·烏沙科夫此前曾表示，普京總統計劃于2026年上半年訪問中國。

有俄羅斯媒體報道稱，當前俄羅斯出境旅游持續向入境手續簡化的國家轉移。這為簽證政策寬松、基礎設施完善的國家的旅游業帶來了新機遇。未來，俄羅斯游客流量預計將集中于安全可靠的旅游目的地，商務旅游和混合旅游有望增長。同時，區域度假勝地及鄰國作為傳統歐洲、中東、東南亞路線的替代選擇，其重要性也將日益凸顯。

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