鴨綠江畔，一個小村莊的基層社會治理之路

本文轉自：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)記者 馬俊華

鴨綠江水日夜奔流，沿著吉林省白山市渾江區(qū)三道溝鎮(zhèn)仙人洞村25公里的邊境線蜿蜒而過。這個曾因偏遠而沉寂的小村莊，如今日子越過越紅火，村民越來越有奔頭。2025年，它入選了中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合推介的黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例。

這個與朝鮮隔江相望的小村莊，靠什么走出了一條邊境治理新路？答案寫在黨支部的硬核擔當里，寫在柳樹下嘮出的自治章程里，寫在熱氣騰騰的民生溫度里，也寫在吉林探索基層社會治理的堅實足跡中。

邊境線上筑起“堅實堡壘”

在仙人洞村，村民常掛在嘴邊的一句話是：“這幫人，能行！”說的正是村干部和駐村工作隊。

村子要發(fā)展、邊境要穩(wěn)固，關鍵在支部。這些年，仙人洞村把選好“領頭雁”當成頭等大事：誰有本領、誰有熱情，就選誰進班子。致富能手、退役軍人、返鄉(xiāng)青年，一個一個篩、一個一個請，后備力量的名單越攢越厚。

不光村里使勁，各級資源也持續(xù)向邊境村傾斜。吉林省專門面向農(nóng)村招錄鄉(xiāng)村治理專干、實施西部計劃“衛(wèi)國戍邊”專項、選派駐村干部。僅仙人洞一個村，就有3名駐村干部、3名鄉(xiāng)村治理專干、7名西部計劃志愿者扎在基層，與村干部擰成一股繩。

組織強了，治理也跟著細起來。全村劃成五個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格里，黨員帶著村民代表和志愿者一起主事。小到鄰里糾紛，大到政策落實，都有人管、有人問。黨組織的觸角就這樣伸到了村民家門口。“現(xiàn)在黨員就在身邊，心里踏實多了。”村民的心里話，道出了基層社會治理帶來的民生溫度。

每個黨員還認領了自己的責任崗：政策宣傳、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)帶動、邊境巡護，人人肩上有活。老黨員王樹清，年近六旬，每周堅持巡邊，十年風雨無阻。有人問他圖個啥，他只說了一句：“界碑就在家門口，守邊就是守家。”這句土話，卻比什么大道理都管用。年輕人看著，也跟著上了山。慢慢地，“戶戶是哨所、人人是哨兵”的護邊網(wǎng)絡越織越密、越織越牢。

支部領著干，黨員帶頭干，群眾跟著干。仙人洞村黨支部就這樣一步步，在邊境線上筑起了一座搬不走的戰(zhàn)斗堡壘，成了老百姓心里離不開的“主心骨”。

老柳樹下嘮出“民心公約”

“以前村里開會，喇叭喊破天也來不了幾個人。”村民于大爺回憶道。駐村干部到村后發(fā)現(xiàn)，不是群眾不關心村務，而是形式不對路。于是，他們把會議搬到村口柳樹下，時間選在農(nóng)閑傍晚，就著江風嘮家常。

第一次夜談，種植大戶老陳試探著說：“咱村東頭的路，坑坑洼洼十幾年了，五味子從地里運回來顛壞一半。”兩個月后，5000米村路修繕工程啟動。老陳感慨：“就那一句話，路真修了！”

從夏到秋，柳樹下成了村里最熱鬧的地方。天冷的時候，就挪到活動室、熱炕頭、火盆旁……泡壺茶，左鄰右舍湊一塊，商量修水渠、調(diào)土地，聊得熱火朝天，一點也不耽誤事。

兩年來，從夜談、午談到圍爐懇談，收集意見建議百余條，件件有回音——邊境補助落地了，生產(chǎn)資料到位了，五味子收購價低的問題也解決了。

村里的事，還得村民自己商量著辦；大家的事，總要大伙兒一起動手來干。前前后后，村里開了15次村民代表大會，又辦了30場夜談會，大家圍坐在一起，你一言我一語，各抒己見。就這樣，慢慢嘮出了3章19條的《仙人洞村新時代村規(guī)民約》，把“嚴禁非法越界、保護邊境生態(tài)、誠信經(jīng)營五味子、紅白事從簡”這些實實在在的問題，一條條寫進了條款里。

在仙人洞村，村規(guī)民約從不是掛在墻上的擺設，而是從“柳樹夜談”那一句句家常里，嘮出來的“民心公約”。

辦實事聚起百姓心

百姓心里有桿秤，秤砣就是看得見的實事。

今年開春，兩戶村民因耕地糾紛紅了臉。老黨員和網(wǎng)格調(diào)解員聞訊趕到，沒急著“斷案”，先嘮起家常嗑。等氣氛緩下來，參照村規(guī)民約拿出方案，不偏不倚，兩家當場握手言和。這樣的場景，在村里并不稀奇——“網(wǎng)格化+調(diào)解”推行以來，每個網(wǎng)格配一名調(diào)解員，今年5起糾紛全在網(wǎng)格里化解，一個上交的都沒有。

家長里短理順了，那些“沉默的角落”也沒落下。獨居老人張大爺腿腳不便，駐村干部和村干部每月上門幫他取養(yǎng)老金、交水電費。老人逢人便說：“我這腿不頂事，但心里暖和。”從醫(yī)保代辦到義診體檢，從領辦服務到文藝演出，駐村工作隊緊盯群眾跑腿最多的事，累計服務超500人次，解決急難愁盼30多項，樣樣辦到了心坎上。

人心聚起來，發(fā)展就有了底氣。村里乘著G331旅游大通道的東風，開通了兩條特色航線，建起碼頭、露營地、民宿集群。在吉浙對口合作和村企共建政策扶持下，商會和民營企業(yè)紛紛伸出援手——一艘游船駛入鴨綠江，讓山水風光成了村民增收的金名片；一座五味子加工廠在村里落了戶，徹底破解了缺乏初加工手段、喪失定價權的困境。村民坐在家里也能掙到錢了。

日子好，人回流。如今仙人洞村常住人口穩(wěn)定在360人左右，新增落戶20余人——在邊境村，這可是件稀罕事。今年春節(jié)人才茶話會上，在外讀大學的姑娘小修說：“以前想離開，現(xiàn)在想回來開民宿。”

小超市里兌出“文明鄉(xiāng)風”

在仙人洞村，文明鄉(xiāng)風不是一陣風，而是從家家戶戶的柴米油鹽里長出來的新光景。

變化，要從村里那間“超市”說起。村婦聯(lián)的同志隔三差五上門，不看別的，就看院子干不干凈、屋里利不利索。打完分，攢積分，再到村部換東西——牙膏、毛巾、米面、糧油，應有盡有。起初，有村民不以為然，直到看見鄰居用積分抱回一個電飯煲，這才坐不住了，把房前屋后拾掇得利利索索。如今，家家戶戶比著攢積分、爭著上光榮榜，村容村貌就這樣一點點變了樣。

環(huán)境美了，人心也齊了。過去柴火堆得東一垛西一捆，既不安全又礙眼。村里啟動人居環(huán)境提升工程，挨家挨戶拆除散亂柴火堆，統(tǒng)一建起整齊實用的柴火棚。村民笑著說：“以前亂七八糟，現(xiàn)在棚子一搭，干凈又敞亮。”

一間小超市，兌出的是物品，換來的卻是精氣神。如今，秧歌隊扭起來了，廣場舞跳起來了，村規(guī)民約編成了快板——逢年過節(jié)一登臺，臺上唱得熱鬧，臺下聽得入心。

最讓村民松一口氣的，是紅白喜事不再“死要面子活受罪”。村里成立紅白理事會，由老黨員、老村干部牽頭，定下了喪事簡辦、喜事新辦的規(guī)矩，連“新風宴席”的菜單都推了出來，誰家辦事照著來就行。理事會的人主動上門張羅，省心又省錢。

鴨綠江水日夜流，這個昔日的偏遠邊境村，正成為人們向往的“詩與遠方”。從吉林省委社會工作部的頂層設計，到村干部工作的“最后一米”，仙人洞村的蛻變，為新時代鄉(xiāng)村治理寫下了一個生動的注腳。